國(guó)家海洋局中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)、沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）：

　　國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕52號(hào)）發(fā)出后，各沿海省（自治區(qū)、直轄市）地礦廳和海洋管理部門認(rèn)真按照文件要求，做好宣傳和執(zhí)法工作，維護(hù)在海域依法勘查、開采海砂及其他礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益，取得了一定的成效。近期由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)海砂需求的增長(zhǎng)，無(wú)證勘查、開采海砂的違法行為增多；一些單位或企業(yè)收購(gòu)非法開采的海砂，競(jìng)相出口，助長(zhǎng)了非法采礦，造成國(guó)家稅費(fèi)的流失，使一些海域的勘查、開采海砂秩序混亂。為盡快解決存在的上述問題，促進(jìn)海砂及其他礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的正常發(fā)展，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)土資源部決定，對(duì)在我國(guó)領(lǐng)海及管轄海域勘查、開采海砂及其他礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行集中清理、監(jiān)督檢查：

　　一、按照《礦產(chǎn)資源法》第十六條和《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第四條的規(guī)定，凡是在我國(guó)領(lǐng)海及管轄的其他海域勘查、開采海砂等礦產(chǎn)資源的，由國(guó)土資源部審批登記，并頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。

　　在海域開采海砂及其他礦產(chǎn)資源，應(yīng)按照國(guó)家海域管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行海域使用可行性論證，由國(guó)家海洋局審批，并頒發(fā)海域使用許可證。

　　二、沿海各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣地礦主管部門1998年2月12日前依據(jù)地方法規(guī)已經(jīng)頒發(fā)的在海域的采礦許可證，由原發(fā)證單位通知采礦權(quán)人，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及國(guó)土資發(fā)〔1999〕52號(hào)文件的規(guī)定要求，在1999年12月31日前向國(guó)家海洋局申請(qǐng)并領(lǐng)取海域使用證，到國(guó)土資源部申請(qǐng)并辦理采礦登記手續(xù)；逾期不辦理有關(guān)手續(xù)并進(jìn)行采砂及其他礦產(chǎn)資源活動(dòng)的，將依法按無(wú)證使用海域、無(wú)證開采礦產(chǎn)資源分別予以處罰。

　　三、按有關(guān)部門的安排，在海域?qū)嵤┦杩Ｊ┕さ膯挝唬瑧?yīng)按要求將疏浚物傾倒到規(guī)定的海洋傾倒區(qū)，并接受海洋管理部門的監(jiān)督檢查。

　　在海域?qū)嵤┦杩５倪^程中，凡是要將疏浚采挖的海砂銷售或作其他用途的，都必須按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及國(guó)土資發(fā)〔1999〕52號(hào)文件的規(guī)定要求，申請(qǐng)領(lǐng)取海域使用證和采礦許可證后方可施工，采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　四、國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局組織中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)會(huì)同沿海各省（自治區(qū)、直轄市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、海洋管理部門以及沿海的市（地）、縣有關(guān)主管部門，實(shí)施監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法勘查、開采海砂及其他礦產(chǎn)資源行為，將依法進(jìn)行處罰。

　　凡是在海域進(jìn)行無(wú)證勘查海砂及其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條的規(guī)定，依法責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

　　凡是在海域進(jìn)行無(wú)證開采海砂及其他礦產(chǎn)資源的，應(yīng)按照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

　　五、國(guó)家海洋局中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)、沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）于1999年12月底前將檢查情況分別報(bào)國(guó)土資源部和國(guó)家海洋局。