財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政部“三定”方案和中編辦關(guān)于財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)職能配置的《批復(fù)》精神，現(xiàn)就授權(quán)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)對金融保險企業(yè)就地實施財政監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、授權(quán)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)國家財政、信貸、財務(wù)等政策法規(guī)，監(jiān)督金融保險行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，參與中央財政的宏觀監(jiān)督。

　　二、授權(quán)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》，《金融企業(yè)會計制度》，《保險企業(yè)會計制度》等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)正確核算收入和支出，審查審批有關(guān)收支項目，對有意違反財會制度，隱瞞收入，亂列支出和偷逃稅款的違法行為依法進行查處。

　　三、授權(quán)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)對財務(wù)關(guān)系直接隸屬中央財政的金融保險企業(yè)及其全資附屬企業(yè)進行下列監(jiān)督管理：

　　1．審查確認(rèn)政策性停息（計息）掛帳貸款的利息收入。

　　根據(jù)財商字〔1995〕23號文規(guī)定，各行實行停息（計息）掛帳的政策性貸款，須經(jīng)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）審查確認(rèn)后，按規(guī)定核算利息收入。

　　2．審查審批呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金的提取和使用。

　　根據(jù)《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》和財政部（87）財商字第277號、（92）財商字第232號、（94）財商字第392號以及財商字〔1995〕23號文件規(guī)定的條件和權(quán)限審查企業(yè)的呆帳損失；審批企業(yè)上報需要核銷的壞帳損失；比照貸款呆帳準(zhǔn)備金的規(guī)定審查投資風(fēng)險準(zhǔn)備金的計提，審批投資損失的核銷；審查保險企業(yè)未決賠款準(zhǔn)備金的計提，監(jiān)督次年度未決賠款準(zhǔn)備金的轉(zhuǎn)回。

　　3．根據(jù)財商字〔1995〕23號文件審查核批經(jīng)營性租賃費開支。

　　對經(jīng)營性租賃費開支實行計劃管理，各行（公司）于每年12月底前，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，編制次年業(yè)務(wù)經(jīng)營性租賃開支計劃，由省行（公司）匯總后，報省級派出機構(gòu)審查批準(zhǔn)，據(jù)實列支。

　　4．審批企業(yè)大宗修理費和裝修費用。

　　對企業(yè)超過固定資產(chǎn)年折舊額50％和單項價值超過10萬元的大宗修理費及裝修費用，實行計劃管理，由各行（公司）于每年12月底前，根據(jù)業(yè)務(wù)需要編制大宗修理及裝修計劃，由省行（公司）匯總初審后，報省派出機構(gòu)審查批準(zhǔn)，據(jù)實列支。

　　5．審批遞延資產(chǎn)的攤銷按照財商字〔1995〕23號文件要求，對列入遞延資產(chǎn)的單項支出金額在50萬元以上的，由各行（公司）提出計劃，報經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)審查批準(zhǔn)后列支。

　　6．根據(jù)財商字〔1995〕23號文件審查確認(rèn)各行（公司）的代辦業(yè)務(wù)量余額。

　　企業(yè)須建立代辦業(yè)務(wù)登記簿，編制代辦業(yè)務(wù)報表，按季報送當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)。經(jīng)派出機構(gòu)審查確認(rèn)后，其代辦費在規(guī)定控制比例內(nèi)合理使用，據(jù)實列支。

　　7．審批保險企業(yè)防災(zāi)費的使用情況。

　　按照財政部財商字〔1995〕23號文要求，由各保險公司于年初編保險防災(zāi)費使用計劃，報經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方可列支。

　　8．審批企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費按照財商字〔1995〕23號文的要求，由各行（公司）于年初編制招待費使用計劃，在不超過規(guī)定的比例限額內(nèi)，報當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)審查批準(zhǔn)后據(jù)實列支，不得突破。

　　9．根據(jù)財商字〔1995〕23號文件審查認(rèn)定固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢。

　　企業(yè)根據(jù)上級主管部門確定的權(quán)限，對發(fā)生的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢進行認(rèn)真審查，報當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)確認(rèn)據(jù)實列支。

　　10．根據(jù)財商字〔1995〕23號文審批企業(yè)的非常損失。

　　對企業(yè)因不可抗拒的因素（如自然災(zāi)害）造成的損失，確屬損失嚴(yán)重，企業(yè)無法彌補的凈損失，由當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)審查核實，報省派出機構(gòu)批準(zhǔn)，列入營業(yè)外支出，并報財政部備案。超過500萬元的，上報財政部批準(zhǔn)。

　　11．根據(jù)財商字〔1995〕23號文件審查企業(yè)基建立項，控制“在建工程”規(guī)模。

　　對企業(yè)基建工程的立項，由當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)進行審查并簽注意見后，會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查企業(yè)固定資產(chǎn)凈值占資本金的比率。監(jiān)督企業(yè)新建職工宿舍及其福利設(shè)施可用的公益金結(jié)存數(shù)額。控制“在建工程”規(guī)模。超過上級批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)凈值占資本金比例的一律不準(zhǔn)新增基建項目。

　　12．審查企業(yè)年度會計決算。

　　對企業(yè)年度會計決算按財政部規(guī)定進行審查，核實企業(yè)應(yīng)納稅所得額，向財政部提交年度決算審查報告，為辦理稅利解繳集中清算提供資料。

　　13．對非銀行金融機構(gòu)及各行（公司）全資附屬企業(yè)的財務(wù)收支情況進行審查，監(jiān)督其各項稅款的解繳情況。

　　對就地繳入中央金庫企業(yè)所得稅的繳納情況定期進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的“混庫”問題以及減收增支等行為，就地通知企業(yè)或有關(guān)部門進行調(diào)庫補稅處理。為做好此項工作，派出機構(gòu)有權(quán)審查上述企業(yè)的年度會計決算以及相關(guān)的財會資料。

　　14．對企業(yè)投資、入股、聯(lián)營所興辦的經(jīng)濟實體進行監(jiān)督檢查。

　　派出機構(gòu)有權(quán)參與企業(yè)對外投資、入股、聯(lián)營項目的考察、論證和決策，并監(jiān)督對外投資收益的及時回收，對侵犯國家利益的行為有權(quán)進行檢查處理。

　　四、對地方金融保險企業(yè)所得稅的繳納情況進行監(jiān)督檢查，對影響中央財政收入的違法違紀(jì)現(xiàn)象有權(quán)進行糾正，并上報財政部、國家稅務(wù)總局。

　　五、對金融保險行業(yè)資產(chǎn)負債情況及經(jīng)營狀況進行調(diào)查分析，及時向財政部反映有關(guān)情況和存在問題。

　　六、對金融保險行業(yè)的重大違紀(jì)問題，涉及有關(guān)單位的，派出機構(gòu)有權(quán)檢查取證。

　　七、對中國人民銀行財務(wù)管理和監(jiān)督。

　　1．參與制訂人民銀行及其分支機構(gòu)的財務(wù)收支預(yù)算計劃并簽注意見；由省級派出機構(gòu)匯總后報財政部備案。按財政部規(guī)定監(jiān)督人民銀行預(yù)算計劃的執(zhí)行情況，對違法違紀(jì)問題進行檢查處理。

　　2．對中國人民銀行分支機構(gòu)的年度決算進行審查。

　　3．根據(jù)財政部授權(quán)審查、審批一些重大收支事項。

　　八、財政部授權(quán)辦理的其他事項。

　　九、本通知自1995年1月1日起實施。