第四十一條 違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　（一）未經批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的；

　　（二）擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。

　　【釋義】

　　本條是關于擅自采用國際坐標系統和擅自發布重要地理信息數據所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本條所稱違反本法規定，是指違反本法第九條和第三十二條的規定。

　　1.本法第九條規定，國家建立全國統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規范和要求由國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定。在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統的，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。按照這一條的規定，任何單位和組織在測繪活動中應當采用國家統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統。這樣規定的目的是為了保護我國的國家安全不受危害。測繪活動本身具有一定的特殊性，它與國家安全密切相關，尤其是一些重要的地理坐標屬于國家保密的范圍，不允許被泄漏，如果采用國際通用的坐標系統，這些重要的地理坐標數據就會泄漏，將會給國家安全帶來嚴重的危害。目前一些國家發展的高技術武器和裝備依靠地理數據的程度也越來越高，這就需要我們采取措施保證我國地理坐標數據的安全。我國已建立了自己的坐標系統，這些坐標系統本身并與國際通用的坐標系統相聯系，從而保證了重要的地理數據不被泄漏，維護了國家的安全。如果擅自采用國際坐標系統進行測繪活動，將會嚴重威脅國家安全。因此，本條對在測繪活動中采取國際坐標系統規定了嚴格的審批程序，只有在不妨礙國家安全的情況，并且確有必要采用國際坐標系統的，在經過國務院測繪行政主管部門和軍隊測繪主管部門的批準后才可以采用國際坐標系統。

　　2.本法第三十二條規定，中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據，由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。這樣規定一是考慮到這些重要的地理信息數據對于國家安全和建設具有非常重要的作用，不能任意發布，必須經過嚴格的審批程序，由國務院或者國務院授權的部門發布。二是如果擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據，這些數據的真實性和準確性將無法得到保障。測繪單位如果采用了這些不準確的數據將會給正常的測繪工作帶來不利的影響，造成不必要的損失。因此，由國家法定部門發布我國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據，可以充分保證這些重要數據的準確性和權威性。

　　二、本條規定了兩種違法行為，當事人只要實施了這兩種違法行為之一，就應當承擔本條規定的法律責任：

　　1.未經批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的。本條第一項所稱未經批準，是指有關單位和組織采用國際坐標系統進行測繪活動之前未經國務院測繪行政主管部門和軍隊測繪主管部門的批準。

　　2.擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。按照本法規定，除國務院和國務院授權的部門外，其他任何單位、組織或者個人都無權發布重要的地理信息數據，因此其他任何單位、組織或者個人一旦發布，就屬于擅自發布的違法行為。這一項中的重要地理信息數據，是指中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據。

　　三、本條規定的法律責任有兩種：一是行政法律責任，二是刑事法律責任。

　　（一）行政法律責任。按照本條規定，實施上述違法行為的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門給予行政處罰；對尚不夠刑事處罰的負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

　　1.本條規定的行政處罰有警告、罰款兩種形式：

　　（1）警告。是指縣級以上人民政府測繪行政主管部門對未經批準在測繪活動中擅自采用國際坐標系統或者擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據行為的當事人予以告誡和譴責，申明其實施的行為已構成違法。

　　（2）罰款。即由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據本法規定，強制未經批準在測繪活動中擅自采用國際坐標系統或者擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據行為的違法行為人交納一定數量的貨幣的行政處罰。本條規定的罰款不是必須實施的行政處罰，可以在對違法行為人給予警告或者責令改正處罰的同時對違法行為人處以罰款，但不可對違法行為人單處罰款，是否對違法行為人并處罰款，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據當事人的違法行為的具體情況而定。本條規定的罰款幅度是十萬元以下，具體數額由縣級以上人民政府測繪行政主管部門根據當事人的違法行為的具體情況決定。

　　2.根據本條規定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門在對測繪活動的監督檢查過程中，發現并確認當事人未經批準在測繪活動中擅自采用國際坐標系統或者擅自發布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的行為，以行政命令的方式責令違法行為人糾正其違法行為，使其行為符合法律、行政法規的規定。

　　3.按照本條規定，對尚不夠刑事處罰的負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,應當依法給予行政處分。即監察機關或者違法行為人的任免機關在監督檢查過程中，發現并確認違法行為人實施了本條所列舉的兩種違法行為之一的，應當依照《國家公務員暫行條例》的規定對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀律處分。

　　（二）刑事責任。亦稱刑事法律責任，是指具有刑事責任能力的人實施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為）所必須承擔的法律義務。刑事責任是最嚴厲的法律責任。按照本條規定，違法行為人不僅實施了本條規定的所列舉的兩種行為，并且其行為同時觸犯了刑法的有關規定，構成了犯罪，則違法行為人就應當承擔相應的刑事法律責任。例如：刑法第三百九十七條規定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。"“國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。"刑法第三百九十八條規定：“國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。"“非國家機關工作人員犯前款罪的，依照前款的規定酌情處罰。