國務院同意國家經(jīng)委《關于旅游紀念品工藝品生產(chǎn)和經(jīng)營若干問題的暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　隨著我國旅游事業(yè)的發(fā)展，對旅游紀念品、工藝品的需要量越來越大。為擴大紀念品、工藝品的生產(chǎn)和經(jīng)營能力，一九七八年到一九七九年，國家專項撥給了基建投資二千九百萬元，已經(jīng)取得初步成果。從一九八一年到一九八五年，每年再專項撥給基建投資一千萬元，著重補助經(jīng)濟困難的重點產(chǎn)區(qū)和邊遠游覽區(qū)。各地區(qū)和有關部門一定要加強領導，充分發(fā)揮旅游紀念品、工藝品投資少、收效快、換匯率高的特點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決生產(chǎn)和經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，把這項工作認真搞好。

　　國家經(jīng)委關于旅游紀念品工藝品生產(chǎn)和經(jīng)營若干問題的暫行規(guī)定

　　搞好旅游紀念品、工藝品（以下簡稱旅游產(chǎn)品）的生產(chǎn)和經(jīng)營，對于發(fā)展我國旅游事業(yè)，擴大對外宣傳，促進國際文化交流，增加外匯收入，支援社會主義現(xiàn)代化建設都具有重要意義。為解決當前旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營工作中的若干問題，暫作以下規(guī)定：

　　一、關于旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)問題。

　　輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部和各省、市、自治區(qū)輕工、手工、紡織工業(yè)生產(chǎn)主管部門，要積極地有計劃地組織好旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)。根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，做出長遠發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃。

　　各單位都要加強調(diào)查研究工作，加強科學研究和產(chǎn)品的設計力量，大力發(fā)展具有民族風格和游覽區(qū)特色的產(chǎn)品，積極挖掘和組織民間傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)，使旅游產(chǎn)品富有紀念意義。一定要堅持質(zhì)量第一的方針，努力增加花色品種，把旅游產(chǎn)品生產(chǎn)搞得豐富多彩。各地可結(jié)合具體情況，實行專業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，或建立專廠、專車間、專業(yè)生產(chǎn)班組定點生產(chǎn)。

　　二、關于古文物復制品和仿制品的生產(chǎn)問題。

　　各級文物部門和工藝美術(shù)部門要密切配合，根據(jù)需要分期分批地、有計劃地組織好古文物復制品和仿制品的生產(chǎn)。對一般文物的復制和仿制，由輕工部門的專業(yè)生產(chǎn)廠負責進行。對珍貴的古文物，文物部門有技術(shù)力量，可自行復制；技術(shù)力量不足的，可由工藝美術(shù)專業(yè)廠復制或聯(lián)合進行復制。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，除輕工和有技術(shù)力量的文物單位外，其他部門不宜復制和仿制。

　　要保護好古文物，在復制中不準損壞原物。

　　三、關于旅游產(chǎn)品的貨源問題。

　　為組織好旅游產(chǎn)品的供應，凡是國內(nèi)能提供貨源的，由工業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)一組織供貨。如出現(xiàn)貨源不足，旅游與出口發(fā)生矛盾時，要首先滿足旅游需要。外貿(mào)部門應予以支持。

　　國內(nèi)暫不生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品，各地可根據(jù)情況，用旅游留成的外匯，進口一部分價格合適、出售后有利可得的商品。

　　四、關于進一步搞好產(chǎn)品包裝裝潢的問題。

　　旅游產(chǎn)品的包裝裝潢要具有民族風格，精巧輕便，方便攜帶，適合送禮。要做到凡需包裝裝潢的產(chǎn)品沒有包裝裝潢不出廠、不出售。要不斷改進設計，提高包裝裝潢水平。重點產(chǎn)區(qū)和重點游覽區(qū)，可根據(jù)情況建立專業(yè)包裝裝潢廠。

　　對于傳統(tǒng)的名牌產(chǎn)品和以歷史人物、故事為題材的工藝品，要搞好宣傳，說明特點和典故，做到?jīng)]有說明不出廠、不出售。

　　要加強旅游產(chǎn)品的商標管理。各種產(chǎn)品使用的商標，必須向工商行政管理部門申請注冊。

　　五、關于安排好原材料供應的問題。

　　各省、市、自治區(qū)和國務院有關部門要根據(jù)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，采取多種形式組織好各種原材料的供應。屬于國家統(tǒng)配和部管的物資，要按照國務院的有關規(guī)定，由國務院有關部門根據(jù)輕工業(yè)部的申請計劃專項供應。屬于地方供應的物資，由地方納入計劃予以解決。國內(nèi)供應的原材料，如因質(zhì)量、規(guī)格不適合旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的需要，能在外貿(mào)出口貨源中調(diào)劑解決的，可由有關部門撥給指標，外貿(mào)部門按指標調(diào)劑解決。

　　對生產(chǎn)所需的進口物資，國家撥給一定額度的周轉(zhuǎn)外匯，由輕工業(yè)部統(tǒng)一向外貿(mào)部辦理進口。專用和特殊原材料，工業(yè)部門可以派人協(xié)同外貿(mào)部門出國采購，也可以直接出國采購。進口物資的關稅問題，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、關于進一步抓好旅游產(chǎn)品的經(jīng)營問題。

　　為適應旅游事業(yè)發(fā)展的需要和方便外賓選購，要進一步改進經(jīng)營管理。現(xiàn)有的銷售網(wǎng)點可保持不變，但需向工商行政管理部門辦理登記領照手續(xù)。新設銷售網(wǎng)點，由各有關部門提出申請，經(jīng)當?shù)亟?jīng)委批準，工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方準營業(yè)。對外開放的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)當?shù)亟?jīng)委批準，可以設立自銷門市部。

　　各銷售單位所需貨源，可直接向各地有關工業(yè)部門的銷售機構(gòu)訂貨，也可以按批發(fā)價直接向生產(chǎn)企業(yè)訂貨。直接向生產(chǎn)企業(yè)訂貨的，所訂合同要經(jīng)當?shù)刂鞴芄I(yè)部門審批，以利于有計劃有組織地安排生產(chǎn)和銷售。批發(fā)價格應當根據(jù)保本微利的原則制訂。為疏通銷售渠道，輕工業(yè)部每年舉辦兩次旅游產(chǎn)品供應交流會組織訂貨，產(chǎn)銷雙方簽訂合同。合同一經(jīng)簽訂，有關各方必須嚴格信守。

　　各地旅游產(chǎn)品銷售部門經(jīng)過工業(yè)主管部門同意，可以接受游客不超過五萬美元的小批訂貨，海關和外運部門憑當?shù)毓I(yè)部門簽證的訂貨合同，進行檢查和辦理外運手續(xù)，中國銀行受理匯兌貨款事宜。

　　七、關于加強旅游產(chǎn)品價格管理的問題。

　　制訂旅游產(chǎn)品價格的工作，要在國家物價總局和各地物價部門的領導下，按物價管理權(quán)限和有關部門規(guī)定的原則進行。要貫徹薄利多銷的原則，不得任意提價。在同一市場上，質(zhì)量相同的產(chǎn)品價格應該基本一致。地區(qū)之間的價格要互相銜接。少數(shù)名貴、稀有和藝術(shù)價值很高的產(chǎn)品可以當面議價。

　　外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品，以及外貿(mào)部門在國內(nèi)開設的對外商店的商品零售價，要服從國內(nèi)市場價格管理。

　　為及時了解掌握香港市場價格動態(tài)，華潤公司要把香港市場主要工藝品零售價格及市場動態(tài)，向輕工業(yè)部、商業(yè)部和國家物價總局每月作一次反映。

　　八、關于解決旅游產(chǎn)品生產(chǎn)所需資金問題。

　　當前，發(fā)展旅游產(chǎn)品生產(chǎn)，主要是通過對現(xiàn)有企業(yè)和生產(chǎn)點進行挖潛、革新、改造，不斷擴大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加新的花色品種。各方面要給予大力支持。人民銀行、輕工業(yè)部、紡織部和各省、市、自治區(qū)，在每年安排的技措項目和中短期貸款中，要對發(fā)展旅游產(chǎn)品需要的挖、革、改資金予以照顧。

　　銷售單位要加強經(jīng)營管理，加速資金周轉(zhuǎn)，提高流動資金的利用率。原有和新設經(jīng)銷企業(yè)（或經(jīng)銷點）需要的流動資金都要予以支持解決。國營和集體所有制經(jīng)銷企業(yè)的流動資金，經(jīng)常占用部分要按規(guī)定由財政部門和主管部門撥給；超過經(jīng)常占用部分，可由人民銀行貸款予以支持。

　　九、關于收入外匯的結(jié)算和留成問題。

　　旅游產(chǎn)品的外匯收入留成比例，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　旅游產(chǎn)品供貨單位與銷售單位之間用外匯券結(jié)算。旅游產(chǎn)品的外匯收入，由銀行按照國家的出口商品換匯規(guī)定結(jié)算人民幣。

　　十、關于旅游產(chǎn)品歸口管理、統(tǒng)籌安排問題。

　　根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對社隊、街道企業(yè)生產(chǎn)的旅游產(chǎn)品，按照產(chǎn)品歸口管理的原則，由各工業(yè)主管部門協(xié)同社隊、街道工業(yè)管理部門統(tǒng)籌安排，有計劃地組織生產(chǎn)和銷售。民間藝人和一般的業(yè)余創(chuàng)作者的作品，均由各地輕工（二輕）主管部門，根據(jù)需要統(tǒng)一組織生產(chǎn)和收購。

　　十一、關于加強旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的領導問題。

　　為加強旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的領導，由國家經(jīng)委牽頭，有關部門參加，負責協(xié)調(diào)各部門的關系，及時解決出現(xiàn)的問題。設立旅游產(chǎn)品生產(chǎn)供應公司，在國家經(jīng)委領導下，負責協(xié)調(diào)紡織、輕工、手工業(yè)部門對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)安排，負責組織貨源和指導產(chǎn)品經(jīng)銷，協(xié)助解決有關物資、價格等問題。該公司與輕工業(yè)部工藝美術(shù)公司合署辦公，一個機構(gòu)兩塊牌子，承擔日常業(yè)務管理工作。各省、市、自治區(qū)經(jīng)委應加強對旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的領導。重點旅游區(qū)可根據(jù)需要，設立業(yè)務管理機構(gòu)。