第一章　總則

　　第二章　預算管理

　　第三章　森林管護事業費

　　第四章　基本養老保險補助費

　　第五章　政策性社會性支出補助費

　　第六章　下崗職工分流安置費

　　第七章　固定資產管理

　　第八章　監督與檢查

　　第九章　附則

　　國家林業局，新疆生產建設兵團財務局，有關省、自治區、直轄市財政廳（局）：

　　為加強天然林保護工程財政資金管理，提高財政資金的使用效益，保障天然林資源保護工程順利實施，我們對1998年頒布實施的《天然林保護工程財政專項資金管理暫行辦法》進行了修訂，制定了《天然林保護工程財政資金管理規定》。現印發給你們，請你們遵照執行。執行中有何問題，請及時函告我部。

　　天然林保護工程財政資金管理規定第一章　總則第一條　為加強天然林保護工程財政資金（以下簡稱天保資金）管理，提高天保資金的使用效益，保障天然林資源保護工程順利實施，根據國務院關于實施天然林資源保護工程的精神和有關法律、法規，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于各級天然林資源保護工程的實施單位（以下簡稱實施單位），包括國有森工企業、國有林場、國有苗圃等。

　　第三條　天保資金是指財政安排的專項用于天然林資源保護工程的事業性支出，包括森林管護事業費、基本養老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工分流安置費和其他補助。

　　第四條　天保資金實行專戶存儲，統一管理。

　　第二章　預算管理第五條　地方向中央財政申請天保資金，先由各省（自治區、直轄市）林業主管部門編制資金申請報告，并報送省級財政部門審核，省級財政部門再于每年1月底以前向財政部申報。中央直屬實施單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業局審核，由國家林業局向財政部申報；天保資金申請報告的主要內容包括天然林資源保護工程的進展情況，下年度天保資金預算和地方配套資金安排等情況。

　　第六條　中央財政安排地方的天保資金，由財政部根據《長江上游黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案》和《東北內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和省級財政部門上報的天保資金申請報告，審核下撥省級財政部門。各省（自治區、直轄市）應按照《實施方案》足額落實地方配套資金。

　　中央直屬實施單位的天保資金，由財政部撥給國家林業局，由國家林業局撥付所屬實施單位。

　　第七條　各省（自治區、直轄市）財政部門會同省級林業部門，按照中央財政下撥的天保資金和地方落實的配套資金，可在《實施方案》確定標準的基礎上，制定具體分配標準和資金使用方案，并報財政部和國家林業局備案，同時，按照規定的預算級次和程序撥付資金。

　　第八條　各省（自治區、直轄市）財政、林業部門要對天保資金的使用管理情況及時總結，并于每年3月底前將上年度總結情況報送財政部和國家林業局；中央直屬實施單位的總結由國家林業局報送財政部。

　　第九條　各省（自治區、直轄市）對天保資金要實行專戶存儲、單獨核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務等。

　　實施單位必須根據實際發生的各項業務進行核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，并按財政部門規定的時間、表式和編報要求編報財務決算和資金分析報告。

　　第十條　各省（自治區、直轄市）要建立健全天保資金的管理制度，嚴格實行預決算制度，并通過制定控制標準，明確控制目標，加強檢查和考核等措施，實現資金的事前、事中和事后的全過程管理。

　　第三章　森林管護事業費第十一條　森林管護事業費：是指專項用于保護森林資源所發生的各項經費支出，包括森林管護的人員經費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他費用。

　　第十二條　森林管護人員經費：是指用于森林管護人員的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費和社會保障費等。

　　第十三條　實行森林資源管護責任制的管護人員承包費納入森林管護人員經費。

　　第十四條　公務費：是指用于實施單位公務方面的開支，包括辦公費、郵電費、水電費、公用取暖費、工作人員差旅費、器具設備車船保養修理費、機動車船燃料費、保險費、養路費、會議費、場地車船租賃費等。

　　第十五條　設備購置費：是指用于森林防火、森林病蟲害防治、林區氣象監測、資源監測和林政管理等不夠基本建設投資額度，按固定資產管理的一般設備購置費，包括設備和專用車輛購置費、專用車輛購置附加費等。

　　第十六條　修繕費：是指用于森林管護單位設備修理費，房屋、建筑物及附屬設備的修繕費和公房租金；按照國家規定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用。

　　第十七條　業務費：是指用于森林管護所需的消耗性費用支出和購置的低值易耗品，包括藥劑、材料等。

　　第十八條　其他費用：是指其他應由森林管護開支的必要費用。

　　第四章　基本養老保險補助費第十九條　基本養老保險補助費：是指專項用于由于木材減產或停產造成實施單位應繳納基本養老保險費缺口的補助支出。

　　第二十條　納入地方養老保險社會統籌的實施單位，應按照《社會保險費征繳條例》的規定按時足額向社會保險經辦機構繳納基本養老保險費。實行系統內部養老統籌的實施單位比照上述規定辦理。

　　第五章　政策性社會性支出補助費第二十一條　政策性社會性支出補助費：是指專項用于實施單位承擔的政策性社會性支出補助，包括政府經費、公檢法司經費、教育經費、醫療衛生補助支出。

　　第二十二條　政府經費：是指政企合一實施單位承擔的政府性的人員經費和公用經費支出。

　　第二十三條　公檢法司經費：是指實施單位承擔的林區公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經費支出，包括人員經費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他費用。

　　第二十四條　教育經費：是指實施單位承擔的林區中小學校、中等職業技術學校及教育機構等的經費支出，包括人員經費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他費用。

　　第二十五條　醫療衛生經費：是指實施單位承擔的林區醫院、防疫站、衛生所等醫療衛生機構的經費支出，包括人員經費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他費用。

　　第六章　下崗職工分流安置費第二十六條　下崗職工分流安置費是指專項用于由于木材減產或停產產生的下崗職工基本生活保障支出補助以及企業職工與企業解除勞動合同時的經濟補償金或一次性安置支出補助，包括下崗職工基本生活保障費和一次性安置費。

　　第二十七條　下崗職工分流安置費要根據國家的有關規定使用。

　　第七章　固定資產管理第二十八條　實施單位用天保資金購置固定資產必須報同級財政部門審批。

　　第二十九條　實施單位要加強對用天保資金購置的固定資產的管理，建立固定資產賬卡，定期進行核對，保證賬卡、賬物相符。要建立健全固定資產的保管、保養、管理制度，并定期對固定資產進行盤點清查。

　　第三十條　實施單位用天保資金購置的固定資產不計提折舊。

　　第八章　監督與檢查第三十一條　各級財政部門和林業主管部門要對天保資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反天保資金使用規定，截留、擠占、挪用或造成資金損失浪費的部門和單位，要按照國家有關規定追究有關部門、單位當事人和負責人的責任。

　　第三十二條　各省（自治區、直轄市）要及時足額落實地方配套資金。

　　第三十三條　實施單位要建立健全內部稽查制度和內部控制制度，加強日常財務監督。要積極配合財政、審計等部門的監督檢查工作，如實提供會計憑證、賬簿、財務會計報告和其他會計資料及有關情況。

　　第九章　附則第三十四條　各省（自治區、直轄市）財政部門可依據本規定制定實施細則，并報財政部備案。

　　第三十五條　本規定由財政部負責解釋。本規定自2001年1月1日起實施。《天然林資源保護工程財政專項資金管理暫行辦法》（財農字〔1998〕350號）同時廢止。