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寧波
旅游法釋義：第九十七條
【法條】
第九十七條 旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
(一)進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；
(二)向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的；
(三)未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的。
【釋義】
本條是關(guān)于旅行社違反本法第三十二條虛假宣傳和誤導(dǎo)旅游者、第二十四條向不合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)、第五十六條未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的法律責(zé)任規(guī)定
一、執(zhí)法主體
本條規(guī)定的執(zhí)法主體為“旅游主管部門或者有關(guān)部門”，應(yīng)作如下理解：一是根據(jù)《旅行社條例》第五十三條“旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰”的規(guī)定，可以理解為是對(duì)本法的具體規(guī)定。除吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰應(yīng)由旅游主管部門作出外，工商行政管理部門應(yīng)該依照本條規(guī)定對(duì)“虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”的違法行為進(jìn)行處罰。二是根據(jù)《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)旅行社投保責(zé)任保險(xiǎn)、向合格供應(yīng)商訂購(gòu)商品和服務(wù)的規(guī)定，旅游主管部門對(duì)旅行社的這兩種違法行為具有執(zhí)法權(quán)。
二、違法行為
旅行社虛假宣傳的階段主要是在包價(jià)旅游等合同的訂立前，目的是促成旅游者與其交易。旅行社從業(yè)人員在旅游行程中通過(guò)虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者進(jìn)行再次消費(fèi)的行為，也包括在內(nèi)。虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者的判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是只要旅行社編造事實(shí)，虛假宣傳，或者雖沒(méi)有編造事實(shí)，但隱瞞重要事實(shí)，使用含糊的語(yǔ)言，達(dá)到了引人誤解的程度，均構(gòu)成違法行為。二是依法律、立法本意及通常理解困難時(shí)，應(yīng)根據(jù)旅游者的一般理解為標(biāo)準(zhǔn)，而不是根據(jù)旅行社的理解。合同法第四十一條也有類似規(guī)定，即“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”。
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