一、為了貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》精神，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定本試行規(guī)定。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的資金渠道如下：

１、用“耕地占用稅收入”安排的土地開發(fā)基金；

２、從國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金中提出１０％，經(jīng)預(yù)算安排作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；

３、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅和工商所得稅）收入比上年增加部分中安排的專款；

４、用“農(nóng)林特產(chǎn)稅收入”安排的專款；

５、從“對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶及農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收的稅款”比上年增加部分中安排的專款；

６、經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，從其它渠道（例如從糧食經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中提取的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)等）籌集的用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)一籌集，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制分級(jí)支配。省級(jí)財(cái)政部門要在現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收增加部分、對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收稅款增加的部分，以及農(nóng)林特產(chǎn)稅收入等，按照將其“全部”或“大部分”用于農(nóng)業(yè)的原則，提出具體的用于農(nóng)業(yè)的比例，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，按現(xiàn)行財(cái)政體制納入各級(jí)預(yù)算管理，列收列支，全面反映。收入按計(jì)劃數(shù)編列，分別反映在國(guó)家預(yù)算有關(guān)收入科目。支出按計(jì)劃數(shù)掌握，按收入入庫(kù)進(jìn)度撥款，在國(guó)家預(yù)算支出科目的“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”“款”中反映。在年度執(zhí)行和年終財(cái)政決算中，只列報(bào)預(yù)算內(nèi)資金安排的支出，不包括用預(yù)算外資金安排的支出。年終結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。中央無償補(bǔ)助地方的資金，列入地方財(cái)政預(yù)決算；中央有償扶持地方的資金，列入中央財(cái)政預(yù)決算。
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁而采取的重大措施。各級(jí)財(cái)政部門必須單獨(dú)編列收支預(yù)算、決算（報(bào)表格式附后），以便反映政策。地方各級(jí)財(cái)政部門編制的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收支預(yù)決算表，除報(bào)送同級(jí)人民政府審批外，還要逐級(jí)匯總上報(bào)財(cái)政部農(nóng)財(cái)司核備。

五、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金必須專款專用，集中解決增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵問題，特別是解決糧食生產(chǎn)上新臺(tái)階的需要。其使用范圍規(guī)定如下：

１、改造中低產(chǎn)田；

２、開墾宜耕土地；

３、推廣糧棉油生產(chǎn)的科學(xué)新技術(shù)；

４、現(xiàn)有中小型水利工程配套；

５、也可兼顧安排重點(diǎn)畜牧基地（包括草場(chǎng)）重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、重點(diǎn)水產(chǎn)基地建設(shè)。

六、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金不準(zhǔn)用于下列支出：

１、行政、事業(yè)單位的建設(shè)和機(jī)構(gòu)、人員開支；

２、樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)；

３、補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)資金和彌補(bǔ)虧損；

４、支農(nóng)工業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資；

５、各種價(jià)格補(bǔ)貼；

６、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備資金。
　　違反本條規(guī)定者，財(cái)政部門應(yīng)立即停止撥款，并從其它應(yīng)撥財(cái)政支農(nóng)資金中扣回已經(jīng)撥出的款項(xiàng)，或相應(yīng)減少下年度應(yīng)撥的財(cái)政支農(nóng)資金支出預(yù)算指標(biāo)。

七、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用，必須以增加有效供給為目標(biāo)，以提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益為中心。考慮到農(nóng)業(yè)部門內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要，協(xié)調(diào)各方面利益，避免再度出現(xiàn)資金使用分散或重復(fù)投資的現(xiàn)象，此項(xiàng)資金必須由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。其具體業(yè)務(wù)由財(cái)政部門主管農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的職能機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。中央級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的土地開發(fā)基金由國(guó)家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定項(xiàng)目，分配資金，財(cái)務(wù)和預(yù)算管理由財(cái)政部農(nóng)財(cái)司負(fù)責(zé)。

八、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目投放。 地方投放的項(xiàng)目， 由地方主管部門提出，經(jīng)論證后，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收支預(yù)算提出意見，匯總報(bào)當(dāng)?shù)卣謩e輕重緩急，擇優(yōu)安排。中央確定的投資項(xiàng)目，有關(guān)地方必須按規(guī)定比例安排配套資金。為了提高資金使用效益，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，實(shí)行有償扶持和無償補(bǔ)助相結(jié)合的使用辦法。

九、建立項(xiàng)目效益管理責(zé)任制。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承包單位及責(zé)任人要與資金管理部門簽訂經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和責(zé)任。財(cái)政部門按合同規(guī)定撥款。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承包單位及責(zé)任人要承擔(dān)以下責(zé)任：

１、完成合同規(guī)定的效益指標(biāo)；

２、按合同規(guī)定的范圍使用資金；

３、按規(guī)定完成項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量指標(biāo)；

４、按合同規(guī)定歸還借款。
　　項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承包單位及責(zé)任人未能實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的效益目標(biāo)或違背合同規(guī)定者，財(cái)政部門有權(quán)停止撥款。

十、采取上述措施后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出不但不得減少，而且要有所增加。地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金占財(cái)政總支出的比重應(yīng)逐年有所提高。

十一、增加農(nóng)業(yè)投入，必須堅(jiān)持農(nóng)民自力更生為主，國(guó)家支援為輔的原則。各級(jí)財(cái)政部門要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲇嘘P(guān)建議，調(diào)動(dòng)集體和農(nóng)民投資、投勞的積極性。

十二、省、自治區(qū)、直轄市（計(jì)劃單列市）可以在不違背中央統(tǒng)一部署和各項(xiàng)政策前提下，制定具體的實(shí)施辦法。

十三、中央土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)開發(fā)的項(xiàng)目，其資金使用管理辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定頒發(fā)。

十四、本規(guī)定從１９８９年１月１日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

表一　　　１９８９年省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算（決算）表　　　單位：萬(wàn)元

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│　　　　資　　金　　來　　源　　　　│　　　資　　金　　使　　用　　　　　│
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│　　項(xiàng)　　　　　目　│預(yù)算數(shù)│決算數(shù)│　　項(xiàng)　　　　　目　│預(yù)算數(shù)│決算數(shù)│
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│一、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金　　│　　　│　　　│一、本年支出合計(jì)　　│　　　│　　　│
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│１、預(yù)算內(nèi)資金結(jié)轉(zhuǎn)　│　　　│　　　│１、改造中低產(chǎn)田支出│　　　│　　　│
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│２、預(yù)算外資金結(jié)轉(zhuǎn)　│　　　│　　　│２、開墾宜耕土地支出│　　　│　　　│
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│二、本年增加預(yù)算內(nèi)　│　　　│　　　│３、推廣糧棉油生產(chǎn)的│　　　│　　　│
│　　資金合計(jì)　　　　│　　　│　　　│　科學(xué)新技術(shù)項(xiàng)目支出│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│１、用國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基│　　　│　　　│４、重點(diǎn)畜牧基地建設(shè)│　　　│　　　│
│金安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金│　　　│　　　│　　支出　　　　　　│　　　│　　　│
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│２、用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收增│　　　│　　　│５、重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林、│　　　│　　　│
│　　加部分安排的專款│　　　│　　　│　　防護(hù)林建設(shè)支出　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│３、用耕地占用稅收入│　　　│　　　│６、重點(diǎn)水產(chǎn)基地建設(shè)│　　　│　　　│
│　安排的土地開發(fā)基金│　　　│　　　│　　支出　　　　　　│　　　│　　　│
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│４、用農(nóng)林特產(chǎn)稅收入│　　　│　　　│７、現(xiàn)有中小型水利工│　　　│　　　│
│　　安排的專款　　　│　　　│　　　│　　程配套支出　　　│　　　│　　　│
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│５、用對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商│　　　│　　　│８、　　　　　　　　│　　　│　　　│
│　戶征收稅款增加部分│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
│　安排的專款　　　　│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│６、用對(duì)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)│　　　│　　　│９、　　　　　　　　│　　　│　　　│
│　　征收稅款增加部分│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
│　　安排的專款　　　│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│７、中央專項(xiàng)撥款　　│　　　│　　　│１０、　　　　　　　│　　　│　　　│
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│８、用地方財(cái)力安排的│　　　│　　　│二、本年結(jié)余資金　　│　　　│　　　│
│　　專款　　　　　　│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│９、　　　　　　　　│　　　│　　　│１、預(yù)算內(nèi)資金結(jié)余　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│三、本年增加預(yù)算外資│　　　│　　　│２、預(yù)算外資金結(jié)余　│　　　│　　　│
│　　金合計(jì)　　　　　│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│１、從糧食經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)提│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
│　取的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)│　　　│　　　│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│　　　總　　計(jì)　　　│　　　│　　　│　　　總　　計(jì)　　　│　　　│　　　│
└──────────┴───┴───┴──────────┴───┴───┘
說明：預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金結(jié)余額按資金來源比例編列。
附表二　　　１９８９年　　　省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金預(yù)算（決算）表
表二：　　　（世界銀行貸款部分）　　　　　　　　　　　　單位：萬(wàn)元

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│　　　　資　　金　　來　　源　　　　│　　　　資　　金　　使　　用　　　　│
├──────────┬───┬───┼──────────┬───┬───┤
│　　項(xiàng)　　　　 目　 │預(yù)算數(shù)│決算數(shù)│　　項(xiàng)　　　　目　　│預(yù)算數(shù)│決算數(shù)│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│一、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金　　│　　　│　　　│一、本年支出合計(jì)　　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│二、本年增加資金合計(jì)│　　　│　　　│１、糧食及其他農(nóng)業(yè)生│　　　│　　　│
│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　產(chǎn)支出　　　　　│　　　│　　　│
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│１、世界銀行貸款　　│　　　│　　　│２、大型水利建設(shè)支出│　　　│　　　│
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│２、國(guó)際金融組織貸款│　　　│　　　│３、林業(yè)建設(shè)支出　　│　　　│　　　│
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│３、其他政府間貸款　│　　　│　　　│４、畜牧業(yè)建設(shè)支出　│　　　│　　　│
├──────────┼───┼───┼──────────┼───┼───┤
│４、　　　　　　　　│　　　│　　　│５、農(nóng)用工業(yè)支出　　│　　　│　　　│
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│５、　　　　　　　　│　　　│　　　│６、　　　　　　　　│　　　│　　　│
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│６、　　　　　　　　│　　　│　　　│７、　　　　　　　　│　　　│　　　│
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│　　　　　　　　　　│　　　│　　　│二、本年結(jié)余資金　　│　　　│　　　│
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│　　總　　　　計(jì)　　│　　　│　　　│　　總　　　　計(jì)　　│　　　│　　　│