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食品安全法釋義：第八十八條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-24 · 902人看過

　　第八十八條違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。

　　【釋義】本條是關于事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的違法行為所應承擔的法律責任的規定。

　　（一）本條規定的違法行為

　　食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。發生食品安全事故的單位，一般包括食品生產企業、流通企業、餐飲服務企業，以及發生了食品安全事故的其他單位。近年來，我國食品安全事故時有發生，如2003年3月19日，遼寧省海城市部分小學生及教師飲用豆奶，引發食物中毒。其中涉及2556名小學生，中毒人數達292人。2006年，北京發生了因食用福壽螺導致數十名消費者患上廣州管圓線蟲病的事故。2008年問題奶粉事件，造成全國范圍內的成千上萬名嬰幼兒患上腎結石，影響極為惡劣。

　　食品安全事故危害人民群眾的身體健康和生命安全，如果不能及時有效處置，會導致危害后果擴大。因此，食品安全法明確規定，發生食品安全事故后，事故發生單位應當立即采取措施予以處置，包括對受到事故危害的病人及時送醫院救治，同時封存可能導致食物中毒的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及用具，以防止事故的危害擴大。同時，事故發生單位還要履行報告義務，及時向事故發生地的縣級衛生行政部門報告，不得隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅與事故有關的各種證據。如果事故發生單位沒有遵守上述規定，在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，應當承擔相應的法律責任。

　　（二）本條規定的法律責任

　　事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。這里應當指出三點：

　　第一，關于執法主體。本條的執法主體仍然是質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門。如果食品安全事故發生在食品生產環節，則由質量監督部門進行處罰；如果食品安全事故發生在食品流通環節，則由工商行政管理部門負責處罰；如果食品安全事故發生在餐飲服務環節，則由食品藥品監督管理部門進行處罰。

　　第二，關于責令停產停業和吊銷許可證的行政處罰。責令停產停業和吊銷許可證，在學理上稱作行為罰。責令停產停業，是指行政機關責令有違法行為的單位停止生產或者停止營業進行整頓，以改正違法行為的處罰形式。吊銷許可證是指行政機關剝奪違法行為人已獲得的從事某種活動的資格的處罰形式。由于責令停產停業和吊銷許可證都是比較嚴厲的處罰種類，根據行政處罰法的規定，執法部門必須適用一般程序作出處罰決定，同時要告知當事人有要求舉行聽證的權利。如果當事人要求舉行聽證，執法部門應當組織聽證，并承擔聽證的費用。在聽證會上，負責案件調查的人員要提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，同時當事人有權進行申辯和質證。

　　第三，負責給予吊銷許可證處罰的執法主體是原發證機關，即誰發證，誰吊銷；如發生食品安全事故的單位是某個餐館，由于該餐館的餐飲服務許可證是由食品藥品監督管理部門頒發的，如果該餐館有本條規定的違法行為，造成嚴重后果的，則由食品藥品監督管理部門負責吊銷該餐館的餐飲服務許可證。

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