各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會，各部、各委員會，國務(wù)院各辦公室、各直屬機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院：

　　“文物保護(hù)管理暫行條例”，已經(jīng)一九六零年十一月十七日國務(wù)院全體會議第105次會議通過，現(xiàn)在發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

　 一九六一年三月四日


文物保護(hù)管理暫行條例


　　第一條 在中華人民共和國國境內(nèi)，一切具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，都由國家保護(hù)，不得破壞和擅自運(yùn)往國外。各級人民委員會對于所轄境內(nèi)的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任。一切現(xiàn)在地下遺存的文物，都屬于國家所有。

　　第二條 國家保護(hù)的文物的范圍如下：

　　（一） 與重大歷史事件、革命運(yùn)動和重要人物有關(guān)的、具有紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物等；

　　（二） 具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等；

　　（三） 各時(shí)代有價(jià)值的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　　（四） 革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古舊圖書資料；

　　（五） 反映各時(shí)代社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。

　　第三條 各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的專區(qū)、縣、市應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)管理文物的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)文物保護(hù)管理、調(diào)查研究、宣傳、搜集、發(fā)掘等具體工作。

　　第四條 各級文化行政部門必須進(jìn)行經(jīng)常的文物調(diào)查工作，并且應(yīng)當(dāng)陸續(xù)選擇重要的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、古文化遺址、古墓葬等，根據(jù)它們的價(jià)值大小，按照下列程序確定為縣（市）級文物保護(hù)單位或者省（自治區(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位：

　　（一） 縣（市）級文物保護(hù)單位，由縣、市文化行政部門報(bào)縣、市人民委員會核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會備案；

　　（二） 省（自治區(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會核定公布，并報(bào)國務(wù)院備案。

　　文化部應(yīng)當(dāng)在省（自治區(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物保護(hù)單位，分批報(bào)國務(wù)院核定公布，作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　第五條 對于已經(jīng)公布的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)分別由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會和縣、市人民委員會劃出必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，并且建立科學(xué)的紀(jì)錄檔案。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍的確定，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)文化部審核決定。

　　一切文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理，都由所在地、縣、市人民委員會負(fù)責(zé)；日常具體的保護(hù)和管理工作，可以委托所在地的人民公社、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體進(jìn)行。對于特別重要的文物保護(hù)單位，省、自治區(qū)、直轄市可以設(shè)置博物館、研究所、保管所等專門機(jī)構(gòu)。

　　第六條 各級人民委員會在制定生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將所轄地區(qū)內(nèi)的各級文物保護(hù)單位納入規(guī)劃，加以保護(hù)。

　　第七條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國防、城市建設(shè)等部門，在進(jìn)行各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，對工程范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)事先會同省、自治區(qū)、直轄市或者縣、市文化行政部門確定具體保護(hù)辦法，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書。如果因建設(shè)工程的特別需要而必須對文物保護(hù)單位進(jìn)行發(fā)掘或者遷移，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，同各該級人民委員會協(xié)商，并且必須在取得一致意見以后才能動工。意見有分歧的時(shí)候，由人民委員會報(bào)請上級決定。

　　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的發(fā)掘或遷移，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會報(bào)請國務(wù)院決定。

　　第八條 在進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國防、城市建設(shè)等工程的時(shí)候，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)事先會同省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門在工程范圍內(nèi)進(jìn)行文物的勘探工作，對于勘探中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)當(dāng)共同商訂具體的保護(hù)或處理辦法。遇有特別重要的發(fā)現(xiàn)，省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部處理。

　　在進(jìn)行一般建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如果發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓块T，遇有重要發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，當(dāng)?shù)匚幕姓块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請上級文化行政部門處理。

　　第九條 凡因建設(shè)工程關(guān)系而進(jìn)行的文物勘探、發(fā)掘、拆除、遷移等工作，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程計(jì)劃，所需的經(jīng)費(fèi)和勞動力，由建設(shè)部門分別列入預(yù)算和勞動計(jì)劃。

　　第十條 各文物管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校等，不是配合建設(shè)而進(jìn)行考古發(fā)掘的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)經(jīng)文化部會同中國科學(xué)院審核批準(zhǔn)后，始得進(jìn)行發(fā)掘。

　　第十一條 一切核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物，古建筑、石窟寺、石刻、雕塑等（包括建筑物的附屬物），在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)的時(shí)候，必須嚴(yán)格遵守恢復(fù)原狀或者保存現(xiàn)狀的原則，在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它的建設(shè)工程。

　　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化部審核同意。省（自治區(qū)、直轄市）級文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文化局（廳）審核同意，報(bào)文化部備案。縣（市）級文物保護(hù)單位修繕計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、市文化行政部門審核同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文化局（廳）備案。

　　上述文物保護(hù)單位需要拆除的時(shí)候，必須報(bào)經(jīng)原公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并且要在拆除以前作好全部實(shí)測、攝影、文字記錄等工作。可以保存的典型建筑構(gòu)件及附屬文物等，應(yīng)當(dāng)交博物館或者文物管理機(jī)構(gòu)保存。

　　第十二條 核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物，或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應(yīng)當(dāng)由主管的文化行政部門報(bào)人民委員會批準(zhǔn)。使用單位要嚴(yán)格遵守不改變原狀的原則，并且負(fù)責(zé)保證建筑物及附屬文物的安全。

　　第十三條 各地文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物商業(yè)的管理，并且經(jīng)常注意調(diào)查和搜集散存在當(dāng)?shù)氐奈奈铩?br/>
　　廢舊物資回收及使用部門應(yīng)當(dāng)與各地文化行政部門共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在廢舊物資中的文物，并注意加以保護(hù)。

　　第十四條 一切具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的重要文物，除國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國外展覽、交換以外，一律禁止出口。報(bào)運(yùn)出口的文物，必須由海關(guān)會同文化行政部門進(jìn)行鑒定。運(yùn)出地點(diǎn)以指定口岸為限。經(jīng)鑒定不能出口的文物，國家在必要的時(shí)候可以征購。經(jīng)查明確系企圖盜運(yùn)出口的文物，應(yīng)予沒收。

　　第十五條 對于保護(hù)重要文物有功或者捐獻(xiàn)重要文物的單位或人員，可以給予表揚(yáng)或者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對于破壞、損毀、盜竊文物和盜運(yùn)文物出口的分子，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重給予應(yīng)得的處分。

　　第十六條 中華人民共和國文化部可以根據(jù)本條例制定各項(xiàng)具體的實(shí)施辦法。

　　第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會可以根據(jù)本條例的精神，結(jié)合具體情況，制定本地區(qū)的文物保護(hù)管理辦法。

　　第十八條 本條例自公布之日起施行。

　　本條例公布后，中央人民政府政務(wù)院和國務(wù)院過去發(fā)布的有關(guān)文物保護(hù)管理的法規(guī)，除其中保護(hù)稀有生物和古生物化石的規(guī)定仍繼續(xù)有效外，一律廢止。