第八十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，依照本法第七章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　【釋義】本條是食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)處理的規(guī)定。

　　就食品安全問題向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行咨詢、投訴、舉報(bào)，是公眾依法獲取食品安全信息、實(shí)施食品安全監(jiān)督的權(quán)利。本法第十條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法保護(hù)公眾實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，完善群眾舉報(bào)違法行為的制度。而且，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，食品消費(fèi)者也享有知悉其購(gòu)買、使用的食品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利；享有對(duì)食品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)調(diào)查處理，采取措施，保護(hù)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，咨詢、投訴、舉報(bào)，往往對(duì)監(jiān)督管理部門獲取食品安全信息，取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的證據(jù)，有針對(duì)性地打擊違法行為具有重要意義。因此，及時(shí)對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)進(jìn)行處理也是加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理的需要。

　　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)對(duì)其職責(zé)范圍和工作程序的規(guī)定，對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)進(jìn)行處理，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　1、對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)

　　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)各自職責(zé)范圍的問題，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉。受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)咨詢給予準(zhǔn)確答復(fù)。對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)被投訴行為確屬不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以更正，并告知投訴人；經(jīng)核實(shí)沒有問題的，也應(yīng)當(dāng)告知投訴人。對(duì)舉報(bào)進(jìn)行處理，按照有關(guān)規(guī)定告知舉報(bào)人處理結(jié)果。

　　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)公布本部門的舉報(bào)電話或者電子郵件地址或者其他通訊方式，依法建立檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)立功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。為充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，還應(yīng)當(dāng)積極支持、合理引導(dǎo)新聞媒體依法開展食品安全報(bào)道，為其準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)道提供便利。對(duì)新聞媒體反映的食品安全問題，要及時(shí)調(diào)查處理，并通過適當(dāng)方式公開處理結(jié)果。

　　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的措施保護(hù)投訴人、舉報(bào)人，為投訴人、舉報(bào)人保密。一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品牟取暴利，可能會(huì)對(duì)投訴人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，甚至對(duì)其構(gòu)成人身威脅；因此，為了鼓勵(lì)、支持公眾對(duì)不法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，接受投訴、舉報(bào)的有關(guān)部門及其工作人員不得泄露投訴人、舉報(bào)人的姓名、住所、投訴舉報(bào)內(nèi)容等情況；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法采取措施，切實(shí)保護(hù)投訴、舉報(bào)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　2、對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理

　　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)后，經(jīng)審查，對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)采取書面的方式通知咨詢?nèi)恕⑼对V人、舉報(bào)人，說明原因及根據(jù)，還應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門，并將移交情況告知咨詢?nèi)恕⑼对V人、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門在接到其他部門移交的咨詢、投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)受理，并立即進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，不得推諉。

　　3、屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照本法第七章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置

　　對(duì)食品安全事故的處置要迅速及時(shí)，注重效率。2008年的問題奶粉事件的教訓(xùn)之一就是，有關(guān)部門接到群眾反映的食品安全事故的情況時(shí)，麻木不仁，不采取措施，貽誤戰(zhàn)機(jī)，使事故危害擴(kuò)大，造成重大損失。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到的咨詢、投訴、舉報(bào)所反映的問題，屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會(huì)危害，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查；屬于重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告，再由其按照規(guī)定上報(bào)，并由縣級(jí)人民政府立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。

　　當(dāng)然，公眾在食品安全問題上的權(quán)利，除了本條規(guī)定的咨詢、投訴、舉報(bào)外，還享有法律規(guī)定的其他權(quán)利，如要求賠償、提起訴訟等。