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旅游法釋義：第七十八條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-06 · 9809人看過

　　【法條】

　　第七十八條　縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。

　　突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

　　【釋義】

　　本條是關于政府旅游應急管理和突發事件應對的規定。

　　加強旅游應急管理是我國旅游產業發展與旅游突發事件治理的要求。第一，旅游突發事件發生后應對不當，既可能加重對旅游者人身、財產安全的損害，也可能影響我國旅游產業的升級；第二，我國旅游突發事件和旅游安全問題也日益突出，旅游應急救援體系仍較為落后；第三，旅游目的地的安全性和突發事件的應對效果是影響旅游可進入性的重要標志；第四，入境旅游者對旅游目的地安全問題更加敏感，旅游突發事件處理不好不但影響旅游目的地的旅游形象，更有可能損害我國的國際形象。《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發〔2009〕41號)提出，“推動建立旅游緊急救援體系，完善應急處置機制，健全出境游客緊急救助機制，增強應急處置能力”。《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》明確提出，要“健全旅游安全預警機制和突發事件處置機制，積極打造集旅游安全法規、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險‘五位一體’的旅游安全保障機制，加強旅游目的地安全保障體系建設；建設旅游應急救援網絡，將旅游應急救援納入目的地應急管理系統，促進專職旅游救援隊伍建設”。因此，本法作出了相應規定。

　　突發事件應對法第四條規定：“國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。”目前，各級人民政府已逐漸建立了應急管理體系。旅游應急管理與其他應急管理基本一致，但也有其特殊性，即旅游應急管理中要考慮大部分旅游者可能不是當地群眾的問題。因此，縣級以上人民政府應將旅游應急管理納入政府應急管理體系，使旅游應急工作成為政府應急工作的構成環節，考慮旅游應急工作的特殊性，統一調動、使用政府的應急資源，更好地支撐旅游應急工作的開展。

　　制定旅游突發事件應急預案是開展旅游應急工作的基礎，旅游突發事件應對機制既是旅游應急管理的重要組成部分，也是旅游突發事件應急預案的基本內容，本法的規定是對突發事件應對法、安全生產法等法律規定的銜接。

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