藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法

　　中華人民共和國文化部令

　　第56號

　　《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　部　長　雒樹剛

　　二〇一六年一月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對藝術(shù)品經(jīng)營活動的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，繁榮藝術(shù)品市場，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱藝術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。

　　本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營活動包括：

　　(一)收購、銷售、租賃;

　　(二)經(jīng)紀(jì);

　　(三)進(jìn)出口經(jīng)營;

　　(四)鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù);

　　(五)以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動及服務(wù)。

　　利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的適用本辦法。

　　第三條 文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營管理政策，監(jiān)督管理全國藝術(shù)品經(jīng)營活動，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管體系。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動審批，建立專家委員會，為文化行政部門開展的內(nèi)容審查、市場監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見。

　　縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)對從事藝術(shù)品經(jīng)營活動違反國家有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰。

　　第四條 加強藝術(shù)品市場社會組織建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督會員依法開展經(jīng)營活動，依照章程，加強行業(yè)自律，推動誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競爭。

　　第二章 經(jīng)營規(guī)范

　　第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級以上人民政府文化

　　行政部門備案。

　　其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù)。

　　第六條 禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：

　　(一)反對憲法確定的基本原則的;

　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

　　(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的;

　　(六)宣揚恐怖活動，散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

　　(七)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

　　(九)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(十)蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的;

　　(十一)有法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第七條 禁止經(jīng)營以下藝術(shù)品：

　　(一)走私、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品;

　　(二)偽造、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品;

　　(三)除有合法手續(xù)、準(zhǔn)許經(jīng)營的以外，法律、法規(guī)禁止交易的動物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品;

　　(四)國家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。

　　第八條 藝術(shù)品經(jīng)營單位不得有以下經(jīng)營行為：

　　(一)向消費者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項，誤導(dǎo)消費者的;

　　(二)偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證的;

　　(三)以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營的;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的;

　　(五)法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。

　　第九條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)對所經(jīng)營的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價格等信息;

　　(二)保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。

　　第十條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：

　　(一)藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件;

　　(二)第三方鑒定評估機構(gòu)出具的證明文件;

　　(三)其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。

　　第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營單位從事藝術(shù)品鑒定、評估等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)與委托人簽訂書面協(xié)議，約定鑒定、評估的事項，鑒定、評估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

　　(二)明示藝術(shù)品鑒定、評估程序或者需要告知、提示委托人的事項;

　　(三)書面出具鑒定、評估結(jié)論，鑒定、評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對委托藝術(shù)品的全面客觀說明，鑒定、評估的程序，做出鑒定、評估結(jié)論的證據(jù)，鑒定、評估結(jié)論的責(zé)任說明，并對鑒定、評估結(jié)論的真實性負(fù)責(zé);

　　(四)保留書面鑒定、評估結(jié)論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。

　　第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營單位，非公開發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競價交易的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動

　　第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動包括：

　　(一)從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營活動;

　　(二)以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動。

　　第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請并報送以下材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;

　　(二)進(jìn)出口藝術(shù)品的來源、目的地;

　　(三)藝術(shù)品圖錄;

　　(四)審批部門要求的其他材料。

　　文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，并報送以下材料：

　　(一)主辦或者承辦單位的營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;

　　(二)參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄;

　　(三)藝術(shù)品圖錄;

　　(四)審批部門要求的其他材料。

　　文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動審批過程中，對申報的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的，可提交專家委員會進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時間不超過15日，復(fù)核時間不計入審批時限。

　　第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。

　　第十八條 任何單位或者個人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。

　　個人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過海關(guān)認(rèn)定的自用、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理。

　　以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，擅自開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專家委員會復(fù)核的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》同時廢止。