第七條 在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

　　【釋義】 本條是關(guān)于政府職能部門(mén)在防震減災(zāi)工作中的職責(zé)分工的規(guī)定。

　　一、防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到人民政府諸多部門(mén)的職責(zé)，僅僅依靠某個(gè)政府行政職能部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)防震減災(zāi)中各種行政事務(wù)的管理是不夠的，必須要由政府諸多有關(guān)的職能管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)。本條對(duì)政府部門(mén)在防震減災(zāi)工作中的職責(zé)分工確立了三個(gè)原則：一是防震減災(zāi)工作要在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是防震減災(zāi)工作由地震行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。三是防震減災(zāi)工作實(shí)行分級(jí)管理原則，具體要求是，在中央，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好全國(guó)范圍內(nèi)的防震減災(zāi)工作；在地方，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

　　二、防震減災(zāi)工作是國(guó)家的一項(xiàng)事業(yè)，應(yīng)在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是防震減災(zāi)工作能夠得以推進(jìn)和發(fā)展的保證。防震減災(zāi)工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，時(shí)序上涉及震前、震時(shí)和震后，內(nèi)容上涉及預(yù)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急和救災(zāi)等諸多方面，所以，防震減災(zāi)工作要在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國(guó)務(wù)院作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)、規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。

　　三、國(guó)家地震行政主管部門(mén)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)是在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工依法從事防震減災(zāi)方面的行政管理活動(dòng)，并且是能夠獨(dú)立地承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任的政府職能部門(mén)。

　　四、縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，包括各省、自治區(qū)、直轄市的地震工作管理部門(mén)，也包括各市、縣的地震工作管理部門(mén)。目前，市、縣一級(jí)地方人民政府有的設(shè)有地震工作管理部門(mén)，有的只是設(shè)有地震工作管理機(jī)構(gòu)。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，本條的規(guī)定，就是明確賦予這些部門(mén)或者機(jī)構(gòu)行使防震減災(zāi)工作的管理職能。或者說(shuō)，此條規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在法律上給以授權(quán)。同樣，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)也在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同把本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作做好。