各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦在深化改革、減員增效、扭虧增盈等方面做了大量工作，推動(dòng)了煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定，將國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放地方管理。為此，特通知如下：

　　一、從1998年7月起，將原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的94戶(hù)國(guó)有重點(diǎn)煤礦，以及原隨煤礦一起上收、為煤礦服務(wù)的地質(zhì)勘探、煤礦設(shè)計(jì)、基建施工、機(jī)械制造、科研教育等企事業(yè)單位，下放地方管理。

　　二、這次國(guó)有重點(diǎn)煤礦及企事業(yè)單位只下放到省、自治區(qū)、直轄市，不層層下放。為保證順利交接，平穩(wěn)過(guò)渡，原煤炭部在16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤炭工業(yè)管理局暫予保留，原有職能和經(jīng)費(fèi)渠道不變，待地方政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)再統(tǒng)籌考慮。

　　三、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府從接到本通知之日起，要把下放單位的安全生產(chǎn)、扭虧增盈、職工下崗分流、實(shí)施再就業(yè)工程及社會(huì)保障等工作納入地方統(tǒng)一安排。

　　下放的國(guó)有重點(diǎn)煤礦及企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)商地方人民政府辦理；國(guó)有資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及在職和離退休職工人數(shù)、工資和社會(huì)保險(xiǎn)基金等劃轉(zhuǎn)，以財(cái)政部批準(zhǔn)的1997年企業(yè)決算數(shù)為準(zhǔn)；企業(yè)的虧損補(bǔ)貼指標(biāo)，按原煤炭部和財(cái)政部確定的基數(shù)劃轉(zhuǎn)；事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，按財(cái)政部下達(dá)的1997年基數(shù)劃轉(zhuǎn)；原煤炭部辦理的統(tǒng)貸統(tǒng)還基建投資貸款和轉(zhuǎn)產(chǎn)貼息貸款，隨企業(yè)下放一并劃轉(zhuǎn)，貸款劃轉(zhuǎn)的具體辦法，由有關(guān)部門(mén)和銀行另行制定；原煤炭部對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼退庫(kù)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)及社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳撥，從1998年7月起由地方人民政府負(fù)責(zé)辦理，未盡事宜由國(guó)家煤炭工業(yè)局協(xié)助清理。

　　四、繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的虧損補(bǔ)貼、增值稅定額返還政策；對(duì)32戶(hù)國(guó)有重點(diǎn)煤礦超虧占用工商銀行貸款，按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)行計(jì)息掛帳；繼續(xù)執(zhí)行對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的轉(zhuǎn)產(chǎn)貼息貸款政策。

　　企業(yè)下放后，所得稅不再上繳中央財(cái)政，全額交給地方財(cái)政，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌安排，用于困難煤炭企業(yè)的補(bǔ)貼；企業(yè)利潤(rùn)不再上繳和劃轉(zhuǎn)，全部留給企業(yè)。由此產(chǎn)生的虧損補(bǔ)貼缺口，由中央財(cái)政增加虧損補(bǔ)貼基數(shù)解決。對(duì)企業(yè)拖欠的職工工資、離退休人員養(yǎng)老金，以及下崗職工基本生活保障費(fèi)補(bǔ)貼等問(wèn)題，原則上由地方人民政府和企業(yè)解決，確有困難的，中央財(cái)政酌情給予適當(dāng)支持。

　　五、對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦實(shí)施有效監(jiān)督。列入國(guó)務(wù)院確定的512戶(hù)國(guó)有大中型重點(diǎn)企業(yè)名單的30戶(hù)國(guó)有重點(diǎn)煤礦，由國(guó)務(wù)院派出稽察特派員，其余64戶(hù)由地方人民政府決定監(jiān)管方式。

　　六、國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)各類(lèi)煤礦統(tǒng)籌安排，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組，進(jìn)一步整頓煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，關(guān)閉非法開(kāi)采和布局不合理、亂采濫挖的各類(lèi)小煤礦，發(fā)揮國(guó)有重點(diǎn)煤礦作用，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。有關(guān)關(guān)井壓產(chǎn)的具體事宜，另行安排部署。

　　國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放地方管理，是煤炭工業(yè)管理體制的重大改革，也是推動(dòng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦走出困境的重要措施。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成下放工作任務(wù)。下放企業(yè)要按統(tǒng)一部署組織實(shí)施，逐省（自治區(qū)、直轄市）研究落實(shí)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、勞動(dòng)保障部以及國(guó)家煤炭工業(yè)局等部門(mén)，要組織專(zhuān)門(mén)班子，與地方人民政府一起，搞好下放企業(yè)的交接工作。在交接過(guò)程中，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。各有關(guān)方面要認(rèn)真做好思想政治工作，確保煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定，做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失。