各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，各計劃單列市中級人民法院：

　　現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于法院系統(tǒng)物質(zhì)建設(shè)“九五”計劃和2010年遠景設(shè)想的意見》印發(fā)給你們，望在今后的法院建設(shè)工作中，結(jié)合本轄區(qū)各級法院的實際情況，積極爭取計劃、財政和物質(zhì)等部門的支持，認真參照執(zhí)行。

最高人民法院關(guān)于法院系統(tǒng)物質(zhì)建設(shè)“九五”計劃和2010年遠景設(shè)想的意見

　　一、指導思想和總體目標

　　（1）根據(jù)黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》，為了使審判工作適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務，今后一個時期，法院系統(tǒng)的物質(zhì)建設(shè)要緊緊圍繞為審判工作服務這個中心，努力改善執(zhí)法條件，使法院系統(tǒng)的物質(zhì)條件與其所擔負的任務相適應。

　?。?）建國以來，尤其是改革開放以來，作為國家審判機關(guān)的人民法院在我國社會政治、經(jīng)濟、文化生活中的地位越來越高，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供全面、及時、有效的法律服務和法律保障的作用越來越重要。在各級黨委和政府的支持下，各級法院的執(zhí)法條件也隨之有了一定程度的改善，但經(jīng)費困難、設(shè)備缺乏、物資裝備和技術(shù)手段落后仍是今后一段時間的突出問題，與各級法院所擔負的日益繁重的審判任務不相適應。為此確定，在“九五”期間以及今后相當長一段時期內(nèi)，法院系統(tǒng)物質(zhì)建設(shè)的總體目標是：完成以審判法庭和人民法庭（以下簡稱“兩庭”）建設(shè)為中心的基本建設(shè)任務；提高法院系統(tǒng)的物資裝備整體水平；充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，提高工作效率，為審判工作服務。

　　二、以“兩庭”建設(shè)為中心的基本建設(shè)

　?。?）“九五”期間，全國法院的“兩庭”建設(shè)工作要全部完成。已經(jīng)建成但不能滿足審判工作需要的“兩庭”，要按照量力而行的原則進行改造。

　?。?）“兩庭”建設(shè)要堅持長遠規(guī)劃、因地制宜的方針，堅持莊嚴、美觀、實用的建設(shè)原則，建筑風格要體現(xiàn)審判機關(guān)的特點。審判法庭的建設(shè)，應根據(jù)審判工作的實際和發(fā)展需要確定法庭的數(shù)量和規(guī)模。堅持以中、小法庭為主；法庭規(guī)模合理，庭內(nèi)布局規(guī)范，附屬用房配套，內(nèi)部設(shè)施完善，整體功能齊全，適應審判方式改革和發(fā)展的需要。有條件的地方，法庭內(nèi)應配備現(xiàn)代化的通訊和音像設(shè)備，以適應內(nèi)部監(jiān)控和對外宣傳的需要。人民法庭的建設(shè)要考慮到當前工作和長遠發(fā)展的需要，辦公、審判和生活用房的內(nèi)部結(jié)構(gòu)要合理，通訊設(shè)施和車輛裝備要滿足審判工作的需要。

　?。?）各級法院對已建成的“兩庭”要加強管理，使“兩庭”真正用于審判工作。已建成審判法庭的法院，開庭審理案件一律在審判法庭內(nèi)進行。任何單位都不得擅自改變法庭的用途而挪作他用，嚴禁將法庭用作營業(yè)性娛樂或商業(yè)場所。要建立健全各項管理制度，搞好庭容、庭貌，確保法庭的莊嚴。加強“兩庭”的日常維護保養(yǎng)。因自然災害等原因造成破損的，要及時修復，以保證審判工作的順利進行。

　?。?）各級法院要加強辦公、檔案、司法鑒定和現(xiàn)代化裝備設(shè)施用房的建設(shè)。有條件的可以建設(shè)布局合理的審判、辦公綜合樓和技術(shù)綜合樓。要重視并逐步改善干警的住房條件。

　　（7）要加快固定刑場的建設(shè)。沒有固定刑場的中級法院五年內(nèi)要完成固定刑場的建設(shè)。同時要搞好法警培訓基地的建設(shè)。

　　三、物資裝備建設(shè)

　?。?）各級法院的業(yè)務用車輛，要在五年內(nèi)達到最高人民法院《關(guān)于法院系統(tǒng)業(yè)務用車編制意見》（法發(fā)[1995]11號）規(guī)定的編制數(shù)。沿海、對外開放地區(qū)、內(nèi)地大中城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)法院的業(yè)務車輛配備可高于現(xiàn)行的編制數(shù)，逐步實現(xiàn)每一個合議庭配備一輛業(yè)務用車。國家級貧困地區(qū)的法院，根據(jù)法院人員編制、案件數(shù)量、轄區(qū)面積、人口（包括流動人口）情況、地理環(huán)境、經(jīng)濟條件等情況，可酌情減少實際配備數(shù)量。

　　各級法院的生活用車和行政用車，要根據(jù)實際需要，按照國家有關(guān)規(guī)定配足、配齊。

　　（9）各級法院在按照規(guī)定編制和實際需要配備業(yè)務用車輛時，應注意逐步提高業(yè)務用車輛質(zhì)量。在保證編制車輛正常運行的基礎(chǔ)上，應根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和審判工作發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步配備較高質(zhì)量的車輛用于審判業(yè)務工作。

　?。?0）在做好1997年審判服裝換裝工作基礎(chǔ)上，配合法官法的實施，抓緊審判服裝的改進與設(shè)計，在條件成熟時，確定適合法官身份的審判服裝新式樣，從整體上提高審判服裝的質(zhì)量和實用性。

　　（11）加強槍支彈藥安全使用與管理。按照《中華人民共和國槍支管理辦法》和《人民法院槍支管理辦法》的要求，“九五”期間各級法院都必須配備槍彈庫房、保險柜，必須具備“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器），強化管理制度，定期進行檢查、通報、嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用槍支，將涉槍事故減少到最低限度。

　　做好槍支彈藥的配發(fā)工作，有計劃地更新槍支、供應子彈。盡快統(tǒng)一配備執(zhí)行死刑用槍支，保證執(zhí)法的嚴肅性。

　　（12）有計劃地搞好國徽的配備和更新工作。五年內(nèi)重點為每個人民法庭增配一枚國徽。同時，每年按20％比例進行更新。各級法院要商請財政部門解決國徽配備所需經(jīng)費，保證這項工作的順利進行。

　　四、辦公現(xiàn)代化建設(shè)

　　（13）以為審判工作服務為宗旨，加快實現(xiàn)法院辦公現(xiàn)代化的步伐。加強國內(nèi)外技術(shù)交流，積極探索發(fā)展審判工作現(xiàn)代化的新途徑。

　　（14）最高法院組建人民法院信息技術(shù)服務中心，積極開展服務工作，建立適應不斷發(fā)展需要的運行機制，為審判工作提供全面、完善、有效的服務。

　　（15）積極進行計算機局域網(wǎng)的建設(shè)和廣域網(wǎng)的規(guī)劃，開發(fā)審判工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，推動計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息交流網(wǎng)絡(luò)化。力爭在“九五”期間，各高級法院和大中城市中級法院建成計算機局域網(wǎng)，并開展計算機廣域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)試驗，其余上下級法院之間完成遠程數(shù)據(jù)通信。2010年時，建成法院系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)，實現(xiàn)審判工作信息交換自動化管理。

　　建立完善的審判工作信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)裝備的作用，推廣使用先進的審判工作管理和辦公自動化軟件系統(tǒng)，開展技術(shù)服務，為審判工作提供多層次、多方位信息服務。同時制訂技術(shù)培訓規(guī)劃，搞好計算機應用技術(shù)的普及培訓。

　　（16）加強法院系統(tǒng)通信建設(shè)。加速法院系統(tǒng)長途專線網(wǎng)的建設(shè)，進一步完善一級專線網(wǎng)，增加容量和功能，實現(xiàn)專網(wǎng)自動化和數(shù)、話、圖合一的智能化通信。指導發(fā)展二級專線網(wǎng)，達到綜合能力強、技術(shù)先進的要求。同時，要注重和國家通信事業(yè)總體發(fā)展接軌。

　　無線移動通信要有控制地發(fā)展。

　?。?7）加強信息技術(shù)社會化服務，利用現(xiàn)有的審判工作信息，在滿足審判工作需要的基礎(chǔ)上，在搞好保密的前提下面向社會，為其他執(zhí)法部門和法律工作者提供信息服務。

　　五、司法鑒定工作

　?。?8）“九五”期間要繼續(xù)落實最高人民法院《關(guān)于加強法院法醫(yī)工作的通知》（法（司）發(fā)[1986]34號）精神，以法醫(yī)工作為基礎(chǔ)，朝著多學科、多元化的法庭科學方向發(fā)展，加強司法鑒定工作的組織建設(shè)和業(yè)務建設(shè)。

　?。?9）組織研究制定司法鑒定的有關(guān)程序規(guī)定和技術(shù)標準，使司法鑒定工作達到程序化、規(guī)范化，定量、定性標準化。

　?。?0）各級法院積極開展司法鑒定工作，保證審判工作的需要。

　　“九五”期間，最高法院組建人民法院司法鑒定中心，根據(jù)業(yè)務工作發(fā)展需要，逐步調(diào)配專業(yè)人員，配置先進技術(shù)設(shè)備，積極開展疑難案件的鑒定和有爭議鑒定的復核鑒定等工作，并根據(jù)審判工作的需要，開展專門性課題研究。

　　各級法院司法鑒定機構(gòu)要緊密結(jié)合審判工作實際和社會發(fā)展需要，重視加強對專門性問題的司法鑒定工作的研究和實踐。

　?。?1）加強隊伍建設(shè)，從整體上提高司法鑒定人員專業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)開展法醫(yī)大專以上學歷的培訓和其他各類專業(yè)培訓，培養(yǎng)各個層次的專業(yè)技術(shù)人才。

　?。?2）拓寬司法鑒定工作的領(lǐng)域，在為審判工作服務的基礎(chǔ)上，面向社會開展技術(shù)鑒定服務。

　　加強國內(nèi)外學術(shù)交流與合作，宣傳法院司法鑒定工作的成果，學習新經(jīng)驗，引進新技術(shù)。

　　六、事業(yè)單位建設(shè)

　?。?3）法院所屬事業(yè)單位，要積極爭取當?shù)刎斦块T的支持，以保證充足的經(jīng)費，同時要根據(jù)國家財政體制改革的要求，探索開拓財源的新路子，積極創(chuàng)收，促進事業(yè)單位的自身建設(shè)與發(fā)展。

　　事業(yè)單位已辦的經(jīng)濟實體要加強管理，拓寬經(jīng)營范圍，提高經(jīng)濟效益，增加經(jīng)營收入。有條件的地方，可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)規(guī)定興辦一些新的經(jīng)濟實體，依法進行經(jīng)營管理。

　?。?4）對現(xiàn)行機關(guān)后勤服務體制進行改革，創(chuàng)辦機關(guān)服務中心，在為本機關(guān)服務的基礎(chǔ)上，可以對外開展經(jīng)營服務和興辦經(jīng)濟實體。

　?。?5）注意發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的經(jīng)營管理人員，為今后事業(yè)單位的發(fā)展準備人才。

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