第七十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　　【釋義】本條是關(guān)于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)作為提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，本著客觀、公正的原則，如實(shí)地出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，作出認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)論、證明。這里所講的“出具虛假證明”，是指出具內(nèi)容與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、認(rèn)證結(jié)論或者有關(guān)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。作為承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如果出具有關(guān)安全生產(chǎn)的虛假的證明文件，會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅，甚至?xí)虼藢?dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故。因此，對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

　　二、依照本條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定追究其法律責(zé)任：

　　1.構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，對(duì)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，主要是指構(gòu)成《刑法》第229條規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的犯罪。構(gòu)成該罪須具備以下的條件：一是主體是特定的，必須是有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)；二是客觀上實(shí)施了故意提供虛假證明文件的行為；三是情節(jié)嚴(yán)重的。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”是指故意提供虛假證明文件手段比較惡劣；虛假的內(nèi)容特別重要以及因此而造成重大生產(chǎn)安全事故等等。按照《刑法》第229條的規(guī)定，對(duì)故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役。按照《刑法》第231條的規(guī)定，單位犯第229條罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照第229條的規(guī)定處罰。

　　2.對(duì)尚不夠刑事處罰的，給予以下行政處罰： (1）沒(méi)收違法所得。即由本法規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)由于出具虛假證明文件而獲得的財(cái)產(chǎn)上的非法利益強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有。這屬于行政處罰中的一種較為嚴(yán)厲的財(cái)產(chǎn)罰。 (2）處以罰款。即由本法規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)有本條所列違法行為的機(jī)構(gòu)、人員給予強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰。包括：對(duì)違法所得在5000元以上的，在沒(méi)收其違法所得的同時(shí)，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；對(duì)沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　3.給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果因?yàn)槌鼍咛摷僮C明文件，而給要求出具安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的人造成損害的，要與該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　4.對(duì)有上述違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資格。這是一種資格罰，即由有關(guān)部門撤銷有違法行為的機(jī)構(gòu)所取得的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的資格。