第一條　為了切實(shí)做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作，確保資金及時(shí)到位，合理使用，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［１９９４］３１號文件有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　本辦法適應(yīng)于中央和省級（含計(jì)劃單列市）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。地（市）、縣（市）級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理辦法由省（自治區(qū)、直轄市））財(cái)政廳（局）
參照本辦法制定。

　第三條　中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由中央財(cái)政預(yù)算安排。省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由中央補(bǔ)助和省級財(cái)政預(yù)算安排構(gòu)成，各省（自治區(qū)、直轄市）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的最低規(guī)模和中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部會同有關(guān)部門審核報(bào)國務(wù)院確定。

　第四條　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級人民政府，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

　第五條　中央和省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須嚴(yán)格按國務(wù)院文件規(guī)定的用途使用，各地不得擴(kuò)大使用范圍。
　　中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體使用范圍包括：
　　（一）國家儲備糧油費(fèi)用支出；
　　（二）國家專項(xiàng)儲備糧食的利息、費(fèi)用支出；
　　（三）在特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)最高限價(jià)銷售和降價(jià)處理國家專項(xiàng)儲備糧食，其銷售價(jià)格低于國家規(guī)定的結(jié)算價(jià)格所發(fā)生的差價(jià)支出；
　　（四）國務(wù)院委托代購糧食（市場調(diào)節(jié)糧）的處理損失。
　　省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體使用范圍包括：
　　（一）地方政府為平衡糧食市場，吞吐調(diào)節(jié)糧食供求（含地方儲備糧食）需支付、代墊的利息、費(fèi)用；
　　（二）地方政府為平抑糧食銷售價(jià)格，以低于成本價(jià)拋售糧食發(fā)生的價(jià)差損失；
　　（三）對貧困地區(qū)吃返銷糧的種糧農(nóng)民由于糧價(jià)提高增加的開支的補(bǔ)助；
　　（四）國務(wù)院規(guī)定的其他使用范圍。

　第六條　中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的開支標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開支標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神確定。

　第七條　省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的兩項(xiàng)資金來源每年分別由中央和省級財(cái)政確保資金及時(shí)到位。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）每季度末向財(cái)政部報(bào)送《省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金資金到位和使用情況表》，中央財(cái)政根據(jù)各地上報(bào)的材料，在每年六月底以前將應(yīng)補(bǔ)助給各地資金的二分之一撥補(bǔ)到省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），其余二分之一在地方自籌資金足額到位后再如數(shù)下?lián)埽坏胤阶曰I資金不能按時(shí)到位的，中央財(cái)政相應(yīng)減少補(bǔ)助款；地方挪用或抽走糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，一經(jīng)查出，中央財(cái)政在下一年度相應(yīng)扣回補(bǔ)助款。

　第八條　省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金年度結(jié)余，全額轉(zhuǎn)入下年，滾動(dòng)使用。不得因上年度轉(zhuǎn)來糧食風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)余而相應(yīng)減少當(dāng)年應(yīng)安排的資金來源。每年應(yīng)列的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金各地在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)足額安排，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得減少資金來源。

　第九條　在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶建立后，中央糧食風(fēng)險(xiǎn)基金通過專戶撥付；在未建立專戶前，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　第十條　中央財(cái)政對地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助款的撥付，１９９４年度由財(cái)政部直接撥給各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），從１９９５年起改由在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)專戶撥付和管理。中央和省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付管理的具體辦法由財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另文聯(lián)合下達(dá)。中央和省級財(cái)政必須在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金存儲、支用專戶，已在其他銀行開戶的必須于１９９５年７月３１日前撤銷，并將相應(yīng)款項(xiàng)劃入省級中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶內(nèi)。中央、省級財(cái)政分別將本級預(yù)算安排的對地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)助款和自籌款撥入在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)開設(shè)的專戶（上半年撥付一半，其余部分在下半年撥完）。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)省級自籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金到位、支用、結(jié)余等事項(xiàng)的監(jiān)管工作，并定期向財(cái)政部報(bào)送相應(yīng)的資料。財(cái)政部根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行報(bào)送的資料，于每年年中、年末對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行下達(dá)《糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助款撥款通知書》，委托辦理撥款事宜。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行接到通知后三日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）必須如數(shù)撥出款項(xiàng)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金存款利息轉(zhuǎn)增本金。
　　各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）對地（市）、縣（市）撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助款可比照上述辦法。

　第十一條　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入同級財(cái)政預(yù)算，國家財(cái)政在１９９５年“國家預(yù)算支出科目”第二十類“價(jià)格補(bǔ)貼支出類”中第２３５款之一“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”科目下增設(shè)“１．中央補(bǔ)助糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”和“２．省級自籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”兩個(gè)項(xiàng)級科目，分別反映中央補(bǔ)助地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和省級自籌糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的列支情況。中央本級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付的預(yù)算處理按原規(guī)定執(zhí)行。

　第十二條　省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行決算管理。每年財(cái)政年度終了后，由省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）編制省上級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金決算，于次年三月底以前上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定對各地報(bào)送的決算進(jìn)行批復(fù)，清算各類款項(xiàng)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金決算審批的具體規(guī)定和決算報(bào)表格式由財(cái)政部另行下達(dá)。中央本級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的決算仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

　第十三條　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的企業(yè)財(cái)務(wù)處理。糧食企業(yè)在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍內(nèi)發(fā)生的支出、經(jīng)主管財(cái)政部門審查同意后，企業(yè)作“應(yīng)收補(bǔ)貼款”處理。凡與企業(yè)盈虧有關(guān)的列入盈虧；凡屬于結(jié)算性的補(bǔ)貼，不列入盈虧。企業(yè)收到財(cái)政撥補(bǔ)的款項(xiàng)后，要及時(shí)沖減“應(yīng)收補(bǔ)貼款”。
　　國家專項(xiàng)儲備糧食、國家儲備糧油費(fèi)用、利息補(bǔ)貼的財(cái)務(wù)處理仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
　　有關(guān)糧食企業(yè)會計(jì)處理另行下達(dá)。

　第十四條　建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度是國務(wù)院大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的一項(xiàng)重大措施，各級財(cái)政部門要積極籌措資金，并將資金及時(shí)撥補(bǔ)到位，要積極會同有關(guān)部門管好用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用的監(jiān)督，確保專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留挪用，不得虛報(bào)冒領(lǐng)。

　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年７月