【法條】

　　第四十一條　導游和領隊從事業(yè)務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　【釋義】

　　本條是關于導游和領隊從業(yè)行為規(guī)范的規(guī)定。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我國旅游者的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提升，但從整體上看，與快速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應，與我國的國際地位很不相稱。尤其是個別旅游者在旅游活動中的不文明行為，影響了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關注和批評，廣大人民群眾反應強烈。提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是深入貫徹落實社會主義核心價值觀、切實加強思想道德建設的重要舉措；是提高社會文明程度、實現(xiàn)社會和諧、形成良好社會風尚的有效途徑；是維護國家形象，增強國家“軟實力”的迫切需要。因此，本法在旅游者一章規(guī)定了旅游者應當遵守的一些文明旅游義務，同時在本條通過要求導游、領隊的行為，來引導旅游者的文明旅游。

　　隨著旅行社和導游、領隊數(shù)量急劇增加，執(zhí)業(yè)競爭越來越激烈，執(zhí)業(yè)行為混亂和服務質(zhì)量低下的問題日益凸顯。比如，導游和領隊不遵守職業(yè)道德，缺乏敬業(yè)精神，胡亂講解或不講解；不尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，引起旅游者的不滿或者沖突；以明示或者暗示的方式向旅游者索取小費，引起旅游者的反感，損害旅游行業(yè)形象；不嚴格執(zhí)行旅游合同約定的旅游行程安排，擅自增加或者減少購物、游覽、娛樂活動或者時間；甚至發(fā)生誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目等嚴重損害旅游者權益的行為。社會各界對以上種種現(xiàn)象和問題反應強烈，特別是對導游服務的不滿意見比較集中，亟須規(guī)范。

　　一、應當佩戴證件

　　導游證、領隊證含有導游、領隊的姓名、照片、證件號碼等信息，是導游、領隊人員的執(zhí)業(yè)標識。導游、領隊在執(zhí)業(yè)過程中應當佩戴相關證件，以醒目、直觀地向旅游者證明其具有合法執(zhí)業(yè)資格，便于旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游主管部門識別和監(jiān)督。

　　二、應當遵守職業(yè)道德和尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰

　　職業(yè)道德，是與職業(yè)活動緊密聯(lián)系、符合職業(yè)特點要求的道德準則、道德情操和道德品質(zhì)的總和，包括職業(yè)觀念、職業(yè)品德、職業(yè)紀律和職業(yè)責任等，既有職業(yè)活動的行為要求，也有職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。2006年，《國家旅游局關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》提出，對導游“大力開展愛國主義教育、社會主義榮辱觀教育，引導樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，反對拜金主義，堅持以人為本、游客至上，全心全意為游客服務，大力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、認真服務、樂于奉獻的良好風尚”。這實際就是對導游職業(yè)道德的要求。因此，導游、領隊在執(zhí)業(yè)活動中，要遵循執(zhí)業(yè)行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，尊重游客權利，維護游客利益；努力提高自身專業(yè)素質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)服務滿足游客，用豐富知識啟迪游客，用健康情趣引導游客；不“欺客”、不“宰客”，不用“黃段子”等嘩眾取寵。

　　風俗習慣，是指個人或者集體的傳統(tǒng)風尚、禮節(jié)、習性，是特定社會文化區(qū)域內(nèi)人們共同遵守的傳統(tǒng)行為模式或者規(guī)范，包括民族風俗、節(jié)日習俗、傳統(tǒng)禮儀等。我國憲法第四條第四款規(guī)定：“各民族都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”民族區(qū)域自治法第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由宗教信仰，是指人們對所信仰對象、教理教義的崇拜認同、堅定不移的信念和全身心的皈依。我國憲法第三十六條規(guī)定，“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。旅游者來自四面八方，各有不同的風俗習慣和宗教信仰，導游、領隊尊重旅游者合法的風俗習慣和宗教信仰，事關國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。因此，本法在其他法律、法規(guī)有關規(guī)定的基礎上，作出了這一銜接性規(guī)定。#p#分頁標題#e#

　　三、應當告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為

　　旅游者自身既有遵守社會公德和旅游文明行為規(guī)范的義務。導游、領隊告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，是其應當承擔的職業(yè)要求和社會責任。因此，導游、領隊在執(zhí)業(yè)活動中，應當根據(jù)本條的規(guī)定，率先垂范遵守文明旅游行為，告知旅游者《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》等所明確的旅游文明行為規(guī)范，告知其不可參加更不得安排黃、賭、毒等不健康的旅游活動；推廣文明禮儀知識，進行文明旅游教育；引導旅游者尊重旅游目的地的文化習俗，說明其風俗習慣、禮儀規(guī)范、民族禁忌及行為方式；旅游者不明白時，要作出說明和解釋。

　　同時，本法規(guī)定了導游、領隊勸阻旅游者違反社會公德行為的義務。勸阻，也即勸誡和阻止、提醒和制止。旅游者在旅游活動中，有違反社會公德行為的，導游、領隊應當及時予以提醒和勸誡，必要時在力所能及的范圍內(nèi)阻止其不文明、不道德的行為。