財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事處：

　　為深入了解財稅體制運行中存在的問題，加強對中央預算收入的監督管理，根據《中華人民共和國預算法實施條例》第四十一條、第五十一條等有關規定，經與國家稅務總局、中國人民銀行研究，決定由財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對1999年度國稅機關征收管理中央預算收入（含中央固定收入及中央與地方共享收入，下同）情況以及中央國庫（含國庫經收處，下同）收納、劃分、留解、退付中央預算收入情況進行監督檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍及內容

　　主要檢查1999年度省（自治區、直轄市、計劃單列市）國稅機關征收管理中央預算收入情況以及省（自治區、直轄市、計劃單列市）中央國庫收納、劃分、留解、退付中央預算收入的情況。對重點市、縣國稅、國庫機關進行抽查，必要時可以延伸檢查有關納稅人和其他單位，對某些重大違法違紀問題，可以追溯到以前年度。

　　（一）檢查各級國稅機關征收管理中央預算收入是否嚴格執行稅法及財政法規。

　　1．有無違反國家稅法的統一規定，越權批準減、免、緩稅，違規退稅或先征后返稅收收入；

　　2．有無應征不征、少征或“寅吃卯糧”多征稅款，人為調節稅收收入；

　　3．是否嚴格按照國家規定的預算級次和征管范圍征繳收入，有無違反規定混淆收入級次和征管范圍的問題；

　　4．是否按照《預算法》、《國家金庫條例》的規定及時辦理稅款繳庫，有無設置過渡戶、待解戶滯留、甚至挪用稅款的問題，辦理匯總繳庫是否符合國家規定；

　　5．代征、代扣、代收稅款手續費的提退和使用是否符合國家規定；

　　6．國稅機關征收管理中央預算收入的其他問題。

　　（二）檢查各級中央國庫是否按照國家財政管理體制及有關法規辦理中央預算收入的收納、劃分、留解、退付：

　　1．是否按照國家財政管理體制規定的預算收入級次和上級財政機關核定的分成留解比例以及上解的期限，正確、及時地辦理各級財政收入的劃分和留解，有無混淆收入級次劃中央收入為地方收入、劃上級收入為下級收入的問題；特別是1999年底預算收入調整事項是否符合規定，有無轉移、侵占中央預算收入的問題；

　　2．預抵稅收返還資金調度比例是否與中央及上級財政部門核定的比例相符，有無提高比例返還中央預算資金的問題；

　　3．收納中央預算收入是否及時辦理報解，有無延解占壓的問題：

　　4．是否認真履行國庫監督職責，對中央預算收入的退付是否嚴格把關，有無辦理不符合國家規定的退庫范圍、退庫項目和審批程序的退庫事項，退庫的預算級次和比例是否符合規定，有無只退或多退中央或上級財政收入的問題；

　　5．辦理預算收入更正事項是否符合國家統一規定；

　　6．國庫部門存在的其他問題。

　　二、檢查處理原則

　　檢查中發現地方各級人大、人民政府制定的財稅政策法規，有與國家統一的財稅政策法規所規定的內容、權限相抵觸的，要及時報告財政部、國家稅務總局，由財政部研究處理；查出的國稅、國庫機關違反財稅及國庫管理法規的問題，按照有關財稅及國庫管理法規進行處理，并要根據《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》給予處罰；查出的納稅人違反稅法的問題，要移交并責令國稅機關進行處理；查出中央預算收入與地方預算收入相互混庫的問題，按照我部《關于改進中央預算收入對帳辦法的通知》（財監字[1995]87號）中的有關規定進行就地調庫；對查出發現的嚴重違法違紀問題，還要向有關部門提出依法追究有關責任人員責任的建議。

　　三、檢查工作要求

　　（一）檢查工作自2000年2月下旬開始，一般在4中旬結束，采取交叉檢查與就地檢查相結合的方式進行。其中：北京、天津、四川、甘肅、貴州、新疆、山東（含青島）、廣西、云南、湖南省（市、區）采取交叉檢查方式（國稅、國庫交叉檢查名單附后）；其他省、自治區、直轄市及計劃單列市采取就地檢查的方式。檢查的重點是地（市）、（縣）市的國稅、國庫機關，一般應檢查1一2個地（市）及所屬的2一3個重點縣。

　　（二）檢查工作程序按照我部印發的《財政檢查工作規則》及各項具體規則的有關規定執行。檢查工作必須貫徹嚴格執法、實事求是的原則，以事實為依據，以法規為準繩，要充分聽取被查單位的意見，認真做好財政檢查工作底稿，重要違法違紀問題還要取得有關證據。檢查結束后，所有檢查資料要整理建檔。

　　對于交叉檢查情況，由檢查組檢查報告、檢查工作底稿并附有關原始憑據統一上報我部處理；就地檢查中發現的違紀問題由當地專員辦進行處理。

　　（三）檢查組人員要統一組織。查前要組織學習、培訓、熟悉有關財稅法規。交叉檢查組的組員要安排10——15人，組長由專員助理或處長擔任。交叉檢查組的生活接待由被查地區專員辦負責。檢查中要嚴格執行工作紀律，廉潔自律。

　　（四）各專員辦要于2000年4月30日前向財政部（財政監督司、預算司）報送書面總結報告，并附《國稅、國庫檢查情況匯總表》，同時抄送國家稅務總局、中國人民銀行。

　　附表：（略）