國務院有關部委、有關直屬機構,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:
為了進一步做好會計準則制定工作,增強會計準則制定的透明度,廣泛征求社會意見和建議,我們制定了《會計準則制定程序》,現印發給你們。
2003年7月10日
附件:
會計準則制定程序
一、為了進一步做好會計準則制定工作,增強會計準則制定的透明度,廣泛征求社會意見和建議,特制定本程序。
二、財政部會計司(以下簡稱“會計司”)負責會計準則的草擬工作,實行項目起草組負責制。項目起草組原則上以會計司各處為單位組成,吸收相關人員參加。
三、草擬的會計準則分為討論稿、征求意見稿、草案和送審稿。
四、會計準則的制定過程分為立項階段、起草階段、公開征求意見階段和發布階段。
(一)立項階段
會計司根據我國經濟發展的需要,提出會計準則立項意見,向會計準則委員會和有關方面征求意見。會計準則立項意見應包括對立項的背景和理由做出說明。
會計司根據會計準則委員會和有關方面的意見和建議,對會計準則立項意見做出修改調整,按規定程序報財政部領導批準后正式立項。會計司應將立項情況向會計準則委員會通報,并向社會公布。
會計準則委員會應根據需要,結合確定的會計準則項目和立項意見,成立項目研究組,開展課題研究,形成研究報告。
(二)起草階段
會計準則項目立項后,會計司應即組成項目起草組,并將項目起草組的成員及有關情況向會計準則委員會通報。
項目起草組根據所承擔的會計準則項目,及時提出工作計劃和時間表,在有關研究報告和實際調查研究的基礎上,起草完成討論稿,由會計司提交會計準則委員會征求意見,修改后形成征求意見稿。
(三)公開征求意見階段
會計司應通過向各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)以及國務院有關業務主管部門印發征求意見稿、在會計準則委員會網站和其他主要媒體上公布、召開座談會、研討會等形式,向社會廣泛征求意見。
項目起草組應對公開征求的意見進行匯總,并根據反饋意見對征求意見稿進行修改,形成草案,由會計司再次提交會計準則委員會征求意見。
(四)發布階段
項目起草組根據會計準則委員會的意見對草案進行修改,形成送審稿,會計司按規定程序報送財政部領導審定后,由財政部發布并組織實施。
五、已經發布實施的會計準則,如需進行重大修訂,修訂程序同上。
六、本程序自財政部發布之日起生效。
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