省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為了有效控制行政費(fèi)支出的過快增長，我部于1997年下發(fā)了《省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市行政費(fèi)考核辦法》，實(shí)行了對(duì)全國各級(jí)行政費(fèi)全面考核。從一年多的考核工作實(shí)際看，各地將行政費(fèi)考核工作作為財(cái)政支出管理的重要工作，積極采取措施，壓縮不合理開支，在控制行政費(fèi)支出、加強(qiáng)行政費(fèi)管理方面取得了一定成效。為了進(jìn)一步做好行政費(fèi)管理工作，使行政費(fèi)考核工作規(guī)范化、合理化，根據(jù)我們征求各地對(duì)行政費(fèi)考核的意見，我部對(duì)考核辦法進(jìn)行了修訂，修改了部分考核指標(biāo)。現(xiàn)將修訂后的《省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市行政費(fèi)考核辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。我部下發(fā)的《省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市行政費(fèi)考核辦法》（財(cái)文字〔1997〕40號(hào)）和《省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市行政費(fèi)考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范》（財(cái)文便字〔1997〕62號(hào)）同時(shí)廢止。

　　請(qǐng)各地將實(shí)施行政費(fèi)考核工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時(shí)報(bào)告我部。

　　附件：

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市行政費(fèi)考核辦法

　　為了進(jìn)一步深化支出管理改革，加強(qiáng)行政費(fèi)管理，在全國范圍內(nèi)建立控制行政費(fèi)支出過快增長的宏觀制約機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，實(shí)現(xiàn)行政費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本辦法。

　　一、考核內(nèi)容及范圍

　　中央對(duì)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市行政費(fèi)的考核內(nèi)容，包括控制行政費(fèi)支出的成效、行政經(jīng)費(fèi)的支出水平和財(cái)務(wù)管理水平等。考核范圍分為對(duì)全省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（簡稱全省）行政費(fèi)支出的考核及對(duì)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級(jí)（簡稱省級(jí)）行政費(fèi)支出的考核兩部分。

　　二、考核指標(biāo)體系

　　考核指標(biāo)具體設(shè)立以下項(xiàng)目：

　　（一）行政費(fèi)總量增長水平。對(duì)全省及省級(jí)行政費(fèi)支出總量增長水平核定控制目標(biāo)，用于考核行政費(fèi)支出總量水平是否合理。

　　（二）行政費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重。對(duì)全省行政費(fèi)支出總量占本省財(cái)政支出的比重核定控制目標(biāo)，用于考核全省行政費(fèi)支出在全省財(cái)政支出中所占的比例是否合理。

　　以上兩項(xiàng)指標(biāo)的行政費(fèi)支出數(shù)均采用財(cái)政撥款數(shù)。

　　（三）人均支出綜合定額。對(duì)省級(jí)行政費(fèi)核定人均全年支出定額，該指標(biāo)由個(gè)人部分和公用部分組成。個(gè)人部分包括支付給個(gè)人的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)及社會(huì)保障費(fèi)；公用部分包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用及業(yè)務(wù)招待費(fèi)。其計(jì)算公式為：

　　人均支出綜合定額＝經(jīng)常性支出及專項(xiàng)支出／國家職工全年平均人數(shù)

　　此項(xiàng)指標(biāo)用于考核各地省級(jí)行政費(fèi)人均開支水平及使用效果。

　　（四）行政在職人員控制數(shù)。根據(jù)省級(jí)行政編制數(shù)，對(duì)省級(jí)行政費(fèi)開支的在職人員下達(dá)年度指標(biāo)，用于考核省級(jí)行政人員編制的實(shí)際占用和管理情況。

　　（五）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。根據(jù)考核年度財(cái)政支出管理的總?cè)蝿?wù)，針對(duì)行政財(cái)務(wù)管理存在的突出問題，提出當(dāng)年財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)和具體要求。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核各地行政費(fèi)支出管理工作的努力程度和財(cái)務(wù)管理水平。

　　上述五項(xiàng)指標(biāo)中，對(duì)全省行政費(fèi)支出考核設(shè)置（一）、（二）、（五）三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)省級(jí)行政費(fèi)支出考核設(shè)置（一）、（三）、（四）三項(xiàng)指標(biāo)。

　　三、考核指標(biāo)的確定原則

　　考核指標(biāo)本著從緊、合理的原則確定，既要保證行政單位開展工作必須的開支，又要貫徹厲行節(jié)約、適度從緊的精神，根據(jù)我國行政費(fèi)目前支出規(guī)模及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況分析，綜合平衡后確定，力求使指標(biāo)口徑具有一致性和可比性，達(dá)到全面控制行政費(fèi)支出的目的。

　　（一）行政費(fèi)支出總量增長水平及行政費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重指標(biāo)根據(jù)上年行政費(fèi)支出水平及財(cái)政收支水平確定。

　　（二）人均支出綜合定額指標(biāo)根據(jù)各地區(qū)上年實(shí)際支出水平及本年度的增長比例確定。為真實(shí)反映各地的實(shí)際開支水平，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及行政費(fèi)支出水平分檔確定不同的行政費(fèi)支出增長比例，以確定各地區(qū)的人均支出綜合定額指標(biāo)。

　　（三）行政在職人員控制數(shù)根據(jù)在行政費(fèi)中開支的省級(jí)行政編制數(shù)確定。

　　四、考評(píng)方法

　　考核指標(biāo)每年初由我部根據(jù)各地上年行政費(fèi)支出情況，參考本年增支因素下達(dá)，考核指標(biāo)一年一定。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施，年度執(zhí)行中由各地財(cái)政廳（局）按規(guī)定向我部報(bào)送各地在控制行政費(fèi)支出中采取的辦法、措施、下發(fā)的規(guī)定、文件等，年終上報(bào)行政費(fèi)考核報(bào)表。我部抽調(diào)有關(guān)省（區(qū)、市）人員組成評(píng)審小組，采取全面考評(píng)與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，根據(jù)各地報(bào)送的考核報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行公開考核、評(píng)比。

　　考核工作以全省為考核單位，實(shí)行百分制計(jì)分方法，分檔計(jì)分，以總分排列名次，分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。

　　（一）全省行政費(fèi)總量增長水平指標(biāo)共15分。行政費(fèi)總量增長水平低于或等于上年行政費(fèi)總量增長水平、全省財(cái)政支出增長水平及全省財(cái)政收入增長水平計(jì)15分，超過則分檔扣分。

　　（二）省級(jí)行政費(fèi)總量增長水平指標(biāo)共15分。行政費(fèi)總量增長水平低于或等于上年行政費(fèi)總量增長水平、省級(jí)財(cái)政支出增長水平及省級(jí)財(cái)政收入增長水平計(jì)15分，超過則分檔扣分。

　　（三）全省行政費(fèi)支出占全省財(cái)政支出的比重指標(biāo)共10分。完成控制指標(biāo)計(jì)10分，超過控制指標(biāo)則分檔扣分。

　　（四）人均支出綜合定額指標(biāo)共10分。完成控制指標(biāo)計(jì)10分，超過控制指標(biāo)則分檔扣分。

　　（五）行政在職人員控制數(shù)指標(biāo)共10分。完成控制指標(biāo)計(jì)10分，超過控制指標(biāo)則分檔扣分。

　　（六）財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)共30分。在執(zhí)行考核指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理和控制重點(diǎn)項(xiàng)目方面措施得力并有一定成效的計(jì)30分；措施不力、成效不突出的適當(dāng)扣分。

　　（七）行政費(fèi)考核報(bào)表共10分。其中：報(bào)表在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)達(dá)計(jì)4分；文字分析材料及報(bào)表質(zhì)量計(jì)6分。報(bào)表及有關(guān)資料編報(bào)真實(shí)、完整、及時(shí)的計(jì)10分，不符合要求的酌情扣分。

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)措施

　　為推動(dòng)各地區(qū)對(duì)行政費(fèi)考核辦法的組織實(shí)施，促進(jìn)各部門加強(qiáng)行政費(fèi)管理，在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)每年度評(píng)選出的先進(jìn)地區(qū)，予以通報(bào)表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，并結(jié)合文教行政專項(xiàng)補(bǔ)助分配，對(duì)獲獎(jiǎng)地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。