第二十七條 人民法院在審查過(guò)程中,在必要時(shí),可以通過(guò)外交部要求請(qǐng)求國(guó)在三十日內(nèi)提供補(bǔ)充材料。
【釋義】 本條是關(guān)于人民法院在審查引渡請(qǐng)求時(shí)有權(quán)通過(guò)外交部要求請(qǐng)求國(guó)提供必要補(bǔ)充材料的規(guī)定。
根據(jù)本法第十六條的規(guī)定,最高人民法院指定的高級(jí)人民法院對(duì)請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求是否符合引渡法和引渡條約關(guān)于引渡條件等規(guī)定進(jìn)行審查并作出裁定,最高人民法院對(duì)高級(jí)人民法院作出的裁定進(jìn)行復(fù)核。本條中規(guī)定的“人民法院”既包括最高人民法院,也包括最高人民法院指定審查引渡案件的高級(jí)人民法院。
人民法院進(jìn)行司法審查的目的就是確定請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求是否符合引渡法和引渡條約關(guān)于引渡條件等規(guī)定,這種審查中大量工作是通過(guò)對(duì)請(qǐng)求國(guó)提供的材料的詳細(xì)審查實(shí)現(xiàn)的。人民法院主要審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是請(qǐng)求國(guó)提出的引渡請(qǐng)求是否符合我國(guó)引渡法、引渡條約規(guī)定的引渡條件,即有關(guān)材料是否能夠證明引渡案件符合本法第七條的引渡條件的規(guī)定,如證明引渡請(qǐng)求所指行為根據(jù)請(qǐng)求國(guó)法律已構(gòu)成犯罪等;二是審查引渡案件是否具有本法第八條、第九條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)或者可以拒絕引渡的情形。如被引渡人是否具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍等;三是引渡程序等方面是否符合引渡法的規(guī)定,如請(qǐng)求國(guó)是否作出不將被引渡人引渡第三國(guó)的保證等。這就要求請(qǐng)求國(guó)提供的材料必須是依照引渡法和引渡條約的規(guī)定,種類齊全、充分翔實(shí),以使人民法院準(zhǔn)確、快捷地進(jìn)行審查,并作出正確的裁定。人民法院在審查過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)請(qǐng)求國(guó)提供的材料沒(méi)有達(dá)到上述的要求,在必要時(shí),可以通過(guò)外交部要求請(qǐng)求國(guó)在三十日內(nèi)提供補(bǔ)充材料。本條中規(guī)定的“在必要時(shí)”,是指人民法院在審查過(guò)程中認(rèn)為請(qǐng)求國(guó)依據(jù)引渡法和引渡條約的規(guī)定還必須提供一些必要的補(bǔ)充材料,主要是指以下幾種情況:一是根據(jù)引渡法和引渡條約的規(guī)定缺少必備材料的。如沒(méi)有提供證明被請(qǐng)求引渡人國(guó)籍材料的或是沒(méi)有提供必要的犯罪證據(jù)材料的等;二是雖然提供的材料的種類依據(jù)引渡法和引渡條約的規(guī)定是齊全的,但是某一種或幾種材料不清楚、不充分,不足以說(shuō)明問(wèn)題。如指控被請(qǐng)求引渡人犯罪的材料不清楚、請(qǐng)求國(guó)國(guó)內(nèi)法依據(jù)不充分等,這需要進(jìn)一步補(bǔ)充材料;三是人民法院認(rèn)為請(qǐng)求國(guó)應(yīng)當(dāng)提供的必備的基本材料以外的說(shuō)明材料,否則可能影響引渡裁定的正確性。如人民法院認(rèn)為被請(qǐng)求引渡人可能因其種族原因而被執(zhí)行刑罰或者有可能受到不人道待遇,則應(yīng)要求請(qǐng)求國(guó)出具相應(yīng)的說(shuō)明材料。
人民法院要求被請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交部提出,對(duì)此,引渡法第四條有明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)和外國(guó)之間的引渡,通過(guò)外交途徑聯(lián)系。中華人民共和國(guó)外交部為指定的進(jìn)行引渡的聯(lián)系機(jī)關(guān)。”本法規(guī)定通過(guò)外交部向請(qǐng)求國(guó)提出補(bǔ)充材料的要求,保證了引渡法條文之間的協(xié)調(diào)一致。
人民法院要求被請(qǐng)求國(guó)提供補(bǔ)充材料不是無(wú)限期的,本條規(guī)定被請(qǐng)求國(guó)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提供。被請(qǐng)求國(guó)沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提供補(bǔ)充材料的,人民法院可以依據(jù)現(xiàn)有的材料作出是否符合引渡條件的裁定。
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