(2000年2月3日)??

　　國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組于1999年12月10日至12日在北京召開了第二次全國對外漢語教學(xué)工作會議。現(xiàn)將會議紀(jì)要印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。??


　　第二次全國對外漢語教學(xué)工作會議紀(jì)要??

　　由教育部和國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合召開的第二次全國對外漢語教學(xué)工作會議于1999年12月10日至12日在北京舉行, 參加會議的有國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)、國家漢辦專兼職副主任，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教委、外辦、僑辦和有關(guān)高等院校的負(fù)責(zé)同志，有關(guān)新聞單位、出版單位負(fù)責(zé)同志，教師代表和特邀專家，共計(jì)190人。國務(wù)院副總理錢其琛接見與會代表并作了重要講話。國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、教育部部長陳至立作了《提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感，大力發(fā)展對外漢語教學(xué)事業(yè)》的主題報(bào)告。國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任劉澤彭作了《大力推進(jìn)海外華文教育，開拓華文教育新局面》的報(bào)告，外交部政策研究室常務(wù)副主任陸伯源作了有關(guān)國際形勢及我國外交政策的報(bào)告。會議聽取了中央有關(guān)部門、有關(guān)省市和學(xué)校代表的發(fā)言，交流了開展對外漢語教學(xué)工作的情況，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、討論了錢其琛副總理的講話和陳至立部長所作的報(bào)告，討論了《2000-2004年對外漢語教學(xué)發(fā)展規(guī)劃》。國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、教育部韋鈺副部長作了會議總結(jié)發(fā)言。?

　　此次會議是在新世紀(jì)即將來臨之際，在我國不斷深化改革，擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國際地位顯著提高，國際影響日益擴(kuò)大的大好形勢下，也是在對外漢語教學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下召開的。會議回顧了1988年第一次全國對外漢語教學(xué)工作會議以來的主要工作，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，明確了今后幾年發(fā)展對外漢語教學(xué)的指導(dǎo)思想、方針政策及主要任務(wù)和工作措施；進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，提高了認(rèn)識，解放了思想。會議取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)將會議情況紀(jì)要如下：?

　　一 、對第一次全國對外漢語教學(xué)工作會議以來主要工作的回顧? 會議認(rèn)為，自1988年第一次全國對外漢語教學(xué)工作會 議以來，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及所有從事對外漢語教學(xué)工作的同志們的努力下，我國的對外漢語教學(xué)工作出現(xiàn)了前所未有的大好形勢，取得了令人矚目的成績，漢語在國際生活中的重要性日益突出，已經(jīng)成為許多國家同中國發(fā)展友好合作關(guān)系，開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化往來的重要工具。隨著國際往來的增加，漢語的地位越來越高。來華學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)激增，對外漢語教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，漢語教學(xué)在許多國家和地區(qū)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。國內(nèi)對外漢語教學(xué)的辦學(xué)層次不斷提高，不少學(xué)校面向來華留學(xué)生增設(shè)了漢語言專業(yè)，加強(qiáng)了本科教育和研究生教育；漢語教學(xué)領(lǐng)域不斷拓寬，以學(xué)校教育為主體的多渠道、全方位的漢語教學(xué)體系進(jìn)一步完善。對外漢語師資隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展，一支有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍已基本形成；學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教材建設(shè)取得一定進(jìn)展；漢語水平考試（HSK）從推出到推廣，參加考試的人數(shù)超過142000人次。在漢語教學(xué)領(lǐng)域與世界各國的交流與合作不斷擴(kuò)大。?

　　會議認(rèn)為，雖然11年來對外漢語教學(xué)工作取得了很大成 績，但與國家對這項(xiàng)工作的要求，與國際社會日益增長的對漢語教學(xué)的多方面需求相比，我們的工作還有較大差距，有關(guān)部門、地方和學(xué)校的一些領(lǐng)導(dǎo)同志對這項(xiàng)工作的認(rèn)識還沒有達(dá)到應(yīng)有高度，沒有充分認(rèn)識到對外推廣漢語的戰(zhàn)略意義和國家利益之所在。一些學(xué)校、單位還沒有完全把這項(xiàng)工作視為我國教育事業(yè)的重要組成部分，存在著不重視質(zhì)量，甚至把對外漢語教學(xué)只是作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的一種手段的現(xiàn)象。教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量還不能完全滿足事業(yè)快速發(fā)展的需要，外語和中國語言文化功底雙強(qiáng)的高級專門人才還比較缺乏。缺少富有新意和科學(xué)實(shí)用的精品教材，尤其是缺少能夠進(jìn)入國外大中小學(xué)的優(yōu)秀教材。經(jīng)費(fèi)投入不足，在一定程度上制約了對外漢語教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。會議指出，有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視對外漢語教學(xué)工作，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真解決上述問題，才能推動我國的對外漢語教學(xué)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。?

　　二、 努力開創(chuàng)對外漢語教學(xué)事業(yè)的新局面? 會議指出，在人類即將步入21世紀(jì)的時(shí)候，我國的對外漢語教學(xué)事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須以鄧小平理論和十五大精神為指導(dǎo)，著眼于我國在下一個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的全局，深刻認(rèn)識對外漢語教學(xué)事業(yè)的重要意義，明確今后一個(gè)時(shí)期對外漢語教學(xué)工作的指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)時(shí)代的緊迫感和歷史的責(zé)任感，解放思想，實(shí)事求是，拓寬視野，積極進(jìn)取，采取靈活多樣、切實(shí)可行的措施，努力開拓對外漢語教學(xué)事業(yè)的新局面。?

　　（一） 發(fā)展對外漢語教學(xué)事業(yè)的重要意義? 會議認(rèn)為，要開拓對外漢語教學(xué)事業(yè)的新局面，首先要提高對外漢語教學(xué)的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。會議強(qiáng)調(diào)指出，對外漢語教學(xué)是國家和民族的事業(yè)，是國家改革開放大局中的一個(gè)組成部分。發(fā)展對外漢語教學(xué)事業(yè)，對于向世界推廣漢語，傳播中華民族的優(yōu)秀文化，增進(jìn)我國與世界各國人民的相互了解和友誼，培養(yǎng)更多的對我友好人士，擴(kuò)大我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流與合作，提高我國在國際上的影響，具有重要的戰(zhàn)略意義。對于維系全世界3000萬華人、華僑與中華文化的血脈聯(lián)系具有重要作用。對外漢語教學(xué)事業(yè)的興衰系于國運(yùn)，國家興旺發(fā)達(dá)為對外漢語教學(xué)事業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也對這一事業(yè)提出了新的要求，對外漢語教學(xué)必須服務(wù)于國家改革開放的大局，服務(wù)于國家外交戰(zhàn)略的需要。在世界向多極化發(fā)展的趨勢下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際地位的提高，我國必將在未來世界新格局中占有舉足輕重的地位，與此相適應(yīng)，必須努力加強(qiáng)漢語和中國文化在世界上的影響，世界上許多國家，都把向世界推廣本國語言作為一種國策，作為國家外交戰(zhàn)略的重要組成部分。我們同樣應(yīng)該重視推廣漢語、傳播中華文化對于我國對外開放以及在世界上發(fā)揮大國影響中的重要作用，真正把對外漢語教學(xué)作為國家和民族的事業(yè)，加大向世界推廣漢語的力度。另外，我們也要看到對外漢語教學(xué)是一場政治斗爭，臺灣當(dāng)局為了擴(kuò)展所謂的"國際生存空間"，極力把"對外華文教學(xué)"納入其"彈性務(wù)實(shí)外交"的政治軌道，并利用資金優(yōu)勢，同我在一些國家展開漢語教學(xué)陣地的爭奪。對此，我們應(yīng)采取必要的對策，孤立臺灣分裂勢力，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。?

　　（二） 對外漢語教學(xué)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)? 會議確定了今后一個(gè)時(shí)期的對外漢語教學(xué)工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)。? 1、 今后一個(gè)時(shí)期我國對外漢語教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是： 把對外漢語教學(xué)作為國家和民族的事業(yè)，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，根據(jù)國家改革開放和外交工作的總方針，大力向世界推廣漢語和中華文化，努力增強(qiáng)漢語在國際社會中的作用和影響。? 2、 對外漢語教學(xué)工作的方針是：對外要加強(qiáng)周邊，開拓 和發(fā)展歐美，兼顧亞非拉其它國家和地區(qū)。大力扶持華僑及留學(xué)人員子女的中文教學(xué)，積極促進(jìn)對外漢語教學(xué)的發(fā)展，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模和陣地。對內(nèi)要深化改革，保證質(zhì)量，改善管理，積極穩(wěn)妥地發(fā)展對來華留學(xué)生的漢語教學(xué)，求實(shí)創(chuàng)新，提高對外漢語教學(xué)的水平。? 3、 對外漢語教學(xué)工作的目標(biāo)是：努力培養(yǎng)出更多的正確 了解中國、對中國友好、懂漢語的人才，使?jié)h語和中華文化在更大的范圍內(nèi)得以推廣；盡快改變漢語教學(xué)與國際需求不相適應(yīng)，與我國作為一個(gè)世界大國的地位不相適應(yīng)的狀況，努力開創(chuàng)21世紀(jì)對外漢語教學(xué)工作的新局面。?

　　（三） 當(dāng)前我國對外漢語教學(xué)工作的主要任務(wù)? 根據(jù)上述指導(dǎo)思想、工作方針和目標(biāo)，會議確定了今 后一個(gè)時(shí)期對外漢語教學(xué)工作的主要任務(wù)：

　　第一，集中精力和人力，抓緊編寫適合不同國家、不同地區(qū)、不同層次、不同領(lǐng)域?qū)嵱玫臐h語精品教材，特別要重視利用現(xiàn)代化信息手段進(jìn)行對外漢語教學(xué)，加緊編寫廣播電視和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)用的教材。

　　第二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大派出漢語教師數(shù)額，以多種方式、多種渠道壯大海內(nèi)外漢語教學(xué)隊(duì)伍。

　　第三，在國外建立漢語教學(xué)中心，在國內(nèi)建立對外漢語教學(xué)基地，促進(jìn)國內(nèi)外漢語教學(xué)工作的開展。

　　第四，加強(qiáng)學(xué)科理論研究，完善學(xué)科體系，進(jìn)一步推動學(xué)科建設(shè)。

　　第五，建立"中國對外漢語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)中心"，積極利用現(xiàn)代化手段開展網(wǎng)上漢語教學(xué)和信息服務(wù)，掌握對外漢語的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主動權(quán)。

　　第六，完善漢語水平考試（HSK），組織力量建立擴(kuò)充題庫，大力擴(kuò)大考點(diǎn)范圍，吸引更多的漢語學(xué)習(xí)者參加考試。

　　第七，進(jìn)一步拓寬渠道，擴(kuò)大與國外的交流與合作，全方位推動漢語教學(xué)工作。

　　第八，多方籌措資金，調(diào)動可能的財(cái)力，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。除國家要逐步增加專項(xiàng)撥款外，有關(guān)部委、地方政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)款項(xiàng)，高等學(xué)校要從每年的收入中撥出一定比例的資金，用以支持、發(fā)展本地區(qū)、本單位的對外漢語教學(xué)。也要調(diào)動社會力量資助對外漢語教學(xué)事業(yè)，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立"中國語言文化發(fā)展專項(xiàng)基金"。? （四） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作? 會議認(rèn)為，為了切實(shí)貫徹我們的工作方針，達(dá)到我們的工作目標(biāo)，完成確定的工作任務(wù)，必須加強(qiáng)對對外漢語教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在過去11年間，國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在對外漢語教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行了卓有成效的工作，取得了很大的成績。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大，使領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由國務(wù)院8個(gè)部門增加到11個(gè)，即教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、外交部、文化部、國家廣播電影電視總局、國務(wù)院新聞辦公室、新聞出版署、國家語言文字工作委員會和國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。這是國家根據(jù)對外漢語教學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的有力措施，必將有利于共同推動對外漢語教學(xué)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。?

　　會議強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國對外漢語教學(xué)工作的重要責(zé)任，要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)形成合力，同時(shí)，在分工不分家的原則基礎(chǔ)上，各成員單位要明確自己在對外漢語教學(xué)工作方面的職責(zé)、任務(wù)，要投入力量，把工作做好。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體職責(zé)是：教育部歸口管理國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，負(fù)責(zé)全國教育系統(tǒng)的對外漢語教學(xué)工作，與外國政府就發(fā)展?jié)h語教學(xué)問題進(jìn)行聯(lián)系；國務(wù)院僑務(wù)辦公室聯(lián)系海外華文教育，組織、指導(dǎo)和支持海外各類華文學(xué)校開展?jié)h語教學(xué)和有關(guān)中華文化方面的教學(xué)活動，主管本部門所屬學(xué)校的相關(guān)工作；國家發(fā)展計(jì)劃委員會根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)對對外漢語教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)；國務(wù)院新聞辦公室在對外宣傳的方針政策和經(jīng)費(fèi)方面給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；外交部指導(dǎo)駐外使領(lǐng)館推動駐在國漢語教學(xué)的發(fā)展，負(fù)責(zé)外國駐華使館、聯(lián)合國及其它國際組織駐京代表機(jī)構(gòu)人員和外國駐京記者的漢語教學(xué)工作；財(cái)政部負(fù)責(zé)在經(jīng)費(fèi)方面對對外漢語教學(xué)工作支持；對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的對外漢語教學(xué)以及與對外漢語教學(xué)工作相關(guān)的援建項(xiàng)目的立項(xiàng)；文化部推動國外電臺、電視臺、文化藝術(shù)單位等開展?jié)h語教學(xué)的有關(guān)活動，指導(dǎo)在國外設(shè)立的中國文化中心開展?jié)h語教學(xué)活動；國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)我國對外廣播、電視漢語教學(xué)，同國外電臺、電視臺的漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)開展交流合作，對國內(nèi)有關(guān)單位制作對外漢語教學(xué)廣播電視節(jié)目給予協(xié)助；新聞出版署指導(dǎo)和負(fù)責(zé)對外漢語教材和其它有關(guān)圖書、期刊的出版、發(fā)行；國家語言文字工作委員會在國家語言政策、語言計(jì)劃和語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及師資培訓(xùn)方面對對外漢語教學(xué)給予指導(dǎo)和接受咨詢。?

　　國家漢辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)宏觀方針政策和工作計(jì)劃的研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，其職責(zé)是，貫徹和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)方針、政策和工作計(jì)劃，宏觀管理和協(xié)調(diào)全國的對外漢語教學(xué)，支持和發(fā)展國內(nèi)外的漢語教學(xué)，通過調(diào)查研究向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門，要將本地區(qū)的對外漢語教學(xué)工作納入自己的工作范圍和工作規(guī)劃，并采取切實(shí)措施，配置專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對本地區(qū)對外漢語教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各駐外使領(lǐng)館要充分發(fā)揮積極主動性，在推動駐在國的漢語教學(xué)工作中，發(fā)揮更大作用。