【法條】
第九十九條 旅行社未履行本法第五十五條規定的報告義務的,由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款,并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。
【釋義】
本條是關于旅游經營者未履行本法第五十五條規定的報告義務所應承擔的法律責任的規定。
本條規定的違法行為,是旅行社發現旅游者從事違法活動,出境旅游者在境外非法滯留,入境旅游者在境內非法滯留,隨團出境的旅游者擅自分團、脫團,或者隨團入境的旅游者擅自分團、脫團時,未及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告。判斷該違法行為應注意幾點:
(一)關于發現
本條所指發現,應作知道或者應當知道理解,即有直接證據證明,或者按照一般人的普遍認知能力可以推斷出,旅游經營者知道旅游者有這些行為。比如,旅游者在境外從事違法活動時,被旅游目的地國家施以處罰,且該行為也違反我國法律時,即屬于知道;由于旅行社領隊疏忽大意,旅游者脫團了一天,仍以自己不知為由未履行報告義務,此情形即屬于應當知道。
(二)關于及時
即一旦發現即報告。下位法可以作出明確規定。未作規定時則應當具體情況具體判斷。比如,旅游者十幾分鐘未歸隊,即認為分團、脫團或者非法滯留不妥。但如果數小時一天未歸隊,即使旅游者只是迷路而不是非法滯留,也應當報告。
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