第一章　總則

　　第二章　預(yù)算管理

　　第三章　森林管護事業(yè)費

　　第四章　基本養(yǎng)老保險補助費

　　第五章　政策性社會性支出補助費

　　第六章　下崗職工分流安置費

　　第七章　固定資產(chǎn)管理

　　第八章　監(jiān)督與檢查

　　第九章　附則

　　國家林業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

　　為加強天然林保護工程財政資金管理，提高財政資金的使用效益，保障天然林資源保護工程順利實施，我們對1998年頒布實施的《天然林保護工程財政專項資金管理暫行辦法》進行了修訂，制定了《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

　　天然林保護工程財政資金管理規(guī)定第一章　總則第一條　為加強天然林保護工程財政資金（以下簡稱天保資金）管理，提高天保資金的使用效益，保障天然林資源保護工程順利實施，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施天然林資源保護工程的精神和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于各級天然林資源保護工程的實施單位（以下簡稱實施單位），包括國有森工企業(yè)、國有林場、國有苗圃等。

　　第三條　天保資金是指財政安排的專項用于天然林資源保護工程的事業(yè)性支出，包括森林管護事業(yè)費、基本養(yǎng)老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工分流安置費和其他補助。

　　第四條　天保資金實行專戶存儲，統(tǒng)一管理。

　　第二章　預(yù)算管理第五條　地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門編制資金申請報告，并報送省級財政部門審核，省級財政部門再于每年1月底以前向財政部申報。中央直屬實施單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業(yè)局審核，由國家林業(yè)局向財政部申報；天保資金申請報告的主要內(nèi)容包括天然林資源保護工程的進展情況，下年度天保資金預(yù)算和地方配套資金安排等情況。

　　第六條　中央財政安排地方的天保資金，由財政部根據(jù)《長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》和《東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和省級財政部門上報的天保資金申請報告，審核下?lián)苁〖壺斦块T。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)按照《實施方案》足額落實地方配套資金。

　　中央直屬實施單位的天保資金，由財政部撥給國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局撥付所屬實施單位。

　　第七條　各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門會同省級林業(yè)部門，按照中央財政下?lián)艿奶毂ＹY金和地方落實的配套資金，可在《實施方案》確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定具體分配標(biāo)準(zhǔn)和資金使用方案，并報財政部和國家林業(yè)局備案，同時，按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥付資金。

　　第八條　各省（自治區(qū)、直轄市）財政、林業(yè)部門要對天保資金的使用管理情況及時總結(jié)，并于每年3月底前將上年度總結(jié)情況報送財政部和國家林業(yè)局；中央直屬實施單位的總結(jié)由國家林業(yè)局報送財政部。

　　第九條　各省（自治區(qū)、直轄市）對天保資金要實行專戶存儲、單獨核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。

　　實施單位必須根據(jù)實際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)進行核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，并按財政部門規(guī)定的時間、表式和編報要求編報財務(wù)決算和資金分析報告。

　　第十條　各省（自治區(qū)、直轄市）要建立健全天保資金的管理制度，嚴格實行預(yù)決算制度，并通過制定控制標(biāo)準(zhǔn)，明確控制目標(biāo)，加強檢查和考核等措施，實現(xiàn)資金的事前、事中和事后的全過程管理。

　　第三章　森林管護事業(yè)費第十一條　森林管護事業(yè)費：是指專項用于保護森林資源所發(fā)生的各項經(jīng)費支出，包括森林管護的人員經(jīng)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他費用。

　　第十二條　森林管護人員經(jīng)費：是指用于森林管護人員的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等。

　　第十三條　實行森林資源管護責(zé)任制的管護人員承包費納入森林管護人員經(jīng)費。

　　第十四條　公務(wù)費：是指用于實施單位公務(wù)方面的開支，包括辦公費、郵電費、水電費、公用取暖費、工作人員差旅費、器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費、機動車船燃料費、保險費、養(yǎng)路費、會議費、場地車船租賃費等。

　　第十五條　設(shè)備購置費：是指用于森林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)氣象監(jiān)測、資源監(jiān)測和林政管理等不夠基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的一般設(shè)備購置費，包括設(shè)備和專用車輛購置費、專用車輛購置附加費等。

　　第十六條　修繕費：是指用于森林管護單位設(shè)備修理費，房屋、建筑物及附屬設(shè)備的修繕費和公房租金；按照國家規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費用。

　　第十七條　業(yè)務(wù)費：是指用于森林管護所需的消耗性費用支出和購置的低值易耗品，包括藥劑、材料等。

　　第十八條　其他費用：是指其他應(yīng)由森林管護開支的必要費用。

　　第四章　基本養(yǎng)老保險補助費第十九條　基本養(yǎng)老保險補助費：是指專項用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)造成實施單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費缺口的補助支出。

　　第二十條　納入地方養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的實施單位，應(yīng)按照《社會保險費征繳條例》的規(guī)定按時足額向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。實行系統(tǒng)內(nèi)部養(yǎng)老統(tǒng)籌的實施單位比照上述規(guī)定辦理。

　　第五章　政策性社會性支出補助費第二十一條　政策性社會性支出補助費：是指專項用于實施單位承擔(dān)的政策性社會性支出補助，包括政府經(jīng)費、公檢法司經(jīng)費、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生補助支出。

　　第二十二條　政府經(jīng)費：是指政企合一實施單位承擔(dān)的政府性的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。

　　第二十三條　公檢法司經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的林區(qū)公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費支出，包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他費用。

　　第二十四條　教育經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的林區(qū)中小學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育機構(gòu)等的經(jīng)費支出，包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他費用。

　　第二十五條　醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費：是指實施單位承擔(dān)的林區(qū)醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)費支出，包括人員經(jīng)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他費用。

　　第六章　下崗職工分流安置費第二十六條　下崗職工分流安置費是指專項用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)生的下崗職工基本生活保障支出補助以及企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動合同時的經(jīng)濟補償金或一次性安置支出補助，包括下崗職工基本生活保障費和一次性安置費。

　　第二十七條　下崗職工分流安置費要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定使用。

　　第七章　固定資產(chǎn)管理第二十八條　實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)必須報同級財政部門審批。

　　第二十九條　實施單位要加強對用天保資金購置的固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡，定期進行核對，保證賬卡、賬物相符。要建立健全固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對固定資產(chǎn)進行盤點清查。

　　第三十條　實施單位用天保資金購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。

　　第八章　監(jiān)督與檢查第三十一條　各級財政部門和林業(yè)主管部門要對天保資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失浪費的部門和單位，要按照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門、單位當(dāng)事人和負責(zé)人的責(zé)任。

　　第三十二條　各省（自治區(qū)、直轄市）要及時足額落實地方配套資金。

　　第三十三條　實施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強日常財務(wù)監(jiān)督。要積極配合財政、審計等部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供會計憑證、賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料及有關(guān)情況。

　　第九章　附則第三十四條　各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門可依據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報財政部備案。

　　第三十五條　本規(guī)定由財政部負責(zé)解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起實施。《天然林資源保護工程財政專項資金管理暫行辦法》（財農(nóng)字〔1998〕350號）同時廢止。