各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
為做好2001年的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作,按國務(wù)院的指示,我部制定了《農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
各地要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,高度重視農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免工作,認(rèn)真核實(shí)災(zāi)害損失,及時(shí)撥付補(bǔ)助資金,盡快落實(shí)減免政策,使受災(zāi)農(nóng)戶切實(shí)得到減免照顧。
附件:農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法
農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法
一、為了減輕受災(zāi)農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān),對地方財(cái)政因執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅(含牧業(yè)稅)災(zāi)歉減免政策而減少的農(nóng)業(yè)稅收入,中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。為加強(qiáng)資金管理,確保農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實(shí)到納稅人,制定本辦法。
二、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金專項(xiàng)用于受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅減免,受災(zāi)農(nóng)民為該項(xiàng)資金最終受益者。
三、因農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免減少的地方財(cái)政收入由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同承擔(dān)。
四、對納稅人申報(bào)的受災(zāi)情況,地方各級農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要深入實(shí)際,調(diào)查研究,做到報(bào)后查實(shí),查后登記,逐級上報(bào)。嚴(yán)禁弄虛作假。
五、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的損失情況,包括受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、歉收產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減收額等。農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失程度由地方各級農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)依據(jù)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、水利、氣象等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
六、財(cái)政部根據(jù)有關(guān)部門提供的農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,對各省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免額進(jìn)行核定。
七、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金按照客觀、規(guī)范、公平、公開的原則進(jìn)行分配。
八、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的分配要綜合考慮農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度、地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)稅的依賴程度、地方財(cái)政困難程度,以及中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模等因素。
九、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金根據(jù)核定的各地農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免額和中央財(cái)政補(bǔ)助比例計(jì)算確定。計(jì)算公式為:
某省農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金補(bǔ)助數(shù)額=核定的該省農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免額×中央財(cái)政補(bǔ)助該省比例
中央財(cái)政補(bǔ)助各省(區(qū)、市)比例,按照地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)稅依賴程度和地方財(cái)政困難程度計(jì)算并核定地方財(cái)政評價(jià)指數(shù),同時(shí)根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助總規(guī)模占核定的全國農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免總額的比重,計(jì)算得出中央財(cái)政補(bǔ)助各省(區(qū)、市)比例。計(jì)算公式為:
某省地方財(cái)政評價(jià)指數(shù)=(該省農(nóng)業(yè)稅收入占該省財(cái)力比重÷全國地方農(nóng)業(yè)稅收入占全國地方財(cái)力比重)×0.7+(該省人員經(jīng)費(fèi)和基本公用經(jīng)費(fèi)占該省財(cái)力比重÷全國地方人員經(jīng)費(fèi)和基本公用經(jīng)費(fèi)占全國地方財(cái)力比重)×0.3
農(nóng)業(yè)稅收入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)力等依據(jù)農(nóng)村費(fèi)改稅轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)數(shù)據(jù)測算。
某省中央財(cái)政補(bǔ)助比例=(中央財(cái)政補(bǔ)助總規(guī)模÷核定的全國農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免總額)×該省核定的地方財(cái)政評價(jià)指數(shù)
十、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免按照“重災(zāi)多減、特重全免”的原則辦理。農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免必須嚴(yán)格按本辦法和農(nóng)業(yè)稅減免政策的有關(guān)規(guī)定辦理。
十一、基層農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶的成災(zāi)面積、減收程度等,編制到戶的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免核定表,經(jīng)報(bào)批后必須以村組為單位張榜公布,接受群眾監(jiān)督。當(dāng)年減免當(dāng)年落實(shí)到納稅人。
十二、對全年種植一季農(nóng)作物的地方,在征收任務(wù)中先扣除減免額后,再征收差額;對全年種植兩季以上農(nóng)作物的地方,可根據(jù)每季災(zāi)情損失適當(dāng)減免一部分農(nóng)業(yè)稅;對全年遭受嚴(yán)重災(zāi)害損失的地方,應(yīng)當(dāng)全部免收農(nóng)業(yè)稅。
十三、為了保證減免政策盡快落實(shí)到位,農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免補(bǔ)助指標(biāo)和資金分兩次下達(dá),三季度按適當(dāng)比例預(yù)分一次,其余指標(biāo)在年終前下達(dá),實(shí)際應(yīng)補(bǔ)助數(shù)額與已下達(dá)指標(biāo)的差額通過結(jié)算補(bǔ)助解決。中央和省級財(cái)政要及時(shí)預(yù)撥資金。地方各級財(cái)政要確保專款專用。
十四、地方各級財(cái)政部門要將農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的分配情況逐級上報(bào),上報(bào)內(nèi)容包括中央財(cái)政補(bǔ)助數(shù)和本級減免機(jī)動(dòng)數(shù)安排落實(shí)情況,以及具體分配到縣、鄉(xiāng)的情況等。
十五、各地要加強(qiáng)管理和檢查,不得截留、挪用或抵扣農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金。中央財(cái)政委托各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對此項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行檢查。上述問題一經(jīng)查出,中央財(cái)政將責(zé)令其追回資金,并相應(yīng)扣減下一年度補(bǔ)助資金,給予通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
十六、本辦法自發(fā)布之日起施行。
十七、各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。
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