第一條　為了辦好救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體（包括救災(zāi)扶貧福利企業(yè)，以下簡稱經(jīng)濟(jì)實(shí)體），促進(jìn)農(nóng)村救災(zāi)扶貧事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體是在民政部門扶持下，以災(zāi)民、貧困戶為主體、有部分殘疾人和優(yōu)撫對象參加的從事自救性生產(chǎn)和經(jīng)營的社會(huì)福利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體除具備一般經(jīng)濟(jì)組織的條件外，還必須具有如下特征：

　　（一）以生產(chǎn)自救為主要目的；（二）以災(zāi)民和貧困戶為主體；（三）由民政部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體由民政部門歸口管理，根據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不同情況，進(jìn)行方針政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督。

　　第五條　舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體要本著國家扶持和動(dòng)員社會(huì)力量相結(jié)合的原則，多渠道籌集資金。

　　第六條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體要遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹有關(guān)方針政策，實(shí)行民主管理，文明經(jīng)營。

　　第七條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體要努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，扶持災(zāi)民、貧困戶擺脫貧困。

　　第八條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體的立項(xiàng)、資金投放必須經(jīng)救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管理委員會(huì)（以下簡稱周轉(zhuǎn)金管委會(huì)）審批，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　第九條　舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體要立足本地資源，發(fā)揮本地優(yōu)勢，選擇投資少、見效快、效益高的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第十條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

　　（一）實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，廠長（經(jīng)理）是法人代表。

　　（二）推行以承包為主要形式的經(jīng)營責(zé)任制。指標(biāo)要先進(jìn)合理，公開招標(biāo)，并進(jìn)行公證。

　　（三）實(shí)行崗位責(zé)任制，根據(jù)按勞分配的原則，制定工資制度。

　　（四）建立健全質(zhì)量，物資、產(chǎn)品、勞動(dòng)和財(cái)務(wù)管理等制度。

　　（五）編制切實(shí)可行的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)分析，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，并根據(jù)條件挖潛、革新、改造，積極促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)素質(zhì)。

　　（六）建立公積金、公益金和獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利潤分配，要兼顧國家、集體、個(gè)人利益。留成的利潤主要用于發(fā)展生產(chǎn)；按規(guī)定上交的費(fèi)用，納入救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金。繼續(xù)用于救災(zāi)扶貧事業(yè)。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得以任何形式向經(jīng)濟(jì)實(shí)體攤派資金、物資和勞務(wù)。

　　第十三條　有一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)實(shí)體的縣和縣以上的地方，可以成立救災(zāi)扶貧服務(wù)公司（包括中心、站）并逐步過渡為企業(yè)公司（以下簡稱公司）。公司的職能和主要任務(wù)是：

　　（一）受救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金管委會(huì)的委托，舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、聯(lián)合體和進(jìn)行單戶扶持；（二）為經(jīng)濟(jì)實(shí)體、聯(lián)合體和扶持戶提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、供銷和經(jīng)營管理等方面服務(wù)。

　　（三）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，對救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、管理和監(jiān)督；（四）適當(dāng)開展自營業(yè)務(wù)；公司對同級民政部門和周轉(zhuǎn)金管委會(huì)負(fù)責(zé)，貫徹有關(guān)救災(zāi)扶貧的方針政策，報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)用情況。公司的費(fèi)用按規(guī)定從有償服務(wù)、自營業(yè)務(wù)收入和管理費(fèi)中開支。

　　第十四條　適合殘疾人工作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)吸收殘疾人務(wù)工達(dá)到一定比例的，要辦成救災(zāi)扶貧福利企業(yè)。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)實(shí)體定期向公司編報(bào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和效益情況統(tǒng)計(jì)表，公司匯總向同級民政部門和周轉(zhuǎn)金管委會(huì)編報(bào)。

　　第十六條　本辦法由各級民政部門組織實(shí)施。

　　第十七條　各地可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　第十八條　本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。