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旅游法釋義：第四十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-14 · 1667人看過

　　【法條】

　　第四十六條　城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

　　【釋義】

　　本條是關于城鎮和鄉村居民從事旅游經營的規定。

　　當前，城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件從事旅游經營的活動蓬勃發展。在城鎮居民利用自有住宅等條件從事旅游經營活動方面，2008年北京的“奧運人家”，是由政府出面公開向社會招募北京市市民家庭，為奧運觀眾和旅游客人提供住宿接待與服務。2010年上海的“世博人家”，是上海推出的以社區為組織單位，以市民住房、社區為場所，為游客提供文化交流、餐飲、住宿、旅游咨詢等服務的都市旅游體驗項目。在鄉村居民利用自有住宅等條件從事旅游經營活動方面，截至2012年年底，全國共有9萬個村開展鄉村旅游活動:鄉村旅游經營單位(戶)達180萬家，其中農家樂155萬家、規模以上休閑農業園區超過3.3萬家、其他鄉村旅游經營戶21.7萬家:年接待游客7.92億人次:鄉村旅游年經營總收入達2480億元:鄉村旅游全部從業人數達2800萬，占農村勞動力的6.9%。因此，有必要鼓勵、支持、引導、規范城鎮和鄉村旅游發展。

　　城鎮居民從事旅游經營主要體現為家庭旅館。家庭旅館早年流行于歐洲、盛行于美國，是一種“自己管理自己”的小型家庭旅館，有農舍旅館、青年旅舍、汽車旅館、公寓式旅館等，其形式分為兩種：一種叫B& B(Bed + Breakfast)即床位加早餐，由一個家庭空出幾間房屋作為客房出租經營:另一種叫Guesthouse，是家庭經營的小型旅館，其房間大部分用來出租。因此，所謂家庭旅館，是指以家庭為經營主體的旅館，一般是利用自己的住宅改造，成本低、價格低、規模小。由于家庭旅館具有便宜、舒適、自助、靈活、家居享受等優點，客源群體主要是自助旅游者。但是，我國目前只有如“奧運人家”、“世博人家”等少數家庭旅館由政府部門統一引導和監管外，其他大多數家庭旅館經營不規范，存在一些消防、治安等安全隱患，有必要規范。鄉村居民從事旅游經營主要體現為“農家、漁家樂”等鄉村旅游。由于目前我國農村的整體環境與城市還有較大的差距，而且鄉村旅游的過程幾乎涉及了旅游各環節，其農產品、食品加工和環境衛生的安全性，自然環境、消防、住宿設施、治安安全等不容忽視。

　　本條規定的其他條件主要指土地、農林漁牧等資源，可為旅游者提供民俗體驗、垂釣、采摘、飲食等服務。“自有”主要指城鎮居民擁有的住宅房屋的產權或者使用權:鄉村居民擁有宅基地、房屋的產權，擁有土地的承包經營權等。

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