第十四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。國務院發展計劃主管部門會同國務院測繪行政主管部門，根據全國基礎測繪規劃，編制全國基礎測繪年度計劃。縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據本行政區域的基礎測繪規劃，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。國家對邊遠地區、少數民族地區的基礎測繪給予財政支持。

　　【釋義】

　　本條規定了基礎測繪年度計劃的編制及經費預算和國家對特殊地區的基礎測繪實行財政支持制度的規定。

　　一、本條第一款對縣級以上人民政府應當履行的基礎測繪工作職責做了規定。

　　隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，大量的競爭性行業和產品，在國家政策的引導下，主要靠市場配置資源，政府的經濟管理職能主要是加強宏觀管理和搞好基礎設施建設，政府掌握的資金主要用于基礎設施建設和公益性事業。作為公益性事業的基礎測繪，是一項非營利性的工作，需要大量投資，不可能依靠市場機制來自發調節，必須由各級政府統一規劃和協調，并給予必要的公共財政支持，由政府主管部門統一組織實施。我國幅員遼闊，國土上的基礎地理信息不斷變化，基礎測繪長期存在，且任務十分繁重，為了使基礎測繪更好地為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務，就需要將基礎測繪納入國家和地方的國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算，進行統籌安排，既保證所需資金，又避免重復浪費。

　　近年來，國家和地方政府都很重視基礎測繪工作。1997年，原國家計劃委員會開始將基礎測繪正式納入國民經濟和社會發展年度計劃。各省、自治區、直轄市陸續將基礎測繪列入當地國民經濟和社會發展計劃，財政部門也相應地增加了經費投入。1997年，財政部頒布《測繪事業單位財務制度》中明確了基礎測繪經費投入渠道。2001年，財政部頒布《基礎測繪經費管理辦法》，規定基礎測繪經費由中央和地方財政部門分別核撥，分級管理；基礎測繪

　　經費實行項目管理，履行項目申報、論證、立項和評估程序；規定了財政部門和測繪主管部門的責任；作出了基礎測繪列入年度財政預算的有關規定。

　　二、本條第二、第三款對縣級以上人民政府相關部門有關編制基礎測繪年度計劃的工作職責做了規定。

　　編制基礎測繪年度計劃是為了確保基礎測繪規劃目標的實現。基礎測繪規劃是對基礎測繪工作的中長期計劃和遠景目標的確定，對本級政府要完成的基礎測繪任務提出預期目標。規劃提出的預期目標要通過年度計劃分階段分年度實施。全國基礎測繪年度計劃由國務院發展與改革主管部門會同國務院測繪行政主管部門編制。基礎測繪年度計劃編制的依據是基礎測繪規劃。各級人民政府發展與改革主管部門是各級基礎測繪年度計劃的主管部門，但由于基礎測繪規劃的長期性、宏觀性，在規劃的實施過程中必然遇到一些不可預見的因素，如由于測繪科技的突飛猛進，基礎測繪手段和產品形式發生重大變化，國民經濟和社會發展迅速加快，對基礎測繪提出新的需求，重大建設工程開工急需基礎測繪成果等，各級發展與改革主管部門和測繪行政主管部門應當密切合作，測繪行政主管部門可以提出建議，發展與改革主管部門對測繪行政主管部門提出的基礎測繪年度計劃建議進行綜合平衡后確定。這樣做，既確保基礎測繪規劃目標的實現，又實事求是，符合測繪事業發展需要的實際情況。地方基礎測繪年度計劃由縣級以上地方人民政府發展與改革主管部門和同級測繪行政主管部門編制，編制的依據是本行政區域內的基礎測繪規劃，地方基礎測繪應當分別報上一級發展與改革主管部門和測繪行政主管部門備案。

　　三、本條第四款作出了“國家對邊遠地區、少數民族地區的基礎測繪給予財政支持"的規定。

　　我國是一個多民族的國家，經濟和社會發展十分不平衡。少數民族聚居的地區又多是地廣人稀的邊遠地區，這些地區經濟的繁榮和發展，事關國家的長期穩定。邊遠地區、少數民族地區經濟相對比較落后，財政相對比較困難，要開展這些地區的基礎測繪，當地財政應當積極努力，盡力而為，同時，中央財政還應當給予必要的支持，以促進當地經濟發展。