國務院辦公廳：

　　一九九三年三月十日，在國際拉丁公證聯盟主持下，中國公證員協會會長朱樂群同志代表中國公證員協會，在意大利羅馬與意大利、德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、瑞士、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷、巴拉圭、多米尼加十三個國家及加拿大魁北克省的公證人組織簽訂了合作協議書。

　　協議書是在中國公證員協會與國際拉丁公證聯盟及其成員國的公證人組織經過長時間多次磋商的基礎上達成的。隨著我國改革開放和利用外資政策的實施，外商來華投資不斷增多，利用外資數額逐漸增大。但是，與此同時，由于對外商資信情況缺乏足夠的了解，投資糾紛也時有發生。鑒于上述情況，在一九九一年十一月北京舉行的“國際公證理論與實務研討會”上，中國公證員協會首次提出倡議，由中國公證員協會與國際拉丁公證聯盟有關成員國的公證人組織在平等互利的基礎上簽訂合作協議書，相互為本國企業出具資信證明，并供對方國家有關部門審批合資、合作項目作為參考依據。這一倡議立即得到了國際拉丁公證聯盟和許多國家公證人組織的贊同。會后，經過一年多的醞釀和磋商，協議書文本經過多次修改，并征得原國務院經貿辦和經貿部的贊同和支持，在國際拉丁公證聯盟的推動下，經過各方共同努力，最后得以簽署。

　　根據協議，當以上國家（地區）所屬企業希望通過開辦企業、設立商業機構、提供機器設備、提供專業服務或提供國際貸款等形式在中國進行投資時，或當中國企業希望在該國進行同樣性質的投資時，應提供由本國公證人出具的公證書。公證書應證實和確認希望進行投資的公司和機構：合法存在并具有進行相應投資的行為能力；已取得主管部門（必要時）和內部機構的授權；已向其代理人作出必要的授權，企業對代理人的行為和承諾負責；已提供距公證書簽發之日最近的財產狀況或資產表，以及接受投資國認為必要的其它材料。上述公證書在必要時應輔以證據。出具上述公證書的公證人應對其出具的公證書證明事項的真實性和合法性負責。公證書應輔以本國公證人組織的證明，證實簽字的公證人已在行業中注冊，并有權出具這樣的公證書。

　　對投資者資信情況的充分了解是合作的前提，也是合作成敗的關鍵。但是，對外商資信等情況的調查卻是一個長期沒有解決的問題，審批和登記部門普遍感覺調查渠道不暢，而外商自己提供出來的資信證明又難辨真偽。實踐中，有的國內企業不重視對外商資信情況的調查，有的雖想調查卻苦于缺乏可靠的途徑，吃虧上當的不乏其例。因此，利用外資客觀上迫切要求建立一種可靠的資信調查渠道。公證作為一種國際通行的司法證明制度，在增進投資者之間的信任和了解，減少國際投資中的失誤方面具有特有的作用。通過要求外國投資者提交經本國公證人公證的資信情況等公證證明，了解外國投資者的資信，是國際上通行的做法，很多國家在外商投資法中都有此類規定。因此，協議的簽訂，在公證人之間建立起一種穩固、便捷的委托渠道，為投資雙方提供了相互了解對方資信情況的可靠途徑，可以防患于未然，減少糾紛的發生，有利于我國利用外資政策的實施和投資環境的改善，同時，也有利于使我國的做法與國際上的通行做法接軌。

　　協議的簽訂，無疑是一個良好的開端，為保證協議的切實履行和實施，現提出以下意見：

　　一、在正在制訂或今后制訂或修改的有關外商投資的法律、法規、規章中，明確規定外國投資者在華進行投資，必須提交經本國公證人公證的法人資格、資信、資產負債、授權委托書等證明；

　　二、我國企業和其他經濟組織與外商進行投資洽談、創辦中外合資、合作經營企業時，應要求外商提供上述公證證明；

　　三、對外貿易經濟合作部或其授權的審批機構，在審批外商投資項目及外商投資企業、外資企業合同或章程時，應將上述公證證明作為外商必須提交的審批材料；工商行政管理部門在為外商投資企業、外資企業或其分支機構辦理登記時，應將上述公證證明作為審查登記時的參考依據；

　　四、各地公證機關可以接受有關部門和當事人的委托，轉委托外國投資者所在國的公證人按我方要求，協助對該外國投資者的資信等情況進行調查。

　　以上意見如無不妥，請批轉有關部門執行。

　　附件：

　　1．協議書文本

　　2．（略）

　　中國公證員協會與意大利公證人高等理事會協議書

　　協議方：

　　中國公證員協會。中國公證員協會為全國性專業組織，會址設在中華人民共和國首都北京，該協會會長朱樂群先生全權代表該協會簽署本協議。

　　意大利公證人高等理事會，意大利公證人高等理事會是依法建立的，會址設在羅馬弗拉米尼亞大街160號。理事會主席羅里尼先生、古阿斯蒂先生代表該理事會簽署本協議。

　　出席方：

　　國際拉丁公證聯盟　國際拉丁公證聯盟為非政府組織，總部設在阿根廷布宜諾斯艾利斯市聯盟主席施瓦茨根先生、名譽主席德莫斯先生、卡伯拉先生代表聯盟參與簽署本協議。

　　上述各方，為下述協議，茲首先宣布如下：

　　注意到中華人民共和國政府在執行對外開放政策中歡迎外國企業，包括意大利企業通過合資、合作、獨資等形式開辦企業、設立商業機構、提供機器設備、提供專業服務等直接投資方式或國際貸款等間接投資方式，在中國進行投資，同時鼓勵中國企業在外國，包括在意大利進行上述同樣性質的投資；

　　注意到中國或意大利企業應向對方國家主管機關證明其為在對方國家投資而在本國具有的法律資格和財政資格，及其代理人的受權和權力；

　　注意到意大利或中國主管機關、公證人員和其他法律工作者要根據其所不熟悉的規則審查上述證明，為此應向他們提供真實的、有效的證明文件；

　　注意到中國和意大利公證人，作為國家授權的法律工作者有權出具上述證明文件，證實本國公司及其代理人具有在對方國家投資的能力；

　　注意到國際拉丁公證聯盟支持簽署本協議，并作為簽署本協議以及中國公證員協會與各國公證人組織在同樣條件下可能簽署的其他同樣性質的協議或其他法律領域的協議的中間人。

　　為此，中國公證員協會和意大利公證人高等理事會協議如下：

　　1．當意大利所屬企業希望通過開辦企業、設立商業機構、提供機器設備、提供專業服務或提供國際貸款等形式在中國進行投資時，或當中國企業希望在意大利進行同樣性質的投資時，為證明自身和代理人的能力，應提供由本國公證人出具的公證書；

　　2．各項公證書應證實和確認希望進行投資的公司和機構

　　——合法存在并具有進行這類投資的行為能力；

　　——已取得主管部門（必要時）和內部機構的授權；

　　——已向其代理人作出必要的授權、企業對代理人的行為和承諾負責；

　　——已提供距簽發之日最近的財產狀況或資產表，以及接受投資國認為必要的其它資料。

　　上述公證書在必要時應輔以證據。

　　3．出具上述公證書的公證人應對其出具的公證書證明事項的真實性和合法性負責；

　　4．有關公證人出具上述公證書的程序和格式由雙方另行商定；

　　5．公證書應輔以意大利公證人組織或中國公證員組織的證明，證實簽字的公證人已在行業中注冊，并有權出具這樣的公證書；

　　6．本協議一經簽字，協議雙方即應通知本國公證人及有關部門承認對方公證人根據本協議出具的上述公證書的效力。

　　本協議由簽字各方于一九九三年三月十日在意大利羅馬市政府簽署，共兩份均用中文和意大利文寫成，兩種文本具有同等效力。

　　簽名：

　　中國公證員協會：朱樂群

　　意大利公證人高等理事會：羅里尼、古阿蒂斯

　　出席方：國際拉丁公證聯盟：施瓦茨根、德莫斯、卡伯拉