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寧波
民政部關于對國發［１９９３］ ３８號文件具體問題的解釋
１９９３年５月１７日，國務院批轉了民政部關于調整設市標準的報告（國發［１９９３］３８號）。設市標準是行政性法規，內容比較原則。為便于執行，現對設市標準中涉及的有關問題作出如下統一解釋：
１．縣級市標準的適用范圍。包括縣、自治縣、旗、自治旗等縣級行政區劃單位。民族自治地方設市，需聽取民族工作部門的意見。
２．縣人民政府駐地所在鎮。指縣人民政府所在建制鎮的行政區劃轄區范圍。
３．具有非農業戶口的從事非農產業的人口。指具有非農業戶口的常住人口。不包括暫住戶口的人口。也就是有當地正式居民戶口的城鎮居民。
４．縣總人口。指該縣范圍內具有常住戶口的人口。包括非農業人口和農業人口兩部分常住人口，不包括暫住戶口的人口。
５．全縣鄉鎮以上工業產值。指該縣轄區范圍內鄉鎮以上工業的產值。包括地市、省、中央及外地在該縣境內企業的產值。
６．國內生產總值。指全縣（縣級市）范圍內，本國和外國居民在一定時期內所生產和提供最終使用的產品的勞務的價值。
７．第三產業。指除一二產業以外的其它各業，主要包括流通部門，為生產和生活服務的部門，為提高科學文化水平和居民素質服務的部門等。
８．地方本級預算內財政收入。指預算內縣級負責組織征收的收入。
９．城區公共基礎設施。城區指縣政府駐地建制鎮的行政區劃范圍。公共基礎設施指供水、道路、市容市貌、園林綠化、醫療衛生、社會福利設施、環境衛生、文體設施、公共交通、地名標志、防火防災等設施。排水系統指下水道系統。
１０．自治州人民政府或地區（盟）行政公署駐地。指自治州人民政府或地區（盟） 行政公署駐地所在的縣（自治縣、旗）或鎮。
１１．上解支出。指按財政體制計算向上一級繳交的財政支出。
１２．經濟發達、布局合理的縣。經濟發達，即指目前已達到第四款第二條所列的四個數據。布局合理，指經國家主管部門認定的設市預測與規劃體系的要求。
１３．重要的港口和貿易口岸。重要的港口指年吞吐量２００萬噸以上的港口。貿易口岸指國家對外開放一類口岸。
１４．國家重大骨干工程。指列入全國國民經濟和社會發展十年規劃和五年計劃發展任務的在建的重大骨干工程項目，主要指工業項目。
１５．貧困縣。指由國家和省（自治區）確定的扶貧縣。
１６．財政補貼縣。指按財政體制不承擔上解任務，同時吃補貼的縣。
１７．全國零售物價指數。是反映城鄉商品零售價格變動趨勢的一種經濟指數。零售物價指數采用加權算術平均公式計算。
１８．地質、地理環境條件。指地下巖層、地形地貌、地表水資源等條件。
１９．具有政治、軍事等特殊需要的地方。這是極個別的特殊的地方，一般不由下面提出，而由國家有關部門共同認定。
２０．市區。指縣級市的行政區域。
２１．市政府駐地。指縣級市人民政府所在的街道辦事處及與其連片的街道辦事處所轄區域范圍，或縣級市人民政府所在建制鎮所轄的行政區域范圍。
２２．若干市縣范圍內中心城市的縣級市。指具備區域性中心城市地位的縣級市。新設的地級市必須體現合理布局的精神，符合整個國家城鎮體系發展規劃的要求。
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