【法條】
第九十九條 旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報(bào)告義務(wù)的,由旅游主管部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
【釋義】
本條是關(guān)于旅游經(jīng)營(yíng)者未履行本法第五十五條規(guī)定的報(bào)告義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
本條規(guī)定的違法行為,是旅行社發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng),出境旅游者在境外非法滯留,入境旅游者在境內(nèi)非法滯留,隨團(tuán)出境的旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán),或者隨團(tuán)入境的旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán)時(shí),未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或者我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。判斷該違法行為應(yīng)注意幾點(diǎn):
(一)關(guān)于發(fā)現(xiàn)
本條所指發(fā)現(xiàn),應(yīng)作知道或者應(yīng)當(dāng)知道理解,即有直接證據(jù)證明,或者按照一般人的普遍認(rèn)知能力可以推斷出,旅游經(jīng)營(yíng)者知道旅游者有這些行為。比如,旅游者在境外從事違法活動(dòng)時(shí),被旅游目的地國(guó)家施以處罰,且該行為也違反我國(guó)法律時(shí),即屬于知道;由于旅行社領(lǐng)隊(duì)疏忽大意,旅游者脫團(tuán)了一天,仍以自己不知為由未履行報(bào)告義務(wù),此情形即屬于應(yīng)當(dāng)知道。
(二)關(guān)于及時(shí)
即一旦發(fā)現(xiàn)即報(bào)告。下位法可以作出明確規(guī)定。未作規(guī)定時(shí)則應(yīng)當(dāng)具體情況具體判斷。比如,旅游者十幾分鐘未歸隊(duì),即認(rèn)為分團(tuán)、脫團(tuán)或者非法滯留不妥。但如果數(shù)小時(shí)一天未歸隊(duì),即使旅游者只是迷路而不是非法滯留,也應(yīng)當(dāng)報(bào)告。
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