廣東省司法廳：

　　你廳粵司公〔1994〕2號《關(guān)于對〈中華人民共和國公證暫行條例〉有關(guān)規(guī)定如何理解的請示》收悉。現(xiàn)將有關(guān)問題答復(fù)如下：

　　一、我國公證制度是國家司法制度的組成部分，公證處是行使國家證明權(quán)的機(jī)關(guān)。

　　《中華人民共和國公證暫行條例》（以下簡稱《公證暫行條例》）第二條規(guī)定：“公證是國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法證明法律行為，有法律意義的文書和事實的真實性、合法性，……”；第三條規(guī)定：“公證處是國家公證機(jī)關(guān)”。因此，我國各地設(shè)立的公證處是行使國家證明權(quán)的機(jī)關(guān)（當(dāng)然也包括司法證明權(quán)），代表國家統(tǒng)一行使公證證明職能。律師事務(wù)所出具的法律意見書或其他機(jī)關(guān)的證明，均不具有公證的效力。公證員是國家授權(quán)辦理公證事務(wù)的法律專業(yè)人員。

　　二、公證書依法具有證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力，是法院認(rèn)定事實的根據(jù)。

　　1．公證書是法院認(rèn)定事實的根據(jù)。對于同一事項，其他證明與公證書不一致的，以公證書為準(zhǔn)；非經(jīng)公證程序，不得撤銷、變更公證證明。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十七條規(guī)定：“經(jīng)法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)”。《中華人民共和國繼承法》第十七條規(guī)定：“公證遺囑由遺囑人經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理”，第二十條第三款規(guī)定：“自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑”。即公證書的效力高于其他證書的效力，已為有效公證書所證明的事實，當(dāng)事人無需舉證，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)。因此，公證書一旦出具，即具有上述法律所確認(rèn)的效力。只有當(dāng)“有相反證據(jù)足以推翻公證證明”時，才能作為特例除外。

　　2．強(qiáng)制執(zhí)行效力。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十八條規(guī)定：“對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行”。因此，當(dāng)事人可以不經(jīng)訴訟，持公證書直接申請人民法院對不履行債權(quán)文書的當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行。

　　3．法律行為成立要件效力。《中華人民共和國收養(yǎng)法》第二十條規(guī)定：“外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女，……收養(yǎng)關(guān)系自公證證明之日起成立”。此外，國務(wù)院已在六個行政法規(guī)中規(guī)定某些重要的民事、經(jīng)濟(jì)法律行為必須經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證，才具有法律效力。

　　三、任何專家、學(xué)者對《公證暫行條例》的理解和注釋均屬于學(xué)理解釋，不具有任何法律效力。《公證暫行條例》第二十九條規(guī)定：“本條例由司法部負(fù)責(zé)解釋。”

　　附：關(guān)于中華人民共和國各公證機(jī)構(gòu)出具的公證書效力的證明

　　根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，我國公證制度是國家司法制度的組成部分，我國各地設(shè)立的公證處是行使國家證明權(quán)的機(jī)關(guān)，代表國家依法證明法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性。公證員是國家授權(quán)辦理公證事務(wù)的法律專業(yè)人員。公證處出具的公證書依法具有證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力，是法院認(rèn)定事實的根據(jù)。公證處有權(quán)對外為公民出具出生、生存、婚姻、死亡、親屬關(guān)系、是否受過刑事處分、身份、學(xué)歷、委托、遺囑、繼承財產(chǎn)、贈與、析產(chǎn)、收養(yǎng)等各種公證書，也有權(quán)為法人和其他組織之間、公民之間或法人和其他組織與公民之間簽訂的各種合同（契約、協(xié)議）辦理公證證明。非經(jīng)法定的公證程序，不得撤銷、變更公證證明。公證處出具的公證書具有法律所確認(rèn)的效力。