【法條】
第七十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn),對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評估,采取必要措施防止危害發(fā)生。
旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
【釋義】
本條是關(guān)于旅游經(jīng)營者安全防范、管理和保障義務(wù)的規(guī)定。
旅游經(jīng)營者的安全保障能力是旅游活動順利進(jìn)行的保證,是旅游活動安全開展的基礎(chǔ),是旅游者選擇旅游經(jīng)營者的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。我國一系列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對旅游經(jīng)營者的安全保障責(zé)任作了規(guī)定。旅游經(jīng)營者是旅游安全保障的責(zé)任主體,加強(qiáng)安全管理,建立安全管理體系,嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求開展經(jīng)營活動,理應(yīng)成為旅游經(jīng)營者安全經(jīng)營的基本要求。旅游從業(yè)人員直接為旅游者提供服務(wù),其安全意識、素質(zhì)和技能決定了旅游服務(wù)的安全程度,尤其是其應(yīng)急救助技能,對具有異地性、流動性特點(diǎn)的旅游活動來說,更是重要。安全培訓(xùn)是提高旅游從業(yè)人員安全意識和能力的重要手段,是確保旅游服務(wù)產(chǎn)品安全性的重要前提。同時,鑒于老年人、未成年人和殘疾人等旅游者的自我安全保護(hù)能力相對較差,應(yīng)該對旅游經(jīng)營者有更高的安全保障要求,要求其采取針對性的安全保障措施。因此,考慮到旅游經(jīng)營活動和旅游活動的具體性和特殊性,本法在銜接和提升有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,也作了一些有針對性的規(guī)定。
旅游經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行我國安全生產(chǎn)和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,是履行旅游安全保障義務(wù)的基礎(chǔ)。與旅游安全相關(guān)的安全生產(chǎn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、消防法等,以及有關(guān)的行政法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)旅游經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)遵守。
同時,旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案,充分保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全,防止旅游安全事故的發(fā)生。根據(jù)本法及有關(guān)安全的法律、法規(guī)的規(guī)定,主要制度包括:一是本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,即將安全責(zé)任落實(shí)到人;二是安全經(jīng)營規(guī)章制度和操作規(guī)程;三是旅游安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度,即對本單位的安全風(fēng)險進(jìn)行適時監(jiān)測和評估;四是旅游安全信息披露和告知制度,即對可能對旅游者產(chǎn)生危害的信息進(jìn)行披露和告知;五是旅游安全隱患排查制度,即定期對本單位的經(jīng)營安全進(jìn)行自檢自查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改等。
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