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國務院關于改革國有重點煤礦管理體制有關問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 9286人看過

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　改革開放以來，國有重點煤礦在深化改革、減員增效、扭虧增盈等方面做了大量工作，推動了煤炭工業經濟增長方式的轉變，促進了經濟效益的提高，對國民經濟發展做出了重要貢獻。為適應社會主義市場經濟的要求，實現政企分開，調整和優化煤炭工業結構，提高國有煤炭企業競爭力，促進煤炭工業健康發展，國務院決定，將國有重點煤礦下放地方管理。為此，特通知如下：

　　一、從1998年7月起，將原煤炭工業部直屬和直接管理的94戶國有重點煤礦，以及原隨煤礦一起上收、為煤礦服務的地質勘探、煤礦設計、基建施工、機械制造、科研教育等企事業單位，下放地方管理。

　　二、這次國有重點煤礦及企事業單位只下放到省、自治區、直轄市，不層層下放。為保證順利交接，平穩過渡，原煤炭部在16個重點產煤省、自治區、直轄市設立的煤炭工業管理局暫予保留，原有職能和經費渠道不變，待地方政府機構改革時再統籌考慮。

　　三、有關省、自治區、直轄市人民政府從接到本通知之日起，要把下放單位的安全生產、扭虧增盈、職工下崗分流、實施再就業工程及社會保障等工作納入地方統一安排。

　　下放的國有重點煤礦及企事業單位的財務、勞動工資、社會保險、人事關系的劃轉，由國務院有關部門商地方人民政府辦理；國有資產、負債、所有者權益以及在職和離退休職工人數、工資和社會保險基金等劃轉，以財政部批準的1997年企業決算數為準；企業的虧損補貼指標，按原煤炭部和財政部確定的基數劃轉；事業單位的經費指標，按財政部下達的1997年基數劃轉；原煤炭部辦理的統貸統還基建投資貸款和轉產貼息貸款，隨企業下放一并劃轉，貸款劃轉的具體辦法，由有關部門和銀行另行制定；原煤炭部對企事業單位的補貼退庫、事業經費及社會保險基金的繳撥，從1998年7月起由地方人民政府負責辦理，未盡事宜由國家煤炭工業局協助清理。

　　四、繼續執行中央財政對國有重點煤礦的虧損補貼、增值稅定額返還政策；對32戶國有重點煤礦超虧占用工商銀行貸款，按照有關規定繼續實行計息掛帳；繼續執行對國有重點煤礦的轉產貼息貸款政策。

　　企業下放后，所得稅不再上繳中央財政，全額交給地方財政，由有關省、自治區、直轄市統籌安排，用于困難煤炭企業的補貼；企業利潤不再上繳和劃轉，全部留給企業。由此產生的虧損補貼缺口，由中央財政增加虧損補貼基數解決。對企業拖欠的職工工資、離退休人員養老金，以及下崗職工基本生活保障費補貼等問題，原則上由地方人民政府和企業解決，確有困難的，中央財政酌情給予適當支持。

　　五、對國有重點煤礦實施有效監督。列入國務院確定的512戶國有大中型重點企業名單的30戶國有重點煤礦，由國務院派出稽察特派員，其余64戶由地方人民政府決定監管方式。

　　六、國有重點煤礦下放后，有關省、自治區、直轄市要對各類煤礦統籌安排，進行結構調整和改組，進一步整頓煤炭生產和經營秩序，關閉非法開采和布局不合理、亂采濫挖的各類小煤礦，發揮國有重點煤礦作用，促進煤炭工業健康發展。有關關井壓產的具體事宜，另行安排部署。

　　國有重點煤礦下放地方管理，是煤炭工業管理體制的重大改革，也是推動國有重點煤礦走出困境的重要措施。有關省、自治區、直轄市人民政府及國務院有關部門，要高度重視，切實加強領導，確保完成下放工作任務。下放企業要按統一部署組織實施，逐省（自治區、直轄市）研究落實。國家經貿委、財政部、中國人民銀行、勞動保障部以及國家煤炭工業局等部門，要組織專門班子，與地方人民政府一起，搞好下放企業的交接工作。在交接過程中，要嚴格財經紀律和各項規章制度。各有關方面要認真做好思想政治工作，確保煤礦安全生產和礦區穩定，做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷、國有資產不流失。

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