第四十三條 如果暫緩引渡可能給請求國的刑事訴訟造成嚴(yán)重障礙，在不妨礙中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的刑事訴訟，并且請求國保證在完成有關(guān)訴訟程序后立即無條件送回被請求引渡人的情況下，可以根據(jù)請求國的請求，臨時(shí)引渡該人。

　　臨時(shí)引渡的決定，由國務(wù)院征得最高人民法院或者最高人民檢察院的同意后作出。

　　【釋義】 本條是關(guān)于臨時(shí)引渡的規(guī)定。本條共兩款。

　　第一款規(guī)定的是決定臨時(shí)引渡的條件。臨時(shí)引渡是指為了便利請求國的刑事訴訟活動(dòng)，將本應(yīng)在我國進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰的被請求引渡人暫時(shí)引渡給請求國，請求國在完成刑事訴訟活動(dòng)后，再將被引渡人歸還我國的一種國際司法協(xié)助活動(dòng)。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，決定是否暫時(shí)引渡需要具備以下幾個(gè)條件：(1)請求國的引渡請求符合引渡條件，但是我國司法機(jī)關(guān)正在對(duì)被請求引渡人由于其他犯罪進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰。在請求臨時(shí)引渡的情況下，請求國欲追究的犯罪與我國正在進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰的犯罪必須不是同一犯罪。因?yàn)楦鶕?jù)我國引渡法第八條的規(guī)定，如果中華人民共和國司法機(jī)關(guān)對(duì)請求國引渡請求所指的犯罪已經(jīng)作出生效判決或者已經(jīng)終止刑事訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)拒絕引渡；根據(jù)引渡法第九條的規(guī)定，如果中華人民共和國對(duì)于引渡請求所指的犯罪具有刑事管轄權(quán)，并且對(duì)被請求引渡人正在進(jìn)行刑事訴訟或者準(zhǔn)備提起刑事訴訟的，可以拒絕引渡請求。(2)必須是暫緩引渡可能給請求國的刑事訴訟造成嚴(yán)重障礙。根據(jù)引渡法第四十二條的規(guī)定，如果請求國請求引渡的人正由于其他犯罪在中華人民共和國進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰的，我國可以對(duì)該人決定暫緩引渡，這也是國際引渡實(shí)踐中通行的做法。但是由于有時(shí)候這種做法會(huì)給請求國的刑事訴訟造成重大障礙，因此很多國家又規(guī)定了臨時(shí)引渡制度，這樣既可以保證本國對(duì)被請求引渡人的司法管轄權(quán)，又有利于開展國際刑事司法合作。臨時(shí)引渡實(shí)際上是被請求國對(duì)請求國的一種優(yōu)待和照顧，對(duì)被請求國而言往往會(huì)產(chǎn)生一定的不便，因此我國引渡法規(guī)定，臨時(shí)引渡是在暫緩引渡可能給請求國的刑事訴訟造成重大障礙時(shí)才適用。所謂重大障礙是指沒有被請求引渡人的出席，請求國的刑事訴訟會(huì)遇到很大的困難甚至無法進(jìn)行。比如在共同犯罪中，罪犯不僅是被告人，而且也是案件的重要甚至惟一的證人，他出席與否，對(duì)于案件的審判具有舉足輕重的作用。對(duì)于一些禁止缺席審判的國家來說，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)被告人的引渡，審判根本就無法進(jìn)行。(3)適用臨時(shí)引渡不妨礙中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的刑事訴訟。由于臨時(shí)引渡適用的對(duì)象是中華人民共和國司法機(jī)關(guān)正在對(duì)其進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰的人，因此臨時(shí)引渡勢必會(huì)給我國司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)帶來一定不便。只要這種不便尚不至于對(duì)我國的刑事訴訟造成妨礙，則屬于我國開展對(duì)外司法合作的合理需要，也有利于我國通過互惠合作從其他國家引渡犯罪人。但是如果臨時(shí)引渡會(huì)給我國正在進(jìn)行的刑事訴訟活動(dòng)造成妨礙，會(huì)損及我國刑事司法活動(dòng)，則不能予以臨時(shí)引渡，必須等被請求引渡人在我國的刑事訴訟程序終結(jié)以后再予以引渡。(4)請求國保證在完成有關(guān)的刑事訴訟程序后立即無條件送回被請求引渡人。由于臨時(shí)引渡實(shí)際上是我國對(duì)請求國提供的一項(xiàng)優(yōu)惠，在一定程度上是對(duì)我國自己正常進(jìn)行刑事司法活動(dòng)的暫時(shí)限制，如果允許請求國在完成有關(guān)的刑事訴訟程序后不歸還被引渡人，則我國的司法管轄權(quán)實(shí)際上就被放棄了，這不符合我國的司法利益。因此適用臨時(shí)引渡必須以請求國承諾屆時(shí)無條件歸還被引渡人為前提條件。

　　第二款是關(guān)于臨時(shí)引渡的決定程序的規(guī)定。這一規(guī)定有兩層意思。一是請求國提出臨時(shí)引渡的，是否準(zhǔn)許，由國務(wù)院決定。由于在請求臨時(shí)引渡之前，請求國的引渡請求是否符合引渡條件已經(jīng)經(jīng)過人民法院審查和裁定，因此臨時(shí)引渡的決定由國務(wù)院直接作出，不需人民法院再行審查。二是國務(wù)院決定臨時(shí)引渡必須征得最高人民法院或者最高人民檢察院的同意。這是因?yàn)榕R時(shí)引渡的適用會(huì)給我國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的刑事訴訟活動(dòng)帶來一定不便。這是我國為了開展國際刑事司法合作，而對(duì)自己的司法活動(dòng)作出的暫時(shí)的限制，認(rèn)定臨時(shí)引渡是否給我國正在進(jìn)行的刑事訴訟活動(dòng)造成妨礙，應(yīng)當(dāng)由我國司法機(jī)關(guān)即人民法院或者人民檢察院進(jìn)行。國務(wù)院在決定臨時(shí)引渡前，具體應(yīng)征求最高人民法院還是最高人民檢察院的意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在我國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的該刑事訴訟活動(dòng)的進(jìn)程決定。如果該訴訟活動(dòng)尚處于偵查、審查起訴階段，則應(yīng)當(dāng)征得最高人民檢察院的同意；如果該訴訟活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入審判階段，則應(yīng)征得最高人民法院的同意。