各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行各分行、營業管理部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市勞動和社會保障廳（局），各國有獨資商業銀行、股份制商業銀行：

　　現將《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　中國人民銀行各分行、營業管理部將本通知轉發至轄區內各城市商業銀行、城鄉信用社。

　　附件：1、下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

　　2、下崗失業人員微利項目小額擔保貸款貼息情況月度統計表（略）

　　3、下崗失業人員微利項目小額擔保貸款貼息情況月度統計表填報說明（略）

　　財政部
中國人民銀行
勞動和社會保障部
二00三年六月十一日

附件1：下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規范下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業人員再就業工作，根據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號）和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》）等有關規定的精神，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱微利項目小額擔保貸款財政貼息是指國家對下崗失業人員用于從事微利項目的小額擔保貸款給予的財政據實全額貼息。

　　第三條　本辦法所稱微利項目是指下崗失業人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規定的個體經營項目。

　　本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規定，由經辦銀行發放的下崗失業人員小額擔保貸款。

　　本辦法所稱擔保機構是指按照《小額貸款辦法》的規定，受托運作下崗失業人員小額貸款擔保基金的擔保機構。

　　本辦法所稱經辦銀行是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉信用社等金融機構。

　　第二章　貼息資金的預算管理和清算

　　第四條　除東部沿海七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市），其他省（區、市）微利項目貸款，由財政部根據貸款預計發放額度和國家規定的貼息標準，安排專項貼息資金，列入中央財政預算。

　　七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預算安排。

　　第五條　財政部每季度初向各省級財政部門（含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門）預撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經辦銀行據實撥付貼息資金。

　　第六條　各級財政部門要根據國家關于再就業資金管理的規定，做好貼息資金的決算。

　　省級財政部門應于年度終了3個月內編制貼息資金年度決算，并附財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核意見，報財政部批復。

　　七省市財政部門應于年度終了3個月內編制貼息資金年度決算，報財政部備案。

　　第三章　貼息貸款申請的審核

　　第七條　微利項目貸款財政貼息的對象是具有當地城鎮居民戶口，持有《再就業優惠證》，從事微利項目的下崗失業人員。

　　第八條　微利項目貸款展期和逾期不貼息。

　　微利項目貸款貼息，在規定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計算期限計算。

　　第九條　從事微利項目的下崗失業人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經辦銀行辦理貼息貸款申請。

　　第十條　經辦銀行對下崗失業人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。

　　第十一條　經辦銀行應單獨設置微利項目貼息貸款業務臺賬，并接受有關部門的檢查。

　　第四章　貼息資金的審核和撥付

　　第十二條　經辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。

　　第十三條　經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算微利項目貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經辦銀行貸款的結息時間確定。

　　第十四條　經辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

　　（一）每季度結息日后7個工作日內，地市級經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業優惠證》復印件、貸款合同復印件、貸款發放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔保機構核對。

　　貼息資金申請應包括貸款發生額、季初余額；季末余額、貸款發生筆數、申請貼息資金額等內容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

　　（二）擔保機構收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

　　（三）地市財政部門收到地市級經辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔保機構的核對意見后，在7個工作日內出具審核意見。

　　（四）地市級經辦銀行向專員辦報送撥款申請材料。

　　撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔保機構的核對意見等有關材料。

　　（五）專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專員辦審核意見后，在7個工作日內撥付貼息資金。

　　第五章　報告制度

　　第十五條　省級財政部門和七省市財政部門應按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統計表，反映本地區微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政撥付或七省市預算安排的貼息資金使用和結余情況。報送時間為下月10日以前。

　　地市財政部門應比照前款規定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款貼息情況統計表。報送時間為下月7日以前。

　　第十六條　地市級經辦銀行應按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、年度累計發放筆數、應貼息金額和實際貼息金額等內容。報送時間為下月5日以前。

　　第十七條　省級財政部門和七省市財政部門應按季對本地區微利項目貸款發放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

　　第六章　監督管理和責任

　　第十八條　經辦銀行應認真履行以下職責：

　　（一）對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

　　（二）對微利項目貸款的使用方向進行監督，確保貸款用于微利項目。

　　（三）根據有關規定需要履行的其他職責。

　　第十九條　擔保機構應認真核對經辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

　　第二十條　各級財政部門應對轄區內微利項目貸款貼息的審核工作進行指導，與有關部門配合做好貼息審核的組織和協調工作，并會同有關部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

　　第二十一條　專員辦應加強對貼息資金撥付的使用的審核、監督，規范審核監督程序，加強監督檢查，確保貼息資金專項使用。

　　第二十二條　借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經辦銀行等機構按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

　　第二十三條　對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

　　第二十四條　各級財政部門和擔保機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施，并按國家有關規定進行處罰。

　　第七章　附則

　　第二十五條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

　　第二十六條　七省市財政部門根據本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。

　　第二十七條　本辦法自2003年1月1日起施行。