民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則(中華人民共和國交通運輸部令2016年第14號)

　　《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》已于2016年3月11日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月17日起施行。

　　部長　楊傳堂

　　2016年3月17日

　　民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則

　　第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空電信人員執(zhí)照的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則適用于民用航空電信人員執(zhí)照(以下簡稱電信人員執(zhí)照)的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。

　　第三條民用航空電信人員(以下簡稱電信人員)實行執(zhí)照管理制度，執(zhí)照經(jīng)注冊方為有效執(zhí)照。持有有效電信人員執(zhí)照的，方可獨立從事其執(zhí)照載明的通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作。

　　第四條電信人員執(zhí)照由中國民用航空局(以下簡稱民航局)統(tǒng)一頒發(fā)和管理。

　　民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)電信人員執(zhí)照管理的具體工作。

　　依照本規(guī)則規(guī)定承擔(dān)執(zhí)照管理相關(guān)工作的其他單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)范圍做好相關(guān)工作，并接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督。

　　第五條電信人員執(zhí)照分為通信專業(yè)、導(dǎo)航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)等三類。各專業(yè)所對應(yīng)的崗位參見附件一。

　　電信人員執(zhí)照類別和崗位在執(zhí)照中以簽注標(biāo)明。

　　電信人員所從事的崗位工作應(yīng)當(dāng)與其執(zhí)照類別和崗位簽注相一致。

　　第六條本規(guī)則中所用部分術(shù)語的含義如下：

　　(一)民用航空電信人員，是指從事民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的技術(shù)人員。

　　(二)電信人員執(zhí)照，是指執(zhí)照持有人具有符合要求的知識、技能和經(jīng)歷，有資格從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的證明文件。

　　(三)航空電信檢查員(以下簡稱檢查員)，是由民航局委任，依據(jù)規(guī)定代表民航局從事有關(guān)民用航空電信人員執(zhí)照管理和通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位技術(shù)檢查等工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　　(四)電信人員理論考試合格證(以下簡稱理論考試合格證)，是表明合格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)知識的證明文件。

　　(五)電信人員技能考核合格證(以下簡稱技能考核合格證)，是表明合格證持有人具備從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作所需專業(yè)技能的證明文件。

　　(六)作用于精神的物品,是指酒精、鴉片、大麻、可卡因及其他興奮劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。

　　第二章　執(zhí)照申請與頒發(fā)程序

　　第七條執(zhí)照申請人在提出申請前應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的培訓(xùn)，獲得必要的申請經(jīng)歷，通過理論考試和技能考核，并取得相應(yīng)的證明文件。

　　第八條執(zhí)照申請人和執(zhí)照簽注申請人的理論考試由其工作單位所在地的地區(qū)管理局組織。

　　第九條理論考試的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當(dāng)具備知識的要求。

　　第十條理論考試可以通過筆試或者計算機考試來實現(xiàn)。

　　理論考試為百分制，成績在80分(含)以上的執(zhí)照申請人方可獲得理論考試合格證。

　　第十一條理論考試合格證由地區(qū)管理局頒發(fā)并注明考試的專業(yè)類別。理論考試合格證有效期為3年。

　　第十二條執(zhí)照申請人和執(zhí)照簽注申請人的技能考核由其工作單位所在地的地區(qū)管理局組織，并安排檢查員進行考核。

　　第十三條技能考核針對申請人申請的專業(yè)類別和崗位進行。技能考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當(dāng)具備技能的要求。

　　第十四條技能考核應(yīng)當(dāng)通過在實際運行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中演示操作的方式進行。

　　技能考核按優(yōu)、良、中、差評定。考核結(jié)果在良(含)以上的執(zhí)照申請人方可獲得技能考核合格證。

　　主持技能考核的檢查員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄考核情況，分析申請人技術(shù)水平，評定技能考核結(jié)果。

　　第十五條技能考核合格證由地區(qū)管理局簽發(fā)。技能考核合格證應(yīng)注明考核的專業(yè)類別和崗位。技能考核合格證有效期為2年。

　　第十六條電信人員執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有大學(xué)專科(含)以上文化程度;

　　(二)通過理論考試，取得有效的理論考試合格證;

　　(三)通過技能考核，取得有效的技能考核合格證;

　　(四)符合本規(guī)則規(guī)定的申請人培訓(xùn)和經(jīng)歷要求;

　　(五)符合通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作崗位應(yīng)當(dāng)具備的身體條件。

　　第十七條符合本規(guī)則第十六條規(guī)定條件的申請人應(yīng)當(dāng)按照所申請的執(zhí)照類別及崗位，向地區(qū)管理局提交規(guī)定的下列申請材料：

　　(一)本規(guī)則附件二規(guī)定的《民用航空電信人員執(zhí)照/專業(yè)類別簽注申請表》;

　　(二)身份證明復(fù)印件;

　　(三)學(xué)歷證明復(fù)印件;

　　(四)理論考試合格證復(fù)印件;

　　(五)技能考核合格證復(fù)印件;

　　(六)培訓(xùn)和經(jīng)歷證明;

　　(七)一寸標(biāo)準(zhǔn)白底正面免冠彩色照片兩張及其電子版;

　　(八)其它規(guī)定的申請材料。

　　第十八條對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請之后的5個工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不通知視為在收到申請材料之日起受理。

　　第十九條地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對申請人是否具備條件進行初步審查，并將申請材料及初步審查意見于受理之日起20個工作日內(nèi)報送民航局。

　　第二十條民航局自收到地區(qū)管理局報送的執(zhí)照申請材料及初步審查意見后20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)照;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知地區(qū)管理局和申請人，同時說明不予批準(zhǔn)的原因。

　　第二十一條電信人員執(zhí)照由民航局局長或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā)。

　　第二十二條持照人可以在現(xiàn)有執(zhí)照的基礎(chǔ)上申請增加或者變更專業(yè)類別簽注和崗位簽注。

　　第二十三條持照人申請變更或增加執(zhí)照專業(yè)類別簽注的，申請條件、材料和程序按照本規(guī)則規(guī)定的執(zhí)照申請條件、材料和程序辦理。

　　第二十四條持照人申請變更或增加執(zhí)照崗位簽注，不涉及執(zhí)照專業(yè)類別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局提出申請，申請條件應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第十六條(一)、(三)、(四)、(五)項要求，提交第十七條規(guī)定的除理論考試合格證之外的材料，并填寫本規(guī)則附件三規(guī)定的《民用航空電信人員崗位簽注申請表》。

　　地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知申請人，說明不予批準(zhǔn)的原因。

　　第二十五條電信人員執(zhí)照基本信息(范圍見附件二第I 項)的變更，由持照人向地區(qū)管理局提出申請并提交相關(guān)證明材料。對于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信息，由地區(qū)管理局審核后報民航局換發(fā)執(zhí)照。

　　第二十六條電信人員執(zhí)照遺失或者損壞后，持照人應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局以書面形式申請補發(fā)，由地區(qū)管理局審核后報民航局補發(fā)執(zhí)照。

　　第三章　申請人應(yīng)當(dāng)具備的知識、技能和經(jīng)歷

　　第二十七條申請人應(yīng)當(dāng)具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的下列知識：

　　(一)國際民用航空公約及其附件、文件的相關(guān)內(nèi)容;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范;

　　(三)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)工作程序;

　　(四)空中交通服務(wù)規(guī)則和工作程序;

　　(五)設(shè)備的詳細(xì)工作原理、信號流程圖;

　　(六)設(shè)備的電路原理、重要元器件的功能;

　　(七)設(shè)備的性能及技術(shù)指標(biāo);

　　(八)配套設(shè)備的工作原理、技術(shù)功能。

　　第二十八條申請人應(yīng)當(dāng)具備與民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作相關(guān)的下列技能：

　　(一)掌握一般單套設(shè)備的安裝，具有調(diào)試能力。對大型系統(tǒng)，可協(xié)助配合安裝調(diào)試;

　　(二)熟練掌握設(shè)備的操作，如更改頻率、改變工作方式、校正工作參數(shù)、更改參數(shù)設(shè)置;

　　(三)能熟練地運用儀器儀表測量工作參數(shù);

　　(四)能熟練地判斷設(shè)備的工作狀態(tài);

　　(五)能熟練地判斷設(shè)備常見故障并予排除;

　　(六)熟悉設(shè)備日常維護、月維護、季維護、年維護的內(nèi)容和程序，并能正常實施;

　　(七)熟悉設(shè)備維修程序;

　　(八)熟悉應(yīng)急處置程序。

　　第二十九條申請人應(yīng)當(dāng)符合下列申請經(jīng)歷要求：

　　(一)申請人在持相應(yīng)有效執(zhí)照崗位簽注的電信人員帶領(lǐng)下，參加不少于4個月的專業(yè)實習(xí);

　　(二)對于同時申請電信人員執(zhí)照同一專業(yè)類別多個崗位的申請人，其專業(yè)實習(xí)時間可以合并，但其總實習(xí)時間不得少于5個月;

　　(三)對于同時申請電信人員執(zhí)照不同專業(yè)類別多個崗位的申請人，其專業(yè)實習(xí)時間可以合并，但其總實習(xí)時間不得少于6個月。

　　第四章　執(zhí)照管理

　　第三十條已獲得執(zhí)照的電信人員應(yīng)當(dāng)滿足下列近期經(jīng)歷要求：

　　(一)最近6個月內(nèi)在執(zhí)照簽注崗位的工作時間不少于1個月，或者少于1個月但是完成了1個月以上崗位熟練培訓(xùn);

　　(二)熟悉所有與履行執(zhí)照簽注崗位工作職責(zé)相關(guān)的、現(xiàn)行有效的維護維修規(guī)程和資料。

　　持照人持有兩個以上崗位簽注的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行崗位工作滿足其中至少一個崗位簽注的近期經(jīng)歷要求。

　　第三十一條持照人有下列情形之一的，不得從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗位工作：

　　(一)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)或處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時;

　　(二)持照人被暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。

　　第三十二條持照人所在單位應(yīng)當(dāng)為航空電信人員建立規(guī)范統(tǒng)一的人員技術(shù)檔案，完整、如實地記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷。

　　第三十三條持照人從事執(zhí)照載明的崗位工作時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶執(zhí)照或?qū)?zhí)照保存在所在崗位，便于接受執(zhí)照檢查。

　　第三十四條電信人員工作單位跨地區(qū)變更時，應(yīng)當(dāng)?shù)阶兏蠊ぷ鲉挝凰诘氐牡貐^(qū)管理局重新注冊。地區(qū)管理局辦理相關(guān)的執(zhí)照管理檔案轉(zhuǎn)移，并報民航局備案。重新注冊后，執(zhí)照仍適用原注冊有效期。

　　第三十五條變更、增加專業(yè)類別簽注或崗位簽注的申請獲得批準(zhǔn)的，持照人應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將執(zhí)照送回地區(qū)管理局，由地區(qū)管理局在執(zhí)照上變更或者增加相應(yīng)簽注。

　　第三十六條持照人所在單位每年應(yīng)當(dāng)對其進行培訓(xùn)和考核，做出是否掌握工作崗位所需知識和技能的結(jié)論，并將培訓(xùn)、考核情況記入人員技術(shù)檔案。

　　第三十七條電信人員應(yīng)當(dāng)在其工作單位所在地地區(qū)管理局進行執(zhí)照注冊，注冊的有效期為3年。頒發(fā)執(zhí)照時，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)進行首次注冊。

　　持照人執(zhí)照未經(jīng)注冊或者注冊無效的，不得獨立從事其執(zhí)照載明的工作。

　　第三十八條持照人符合以下條件的應(yīng)當(dāng)予以注冊：

　　(一)完成規(guī)定的崗位培訓(xùn);

　　(二)符合本規(guī)則規(guī)定的近期經(jīng)歷要求;

　　(三)通過所在單位組織的知識考試和技能考核，具備工作崗位應(yīng)掌握的知識和技能。

　　第三十九條持照人應(yīng)在執(zhí)照注冊有效期滿前3個月內(nèi)向地區(qū)管理局提交執(zhí)照注冊申請，并將持照人所在單位出具的崗位培訓(xùn)和近期經(jīng)歷證明、所在單位的知識考試和技能考核情況等注冊材料提交地區(qū)管理局。

　　第四十條地區(qū)管理局對持照人執(zhí)照注冊材料進行審核，對于符合執(zhí)照注冊條件的，地區(qū)管理局應(yīng)在執(zhí)照注冊有效期滿前予以注冊。

　　必要時，地區(qū)管理局可以進行電信人員執(zhí)照注冊檢查，核實持照人崗位培訓(xùn)情況、近期經(jīng)歷，考核持照人的知識和技能，對檢查合格者，予以注冊。

　　第四十一條逾期未注冊的持照人申請重新注冊時，由管理局對其進行電信人員執(zhí)照注冊檢查，對于符合條件的，予以重新注冊。

　　第四十二條本規(guī)則第四十條和第四十一條中的電信人員執(zhí)照注冊檢查中技能考核由檢查員具體實施。

　　第四十三條地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將執(zhí)照注冊的情況上報民航局備案。

　　第四十四條在執(zhí)照注冊有效期內(nèi)，持照人連續(xù)6個月以上未在簽注的崗位工作的，返回該崗位前應(yīng)當(dāng)完成1個月以上的由持照人單位組織的崗位熟練培訓(xùn)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十五條從事執(zhí)照管理工作的單位及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對不符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照的;

　　(二)對符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人不予頒發(fā)執(zhí)照或者不在規(guī)定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照決定的;

　　(三)在辦理執(zhí)照和實施監(jiān)督檢查過程中，索取他人財物或者謀取其他利益的;

　　(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第四十六條從事電信人員技能考核的檢查員違反本規(guī)則規(guī)定不正確履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由民航局取消其檢查員資格。

　　第四十七條執(zhí)照申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)照的，由民航局撤銷其執(zhí)照，3年內(nèi)不得再次申請。同時，由地區(qū)管理局對當(dāng)事人處以警告或者500元以上1000元以下罰款。

　　第四十八條違反本規(guī)則規(guī)定，未取得電信人員執(zhí)照而獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局對當(dāng)事人處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，2年內(nèi)不得提出電信人員執(zhí)照申請。

　　第四十九條違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊或者不具備相應(yīng)簽注而獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并對當(dāng)事人處以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以200元以上1000元以下罰款或者暫停其執(zhí)照權(quán)利3個月至6個月。

　　第五十條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排未取得電信人員執(zhí)照的人員獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十一條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有效注冊或者不具備相應(yīng)簽注的持照人獨立從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并且對通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第五十二條通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位未按本規(guī)則規(guī)定管理持照人技術(shù)檔案的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障單位處以警告。

　　第五十三條持照人違反本規(guī)則第三十一條規(guī)定從事通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)保障崗位工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，對持照人給予警告或者200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)照權(quán)利3個月至6個月。

　　第五十四條持照人違反民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責(zé)，對事故征候、嚴(yán)重事故征候或者事故負(fù)有直接責(zé)任的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)取消其現(xiàn)行有效的注冊，在3個月至1年內(nèi)不予注冊，并對違法當(dāng)事人處以1000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行有效的注冊并不再予以注冊。

　　第五十五條持照人與發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故有直接關(guān)系的，在事故調(diào)查期間，地區(qū)管理局可以暫停其執(zhí)照權(quán)利。

　　第六章　附　則

　　第五十六條本規(guī)則自2016年4月17日起施行。2006年12月31日發(fā)布，2007年5月1日起施行的《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》(中國民航總局令第175號，CCAR-65TM-I-R2)同時廢止。

　　第五十七條 在本規(guī)則施行前按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》(中國民航總局令第175號，CCAR-65TM-I-R2)獲得的執(zhí)照繼續(xù)有效，其注冊、換證和其他管理事項自本規(guī)則施行之日起按照本規(guī)則執(zhí)行。