各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（財(cái)綜字[1999]59號）以及建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金行政監(jiān)督辦法〉的通知》（建金管[2004]34號）和建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核辦法（試行）〉的通知》（建金管[2005]123號）的規(guī)定，為加強(qiáng)住房公積金財(cái)政監(jiān)督管理，保障住房公積金安全運(yùn)行，維護(hù)住房公積金所有人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)履行財(cái)政職能，依法對住房公積金實(shí)施監(jiān)督管理

　　住房公積金屬于職工個人的長期住房儲金，關(guān)系到廣大職工個人的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定問題。對住房公積金實(shí)行財(cái)政監(jiān)督管理，是《條例》賦予各級財(cái)政部門的職責(zé)，各級財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)履行好各項(xiàng)監(jiān)督管理職能。

　　財(cái)政部配合建設(shè)部等部門擬定住房公積金管理政策，監(jiān)督全國住房公積金政策的貫徹落實(shí)，依法對北京、天津、上海、重慶市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金決策、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督，參與考核北京、天津、上海、重慶市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門配合同級建設(shè)等部門根據(jù)國家統(tǒng)一政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理具體政策，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金政策的貫徹落實(shí)，組織對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，按照國家有關(guān)政策審核批準(zhǔn)、核銷各設(shè)區(qū)城市住房公積金的呆賬，組織設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門建立對住房公積金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制。

　　設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況全過程的監(jiān)督。包括：對住房公積金管理中心編制的住房公積金歸集、使用計(jì)劃提出意見，參與審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況報告，審核住房公積金管理中心編制的住房公積金和管理費(fèi)用年度預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)報告并提交住房公積金管理委員會審議，監(jiān)督住房公積金管理中心執(zhí)行財(cái)政部制定的財(cái)務(wù)會計(jì)核算辦法，監(jiān)督住房公積金增值收益的真實(shí)性、分配的合法性，以及住房公積金管理費(fèi)用和城市廉租住房補(bǔ)充資金管理和使用等情況。

　　二、規(guī)范歸集和使用行為，確保住房公積金安全運(yùn)行

　　各級財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號）規(guī)定的繳存比例和工資基數(shù)，核定本行政區(qū)域的住房公積金歸集計(jì)劃。對單位和職工住房公積金繳存比例低于5％或超過12％的，繳存住房公積金月工資基數(shù)超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資3倍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，配合建設(shè)等部門采取相應(yīng)措施予以糾正。

　　各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對住房公積金提取、發(fā)放貸款以及購買國債的監(jiān)督管理。使用住房公積金購買國債，必須確保住房公積金正常提取和貸款，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，并報住房公積金管理委員會批準(zhǔn)。各級財(cái)政部門應(yīng)明確要求住房公積金管理中心只能在銀行間債券市場或商業(yè)銀行柜臺購買一級市場新發(fā)行的國債并持有到期，要禁止和糾正住房公積金管理中心從事國債回購或委托理財(cái)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將住房公積金管理中心購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。要注意防范和化解住房公積金使用過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，確保住房公積金的安全運(yùn)行。

　　三、規(guī)范增值收益分配，加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

　　各級財(cái)政部門要監(jiān)督同級住房公積金管理中心嚴(yán)格按照規(guī)定比例和范圍計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金。住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額屬于政府非稅收入，各級財(cái)政部門要監(jiān)督住房公積金管理中心將這部分資金全額上繳同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，并實(shí)行專款專用，不得挪作他用。其中：上繳管理費(fèi)用，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算收入科目第8601款“上繳管理費(fèi)用”收入科目；使用管理費(fèi)用，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算支出第8603款“管理費(fèi)用支出”科目。上繳城市廉租住房資金等其他收入，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算收入第8603款“其他收入”科目；使用城市廉租住房資金，填列政府預(yù)算收支科目基金預(yù)算支出第8602款“廉租住房支出”科目。

　　各級財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對住房公積金管理中心銀行賬戶的管理。住房公積金管理中心是不以盈利為目的的事業(yè)單位，其開設(shè)的賬戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得隨意開設(shè)賬戶或轉(zhuǎn)存資金。

　　各級財(cái)政部門應(yīng)合理核定住房公積金管理中心管理費(fèi)用開支，有條件的地方要積極探索對住房公積金管理中心實(shí)行基本支出定員定額預(yù)算管理、項(xiàng)目預(yù)算管理制度和預(yù)算支出績效考評制度，加強(qiáng)住房公積金管理中心預(yù)算管理。

　　各級財(cái)政部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部頒發(fā)的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字[1999]59號）和《住房公積金會計(jì)核算辦法》（財(cái)會字[1999]33號）等文件規(guī)定，加強(qiáng)對住房公積金管理中心財(cái)務(wù)會計(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。住房公積金管理中心年度收支決算，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門委托的會計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審定后，再報送同級財(cái)政部門。

　　四、建立定期專項(xiàng)檢查制度，及時糾正和查處違反住房公積金管理規(guī)定行為

　　各級財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核情況，每年選擇1-2個住房公積金管理中心（或中心分支機(jī)構(gòu)），對其在住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費(fèi)用開支以及發(fā)放個人貸款等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查的具體工作可組織本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政部門專業(yè)人員辦理，也可委托會計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)辦理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各種違反住房公積金管理規(guī)定的行為，要嚴(yán)格按照《條例》以及國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時，還要追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任。對于專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時向上級財(cái)政部門報告。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

財(cái)政部
二00五年十二月六日