國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知

　　國(guó)海規(guī)范〔2016〕4號(hào)

　　沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳(局)，全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及各分技術(shù)委員會(huì)成員單位，局屬各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)：

　　《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(國(guó)海發(fā)[2012]51號(hào))即行廢止。

　　國(guó)家海洋局

　　2016年6月23日

　　海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂、組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。

　　第三條 海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅(jiān)持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、廣泛參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、國(guó)際接軌、服務(wù)發(fā)展”，促進(jìn)海洋科技進(jìn)步，滿足海洋事業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　第四條 鼓勵(lì)沿海省、自治區(qū)和直轄市海洋行政主管部門(mén)、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等各方人員積極參與海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第五條 從事海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作納入海洋發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并保障開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極制定海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作與交流，推進(jìn)中國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外海洋標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　第二章 組織管理

　　第七條 國(guó)家海洋局對(duì)全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)家海洋局科學(xué)技術(shù)司是國(guó)家海洋局標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱“管理部門(mén)”)，負(fù)責(zé)具體管理海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，組織擬訂海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，建立和完善海洋標(biāo)準(zhǔn)體系;

　　(二)組織擬定海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和年度計(jì)劃;

　　(三)組織擬訂海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)組織制修訂、審核、發(fā)布和復(fù)審海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)組織海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查;

　　(六)指導(dǎo)海洋領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。

　　第八條 國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)司，極地考察辦公室、大洋協(xié)會(huì)辦公室等單位(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)部門(mén)”)的主要職責(zé)是：

　　(一)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃建議，并給予條件保障;

　　(二)根據(jù)下達(dá)的海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃任務(wù)，指導(dǎo)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;

　　(三)組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　第九條 國(guó)家海洋局北海分局、東海分局和南海分局在所轄海區(qū)開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。

　　第十條 全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“海標(biāo)委”)是國(guó)家海洋局海洋標(biāo)準(zhǔn)化決策的技術(shù)咨詢和技術(shù)歸口的非法人組織，主要職責(zé)是：

　　(一)草擬海洋標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，提出海洋標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目和組建分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“分委會(huì)”)的建議;

　　(二)負(fù)責(zé)管理分委會(huì);

　　(三)組織起草和審查海洋標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)對(duì)存有異議的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目提出復(fù)議和修改意見(jiàn);

　　(五)承擔(dān)海洋標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和技術(shù)咨詢服務(wù)以及海洋標(biāo)準(zhǔn)制定后評(píng)估等工作，提出海洋標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂的建議，負(fù)責(zé)海洋標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn);

　　(六)承擔(dān)海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作;

　　(七)承擔(dān)國(guó)家海洋局委托的其他有關(guān)工作。

　　海標(biāo)委下設(shè)秘書(shū)處，承擔(dān)海標(biāo)委的日常工作，秘書(shū)處掛靠國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心。國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心對(duì)海標(biāo)委秘書(shū)處日常工作負(fù)責(zé)，并履行國(guó)家海洋局賦予的有關(guān)職能。

　　第十一條 各分委會(huì)在海標(biāo)委的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域的海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第三章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類別

　　第十二條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括海洋綜合管理、海洋公益服務(wù)和科學(xué)研究、海洋資源開(kāi)發(fā)等方面，涵蓋海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)管理、海島保護(hù)與管理、海洋維權(quán)執(zhí)法、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海域綜合管理、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)、海洋信息管理與服務(wù)、海洋調(diào)查與測(cè)繪、海洋科技研究、極地考察、深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)利用、海水資源綜合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用、海洋儀器裝備等方面。

　　第十三條 對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的海洋領(lǐng)域技術(shù)、管理和服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。

　　對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在海洋行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求,可制定海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在沿海省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以依據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)海洋地方標(biāo)準(zhǔn)。海洋地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家海洋局備案。

　　第十四條 海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和海洋推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為海洋推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求，需要統(tǒng)一的技術(shù)、管理和服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　以上規(guī)定以外的技術(shù)、管理和服務(wù)要求應(yīng)制定海洋推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　屬海洋業(yè)務(wù)工作急需、海洋重大專項(xiàng)實(shí)施急需或技術(shù)尚在發(fā)展中需統(tǒng)一的技術(shù)要求，可按有關(guān)程序制定海洋標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

　　第四章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十五條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的制定包括：標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制等環(huán)節(jié)。

　　第十六條 制定海洋標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)貫徹國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，符合國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展需求，列入有關(guān)規(guī)劃。

　　(二)有利于保障安全和人民的身體健康，維護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)海洋環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源。

　　(三)有利于規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

　　(四)做到與海洋標(biāo)準(zhǔn)體系、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，合理處置涉及的專利。

　　第十七條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)包括：征集需求、申報(bào)、審核與協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。

　　(一)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，自上而下和自下而上相結(jié)合，主要采取年度計(jì)劃的方式，特殊需要的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際適時(shí)增補(bǔ)計(jì)劃;

　　(二)管理部門(mén)每年向業(yè)務(wù)部門(mén)征集重點(diǎn)海洋標(biāo)準(zhǔn)需求;

　　(三)有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)海洋標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)海洋標(biāo)準(zhǔn)需求，并結(jié)合實(shí)際工作需要，向管理部門(mén)提出海洋國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng);

　　(四)海標(biāo)委受管理部門(mén)的委托，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行匯總、組織審查，對(duì)存在異議的立項(xiàng)審查結(jié)果提出復(fù)議和修改意見(jiàn)，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，報(bào)管理部門(mén);管理部門(mén)征求業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)建議的意見(jiàn);

　　(五)海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家海洋局報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審批立項(xiàng);海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)公示后由國(guó)家海洋局批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　第十八條 標(biāo)準(zhǔn)編制包括：起草、征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批等環(huán)節(jié)。

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位根據(jù)下達(dá)的海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃任務(wù)起草海洋標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé);

　　(二)海標(biāo)委或分委會(huì)對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿組織廣泛征求意見(jiàn)，并通過(guò)國(guó)家海洋局網(wǎng)站等對(duì)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);

　　(三)海標(biāo)委組織分委會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查;海標(biāo)委對(duì)技術(shù)審查結(jié)果進(jìn)行審核，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)送審稿的技術(shù)審查原則上采用會(huì)議審查的形式。

　　(四)分委會(huì)向海標(biāo)委提交的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等報(bào)批材料，經(jīng)海標(biāo)委審核通過(guò)后報(bào)管理部門(mén);對(duì)存在異議的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料，海標(biāo)委提出復(fù)議和修改意見(jiàn)。

　　(五)管理部門(mén)就標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家海洋局。

　　第十九條 海洋地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件等，具備轉(zhuǎn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的，可按照相應(yīng)快速程序執(zhí)行。

　　第二十條 海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中有關(guān)材料，由海標(biāo)委和分委會(huì)分別歸檔管理。

　　第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)定期將標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)展情況報(bào)分委會(huì)，分委會(huì)匯總后報(bào)海標(biāo)委，海標(biāo)委匯總后報(bào)管理部門(mén)。

　　海標(biāo)委組織分委會(huì)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位的督促和指導(dǎo)，保證項(xiàng)目如期完成。

　　標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位對(duì)于連續(xù)半年沒(méi)有工作進(jìn)展的項(xiàng)目應(yīng)出具書(shū)面材料說(shuō)明理由。

　　第二十二條 海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂期限原則上控制在兩年以內(nèi)。因特殊情況無(wú)法按時(shí)完成的，起草單位可提出延期申請(qǐng)，最多延期一年。因客觀情況無(wú)法完成的，起草單位可提出終止申請(qǐng)，經(jīng)海標(biāo)委或分委會(huì)組織專家論證通過(guò)后，報(bào)管理部門(mén)。管理部門(mén)征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家海洋局。

　　對(duì)因非客觀原因未及時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的單位和個(gè)人，國(guó)家海洋局兩年內(nèi)不再受理該單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。

　　第五章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布和復(fù)審

　　第二十三條 海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家海洋局審核同意，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)，按有關(guān)程序?qū)徟l(fā)布。海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

　　海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局審批、發(fā)布，發(fā)布后報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。

　　第二十四條 海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出版按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。

　　海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由管理部門(mén)組織出版，海標(biāo)委秘書(shū)處具體承辦。

　　第二十五條 海洋標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審是由管理部門(mén)組織對(duì)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

　　海標(biāo)委根據(jù)管理部門(mén)相關(guān)要求，組織分委會(huì)對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，分委會(huì)將復(fù)審結(jié)果報(bào)海標(biāo)委，經(jīng)海標(biāo)委審查通過(guò)后，報(bào)管理部門(mén)審核、報(bào)批。

　　第六章 海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督檢查

　　第二十六條 海洋標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，積極實(shí)施海洋標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)制性海洋標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性海洋標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和提供。

　　推薦性海洋標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用。鼓勵(lì)各級(jí)海洋行政主管部門(mén)和企事業(yè)單位積極引用和使用推薦性海洋標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 各級(jí)海洋行政主管部門(mén)組織制定年度標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作方案，對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 國(guó)家海洋局組織建立海洋標(biāo)準(zhǔn)制定后評(píng)估制度，組織開(kāi)展海洋強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展海洋標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

　　第二十九條 海洋標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)研究成果納入科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍，鼓勵(lì)申報(bào)科技成果及標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)。

　　國(guó)家海洋局對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施情況實(shí)行通報(bào)制度。對(duì)具有創(chuàng)新性、取得較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的海洋標(biāo)準(zhǔn)，以及在海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)海洋標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向國(guó)家海洋局反映海洋標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，投訴、舉報(bào)違反海洋強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　第三十一條 在海洋標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，違法違規(guī)行為按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定將依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(國(guó)海發(fā)[2012]51號(hào))即行廢止。