第一章　總則

　第１條　為適應經濟體制改革，加強固定資產投資的管理，統一統計范圍、指標口徑和計算方法，保證統計資料的準確性和及時性，特制定本規則。

　第２條　固定資產是指在社會再生產過程中，可供較長時間反復使用并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態的勞動資料。如鐵路線路、房屋、建筑物、機器設備、運輸工具等。
　　根據現行財務制度規定，同時具備以下兩個條件的為固定資產：使用年限在一年以上；單位價值在８００元以上。不同時具備上述兩個條件的勞動資料，一般算低值易耗品，作為流動資產。

　第３條　固定資產投資是國民經濟各部門、企業、事業單位對固定資產進行新建和改造、更新的投資活動。鐵路固定資產投資就是指鐵路各單位（包括行政單位）建造和購置固定資產的投資活動。它對鐵路運輸生產設備的增加和在技術上的不斷更新，實現鐵路現代化，進一步提高運輸生產能力，滿足國民經濟發展和國防的需要，增強經濟實力和國防實力，改善職工物質和文化生活條件，都具有重要意義。

　第４條　固定資產投資統計是社會經濟統計的重要組成部分，是認識社會、管理國家、監督經濟活動的一個重要手段。鐵路固定資產投資統計，是鐵路統計的重要組成部分，是鐵路計劃管理、檢查、監督鐵路經濟體制改革和建設情況及促進企事業管理的一個重要手段。

　第５條　為了做好固定資產投資統計工作，各單位要加強領導，按照《統計法》與部頒《統計法實施細則》的要求，嚴格執行國家和鐵道部規定的統計報表制度；建立和健全原始記錄、統計臺帳和各項核算基礎工作，使統計工作建立在扎實可靠的基礎上；堅持實事求是的原則，如實上報統計數字資料；單位領導必須保障統計數字的準確性，并支持統計人員如實反映情況，不得虛報、瞞報、遲報、不報。
　　各級統計人員，應當認真學習并熟練掌握本規則的內容，在搞好基本統計的基礎上，加強分析研究，提出有情況、有分析、有建議的統計報告，及時反映建設規模、投資結構、工程進展、投資效果的情況和問題。

　　　　 第二章　鐵路固定資產投資統計的對象、任務和統計范圍

　　　　　　　　　 第一節　固定資產投資統計的對象

　第６條　固定資產投資統計的對象是：社會建造和購置固定資產的經濟活動的數量方面。也就是以固定資產再生產過程的經濟現象為統計的對象，包括通過各種經濟形式建造和購置固定資產的投資活動；從建設前期、建筑安裝施工期以至投產后投資回收期全過程的各個階段。固定資產投資統計，是要通過對固定資產再生產過程數量方面的觀察，研究固定資產投資的規模、投資結構和投資效果等發展變化的數量關系和數量界限，以認識固定資產投資經濟活動的客觀規律。

　第７條　我國現行管理體制將全民所有制固定資產再生產劃分為基本建設、更新改造投資兩部分，國家規定鐵路部門將機車車輛購置作為投資一部分，單獨列示，在投資計劃上分別安排，分別管理。因此，固定資產投資統計上也作相應劃分。
　　一、基本建設，是指以擴大生產能力（或工程效益）為主要目的的新建、擴建工程及有關工作。包括：
　　（一）為加速經濟、科學技術和社會發展而平地起家的新建項目，如新建鐵路、新建樞紐、工廠、醫院、學校等等。
　　（二）為擴大生產能力（或工程效益）在現有項目或企業中擴大規模，如：增建第二線、電氣化鐵路、增建工廠的主要車間，增建樞紐的到、發、編組場或環線、疏解線、增建學校的教學樓，醫院的醫療用房等等。
　　（三）為改變生產力布局而進行的全廠性的遷建項目。
　　（四）遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重新恢復的項目。
　　（五）沒有折舊基金或固定收入的行政、事業單位增建業務用房和職工宿舍等生活福利設施的建設項目。
　　（六）用基本建設計劃內投資和更新改造計劃內投資結合安排的新建項目或新增生產能力（或工程效益）達到大中型標準的擴建項目。
　　二、更新改造，是指現有企、事業單位對原有設施進行固定資產更新和技術改造，以及相應配套的輔助性生產、生活福利設施等工程和有關工作。主要內容包括：
　　（一）為了挖掘潛力，提高綜合經濟效益，對現有企、事業單位原有車間，生產線的工藝，工程設施和技術裝備進行技術改造或設備、建筑物的更新，以及相應的配套設施。
　　（二）為了改善原有鐵路運輸條件，提高運輸能力，而進行的更新改造工程。
　　（三）為了節約能源和原材料，治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對現有企、事業單位進行的技術改造工程。
　　（四）為了防止職業病和人身事故，對現有建筑和技術裝備采取的勞動安全保護措施。
　　（五）現有企業、事業單位由于環境保護和安全生產的需要而進行的遷建工程。
　　（六）用更新改造計劃內投資與基建計劃內投資結合安排的對企、事業單位原有設施進行技術改造或更新和增建主要車間的項目，其新增生產能力（或工程效益）尚未達到大中型標準的項目。
　　三、機車車輛購置，是指鐵路為擴大再生產和設備更新而購置的機車和客、貨車輛。

　　　　　　　　　 第二節　固定資產投資統計的任務

　第８條　鐵路固定資產投資統計的基本任務是：準確、及時、全面、系統地搜集、整理鐵路固定資產投資資料，進行統計分析和預測，為制定鐵路經濟體制改革和建設的決策，編制固定資產投資計劃，指導建設及加強管理提供依據，對決策和計劃的執行情況進行統計檢查和監督，并為領導了解、掌握情況和企、事業管理以及科學研究提供資料。

　　　　　　　　　 第三節　固定資產投資統計的范圍

　第９條　鐵路固定資產投資統計范圍：是指固定資產投資統計調查所必須包括的全體單位，它是確定固定資產投資統計研究總體的前提。鐵路固定資產投資統計范圍是根據統計目的、任務的要求，既考慮實際需要，又考慮管理水平和統計力量等條件確定的。當前，鐵路固定資產投資統計的范圍，原則上確定為：鐵道部計劃安排的全部建設項目及未列入部計劃的總投資５萬元及以上的建設項目。具體統計范圍如下：
　　一、基本建設
　　（一）列入鐵道部本年基本建設計劃的建設項目（包括部計劃指標內授權各局、各公司等單位安排的項目）和雖未列入本年基本建設計劃，但使用以前年度基本建設結轉投資（包括基建庫存設備、材料和工程預付款）在本年繼續施工的基本建設項目。
　　（二）本年基本建設計劃內投資與更新改造計劃內投資結合安排的新建項目和新增生產能力（或工程效益）達到大中型標準的擴建項目，以及為改變生產力布局而進行的全廠性遷建項目。
　　如果鐵路的基本建設與更新改造投資，分別下達計劃，則應分別統計。
　　（三）按照項目不能“肢解”的原則，對列入部基建計劃的建設項目，不列入部計劃考核規模的中外合資項目中的“外商投資”，全民、集體合建項目中的“集體投資”，中央、地方合建項目中的“地方投資”，與路外單位合建項目中的“外單位投資”等均應統計，并與列入部計劃考核的投資分開表示。
　　（四）既未列入基本建設計劃范圍，也未列入部更新改造計劃范圍，由鐵路各級單位用各種資金（例如：生產發展基金、福利基金、客貨運服務基金、臨管新線、工程、工業、附業、裝卸等部門自提自用的基金、裝卸管理費、固定資產復置金、運油挖潛專款、水電補貼費、二次投資、鐵路大修費等）安排的總投資在５萬元及以上的新建、擴建、恢復項目和為改變生產力布局而進行的全廠性遷建項目，以及行政、事業單位增建業務用房和增建生活福利設施的項目。
　　二、更新改造
　　（一）列入鐵道部本年更新改造計劃的項目（包括授權企業、事業單位安排的項目）和雖未列入本年更新改造計劃，但使用上年更新改造計劃內結轉投資在本年繼續施工的項目。
　　（二）本年更新改造計劃內投資和基本建設計劃內投資結合安排的對企業、事業原有設施進行技術改造或更新的項目和增建主要生產車間等，其新增生產能力（或工程效益）未達到大中型標準的擴建項目，以及由于城市環境保護、安全生產需要而進行的遷建項目。
　　（三）按照項目不能“肢解”的原則，對列入部更新改造計劃的建設項目，不納入部計劃考核規模的中外合資項目中的“外商投資”全民、集體合建項目中的“集體投資”，中央、地方合建項目中的“地方投資”，與路外單位合建項目中的“外單位投資”等均應統計。并與列入部計劃考核的投資分開表示。
　　（四）既未列入部基建計劃范圍，也未列入部更新改造計劃范圍，由鐵路各級單位用各種資金（例如：生產發展基金、福利基金、客貨運服務基金、臨管新線、工程、工業、附業、裝卸等部門自提自用的設備折舊基金、裝卸管理費、固定資產復置金、運油挖潛專款、水電補貼費、二次投資、鐵路大修費等）安排的總投資在５萬元及以上屬于更新改造性質的項目，以及由于城市環境保護、安全生產需要而進行的遷建項目。
　　三、機車車輛購置
　　凡列入鐵道部機車車輛購置計劃的均屬統計范圍。
　　四、關于統計范圍問題的幾點說明
　　（一）為了檢查計劃，基本建設和更新改造統計的劃分，應與計劃口徑保持一致。一個建設項目在建設過程中，有的年度列入基本建設計劃，有的年度列入更新改造計劃，一般可按當年計劃進行統計，即當年列入何種計劃，就應納入何種統計，其以往完成的累計數字也要相應地調整過來。
　　（二）未納入部固定資產投資計劃的總投資５萬元以下的項目，是指現有企、事業和行政單位零星購置的單臺設備價值和建造的單項工程其總投資在５萬元以下的。企業單位凡列入一個設計（計劃）文件的工程和設備，應按項目的計劃總投資計算（實際總投資超過計劃總投資的按實際總投資計算），不得按單項工程或單臺設備計算；房屋建筑和設備安裝也不得分割計算；成批購置設備不得按單臺價值計算。幾個單位合資建設的項目，應以項目總投資計算，不得按集資單位分割計算。

　　　　　　　　　　　　第三章　建設項目統計

　　　　　　　　　　 第一節　建設項目統計的涵義

　第１０條　建設項目統計一般是指建設項目個數統計以及按照不同標志對建設項目進行分類統計。它是固定資產投資統計的重要組成部分。建設項目是固定資產投資計劃管理和進行設計施工的基本單位，也是固定資產投資統計觀察的基本單位。投資統計報表設計和指標設置，以及綜合匯總都是以建設項目（或建設單位）為基礎；固定資產投資微觀經濟效果指標，一般都是按建設項目來計算和考核的。一定時期施工和建成投產的建設項目個數，可以分別反映固定資產投資的規模和建設成果。建設項目（或建設單位）又是固定資產投資統計分組的主要依據，按照不同的標志對建設項目進行分類，可以觀察建設項目的各種構成，研究各類項目之間的比例關系，對比各類項目的投資效果。因此，建設項目統計是整個固定資產投資統計的重要基礎。

　　　　　　　　　　　　第二節　建設項目分類

　第１１條　根據國家和鐵路現行固定資產投資計劃管理制度的規定，建設項目分為基本建設項目和更新改造項目。
　　一、基本建設項目（簡稱基建項目）一般是指經批準在一個總體設計或初步設計范圍內進行建設，經濟上實行統一核算，行政上有獨立組織形式，實行統一管理的基本建設單位。通常是以一個企業、事業、行政單位或獨立的工程作為一個基建項目。如鐵路工廠、物資辦事處、設計院、科研院（所）、大專院校和部（局）直屬企業事業單位等均作為一個建設項目。對編有設計概（預）算的獨立列項目的工程，如新建鐵路干支線、增建第二線、電氣化鐵路、改擴建鐵路、樞紐、站場、客站、大橋等也作為一個建設項目統計。
　　基建項目一般是由設計文件規定的若干個有內在聯系的單項工程所組成。如，上述以單位或以獨立工程作為項目的均由若干個單項工程所組成。不得把不屬于一個設計文件內的，經濟上分別核算、行政上分開管理的幾個項目捆在一起作為一個基建項目。
　　在一個總體設計內，分期建設的工程，按一個建設項目統計。
　　基建項目是編制和執行基本建設計劃，填報基本建設統計報表的基層單位。基建項目的各種屬性是進行統計分組的主要依據。一定時期施工和建成投產的基建項目個數可以分別反映基本建設的規模和建設成果。
　　二、更新改造項目是指經批準具有獨立設計文件（或項目建議書）的更新改造工程，或企業、事業單位及其主管部門制定的更新改造計劃方案中能獨立發揮效益的工程。更新改造項目是根據獨立設計文件或能獨立發揮效益的工程確定的，大致相當于基本建設項目中的單項工程。
　　按國家現行統計制度規定，更新改造統計的基層填報單位是企業、事業單位，而不是更新改造項目。一個企業、事業單位可以同時有若干個更新改造項目。一個時期施工和建成投產的更新改造項目個數可以分別反映更新改造建設的規模和建設成果。

　　　　　　　　　　　 第三節　建設項目的組成

　第１２條　根據編審建設預算、制定計劃以及進行統計、會計核算的需要，建設項目一般進一步劃分為單項工程、單位工程、分部工程及分項工程。
　　一、單項工程：一般是指有獨立設計文件，建成后能獨立發揮能力、效益的線路區段、站場、聯絡線等或生產設計規定產品的車間、生產線或獨立工程等。它是建設項目的組成部分。一個建設項目在全部建成投產以前，往往陸續建成若干個單項工程，所以單項工程也是考核投產計劃完成情況和計算新增生產能力的基礎。
　　二、單位工程：是指單項工程中具有獨立施工條件的工程。單位工程是單項工程的組成部分。如工業建設中一個車間是一個單項工程，車間的廠房建筑是一個單位工程，車間的設備安裝又是一個單位工程。
　　三、分部、分項工程：分部工程是單位工程的組成部分。它是按建筑安裝工程的結構、部位或工序劃分的，如一般房屋建筑可分為土方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結構工程、裝飾工程等。分項工程是分部工程的組成部分，一般按不同的施工方法，不同的材料，不同的規格劃分，如磚石工程分為磚基礎、磚內墻、磚外墻等分項工程。
　　分部、分項工程是編制施工預算、制定檢查施工作業計劃，核算工、料費的依據，也是統計工程實物量，計算施工產值和投資完成額的基礎。

　　　　　　　　　　 第四節　建設項目的建設階段

　第１３條　一個建設項目在建設全過程中，大體上分為以下幾個階段：籌建、施工、投產、收尾和竣工。處在不同建設階段的建設項目則分別叫做籌建項目、施工項目、投產項目、收尾項目和竣工項目。按照建設階段劃分建設項目是為了觀察建設項目的建設進度，對比各階段項目增減變化情況，以反映建設規模和建設成果。
　　一、籌建項目：是指正在進行建設前期工作，尚未正式開始施工的項目。如研究和論證建設方案，組織審核設計文件和預算，訂購設備、材料，辦理征地拆遷和平整場地等。籌建項目已發生的投資額，應填報固定資產投資統計報表。但進行項目統計時，不計入施工項目個數。籌建項目正式開工以后，即成為施工項目。
　　二、施工項目：是指報告期內進行過建筑或安裝施工活動的項目。凡是報告期施過工的建設項目，不論施工時間長短，也不論是否列入固定資產投資計劃，均作為施工項目統計。施工項目個數可以從一個側面反映建設規模的大小和建設戰線的長短，它與同期建成投產的項目對比，可以從建設速度的角度反映投資效果的高低。施工項目包括：報告期新開工項目、報告期前開工跨入報告期繼續施工項目、報告期前全部停緩建報告期恢復施工的項目、報告期內經過施工后又在報告期內全部建成投產或全部停緩建的項目。
　　（一）報告期新開工項目：是指報告期內新開工的建設項目。包括新開工的新建項目、擴建項目、改建項目、單純建造生活設施項目、遷建項目和恢復項目。新開工項目的確定以總體設計或計劃文件中所規定的永久性工程正式開工（詳見“開工年月”指標解釋）為準。新開工項目的多少，可以反映新上的建設規模，在施工項目中將新開工項目單獨列出觀察，對控制建設規模是必要的。
　　（二）本年續建項目：是指本年以前已經正式開工，并跨入本年繼續施工的項目，或以前年度全部停緩建而在本年復工的項目。
　　三、建成投產項目：是指報告期內按設計文件規定建成主體工程和相應配套的輔助設施，形成生產能力或能發揮工程效益，經過驗收合格，并且已正式投入生產或交付使用的建設項目。它是反映報告期建設成果的指標，是檢查投產項目計劃執行情況和考核投資效果的重要依據。
　　（一）全部建成投入生產或交付使用項目（簡稱“全投項目”）：是指按批準的設計文件所規定的主體工程和相應的配套工程已全部建成能夠形成設計規定的全部生產能力（或工程效益），按國家或部頒驗收標準經國家、部驗收委員會或其他各級驗收組織驗收合格，正式投產或交付使用的建設項目。如：新建鐵路、增建第二線、改建鐵路、電氣化鐵路、自動閉塞、獨立樞紐、獨立大橋、學校、科研、衛生等建設項目，經驗收合格，交付運營（包括臨營，但工程臨管或增建第二線、自動閉塞等開通未辦驗交手續的不算運營）或使用單位，為全部投產（或交付使用）；工廠建設按設計文件規定形成生產能力的主體工程及其相應配套的輔助設施全部建成，經負荷試運轉，證明具備生產設計規定合格產品的條件，并經驗收合格正式交付生產的建設項目，為全部投產項目。
　　凡對環境有污染的建設項目，必須符合國家計委、國務院環境保護領導小組１９８０年１１月《關于基建項目、技措項目要嚴格執行“三同時”的通知》的規定，必須在“三廢”治理工程按設計規定建成，經環保部門驗收合格，交付使用才能上報投產。達不到“通知”要求的不能作為投產項目統計。
　　（二）部分建成投入生產或交付使用項目（簡稱“部分投產項目”）：是指設計文件規定的主要的可形成生產能力或獨立發揮效益的工程已建成，能夠形成設計規定的部分生產能力或工程效益，經驗收合格正式投產或交付使用的建設項目。如新建鐵路、增建第二線部分區段建成，經驗收合格交付運營；工廠建設按設計文件中規定的形成生產能力的工程已經部分建成，經負荷試運轉，證明具備生產設計規定的一種或幾種合格產品的條件，并經驗收合格，正式交付生產的項目。如部屬機車車輛工廠增建一些主要生產車間而增加了機、客、貨車的修造能力。僅建成輔助附屬設施，不能生產設計文件規定的產品的工業項目，或不能發揮設計文件規定的工程效益的非工業項目，不能作為部分建成投入生產或交付使用項目統計。
　　（三）計算全部和部分建成投入生產（或交付使用）項目及大中型投產單項工程的幾項具體規定：
　　１、確定建設項目是否部分建成投產，要按建設項目是否增加了設計或計劃規定的主要產品的生產能力或主要工程效益而定。如新建鐵路和增建第二線建成投產，必須有交付運營里程和新增輸送能力；編組場建成投產，必須新增編解能力；新建、擴建機務段建成投產，必須有新增機車、車輛檢修能力或整備能力；鐵路工廠及其他生產性建設項目建成投產，必須有設計規定的產品的新增生產能力。建設項目中有非本行業主要產品的車間或多種經營車間建成投產以及生產性建設項目中的非生產性工程建成交付使用，都不能統計為部分建成投產項目，但新增的生產能力或工程效益仍應統計。如計劃上對上述工程是作為獨立建設項目安排的，統計全部或部分建成投入生產的原則，與其他獨立建設項目相同。又如非生產性建設的醫院和學校，必須新增病床、門診室和教學樓（室）才能算部分建成投產（交付使用），僅建成附屬宿舍等非主要工程的，不能統計為部分建成投產項目。
　　２、總體設計規定分期建設的項目，必須在各期生產性工程全部建成投入生產時，才能算為全部投產；分期建設的項目，第一期工程全部或部分建成并移交生產（或使用），可算為部分投產。
　　改擴建項目如果沒有總體設計，可按列入年度計劃的工程內容衡量，即年度計劃中列為改擴建工程全部建成并交付生產（或使用），就可作為全部投產項目統計。如果列入年度計劃的工程，只建成一部分，并交付生產（或使用），可作為部分投產項目統計。
　　３、建設項目在設計規定的建設內容以外，另搞的簡易工程（如臨時便線、便橋等）或簡易生產設施臨時投入生產的，不能算部分投產項目。
　　４、一個建設項目在報告期內可能有幾個單項工程建成投產，投產單項工程要逐個統計，但在統計部分建成投產項目時，在報告期內不論投產幾個單項工程，均只算一個部分建成投產項目。
　　５、統計投產單項工程主要是適應基本建設計劃管理的需要，檢查基本建設大中型項目中單項工程投產計劃執行情況。列入計劃和進行統計考核的單項工程中包括一部分不生產本建設項目主要產品的工程。如：各種鐵路線路中的住宅建設，這部分工程建成，只能統計投產單項工程，不能作為部分投產項目統計。只有生產本項目主要產品的單項工程建成投入生產或交付使用時，才能計算部分建成投產項目。
　　６、在同一報告期內，如果一個建設項目先部分建成投產，隨后又全部建成投產，則應將該項目計入全部建成投入生產的項目個數之中，部分建成投產項目個數中不再包括。
　　四、本年收尾項目：是指以前年度已經全部建成投入生產，但尚有少量不影響正常生產或使用的輔助工程或非生產性工程在報告期繼續施工的項目。本年收尾項目是報告期施工項目的一部分，但又是以前年度報過全部建成投產的項目，與正式施工項目有區別，在統計報表中單獨顯示。過去沒有報過全部建成投產在本年內繼續施工的項目，不論其遺留工作量大小，都應按正式施工項目統計，而不應統計為本年收尾。本年收尾項目在報告期內全部竣工，仍屬于本年收尾項目的一部分。
　　五、停緩建項目：是指報告期根據國民經濟調整方針和壓縮固定資產投資規模的要求，大中型項目經國家計委、小型項目及更新改造項目經負責立項的部門批準停止建設或近期內不再建設的項目。停緩建項目分為全部停緩建項目和部分停緩建項目。
　　（一）全部停緩建項目：是指報告期經批準今后不再建設或在短期內整個項目停止建設的項目。停緩建項目應從工程全部停止施工時起統計（在報告期經過施工后停緩建，同時計入報告期施工項目），但為使半截子工程少受損失，或者便于對已到設備進行維護、保管，經上級批準將工程做到一定部位而繼續施工的，或對已到設備進行安裝維護的雖然也形成一定的工作量，仍作為全部停緩建項目統計。
　　（二）部分停緩建項目：是指建設項目仍在施工，但其中的部分單項工程經批準停止建設或近期內不再建設并已停止施工的項目。報告期部分停緩建項目仍應作為施工項目統計。
　　（三）以前年度全部停緩建項目：是指以前年度經上級批準全部停緩建，但由于工程需做到一定部位或需建必要的倉庫和生活福利設施，經批準在本年繼續施工的項目。但不包括在報告期已經恢復建設的復工項目，以及在報告期根據新批準的設計任務書重新建設的工程項目，這兩類項目應計入本年正式施工項目中。報告期未進行施工，僅發生工程維護費用的以前年度全部停緩建項目，不納入報告期固定資產投資統計的范圍。
　　六、全部竣工項目：是指整個建設項目按設計文件規定的生產性工程和非生產性工程全部建成，并已正式驗收移交生產或使用部門的項目。建設項目的全部竣工是建設項目建設過程全部結束的標志。
　　全部竣工項目與全部建成投入生產項目的區別主要是：全投項目只要求設計文件規定的生產車間（或主體工程）及其相應配套的輔助設施全部建成，形成設計文件規定的全部生產能力或效益，經過驗收合格，移交生產或使用部門，在不影響本單位近期正常生產或使用的前提下，允許留有少量尾工在投產之后繼續施工。而全部竣工項目則要求設計文件中規定的一切生產性工程和非生產性工程，包括移交生產或使用后遺留的收尾工程全部竣工。

　　　　　　　　 第五節　固定資產投資統計的調查單位

　第１４條　固定資產投資統計的調查單位，在經常統計中，是指進行固定資產建設、執行國家固定資產投資計劃的建設單位。一般情況下固定資產投資統計的調查單位也就是固定資產投資統計報表的基層填報單位。

　第１５條　確定調查單位的幾項具體規定：
　　一、現有企業、事業單位一方面用基本建設投資安排基本建設項目，另一方面用更新改造投資安排更新改造項目，分別發揮獨立效益，并分別納入基本建設計劃和更新改造計劃管理，統計上則分別作為兩個調查單位，分別填報基本建設和更新改造統計的基層表。
　　二、若干投資單位合資建設一個鐵路建設項目，以鐵路建設項目或參加建設的鐵路單位作為調查單位，填報一套基層表。
　　三、一個建設單位同時進行兩個總體設計施工的，應當作為兩個調查單位，分填兩套基層表。
　　四、除符合上述特定情況外，原則上基本建設以一個項目作為一個調查單位，更新改造以獨立核算的企業、事業和行政單位作為一個調查單位。

　　　　　　 第六節　固定資產投資統計調查單位的主要分組

　第１６條　固定資產投資統計調查單位的主要分組如下：
　　一、按建設性質分組
　　根據國家統計制度規定，將固定資投資統計的調查單位（基層填報單位）按建設性質進行分組。基本建設根據整個項目的情況確定建設性質；更新改造投資根據整個企業、事業單位的情況確定建設性質。一個基本建設項目或企業、事業單位只能有一種建設性質。一個固定資產投資統計的調查單位在按總體設計文件規定的建設內容全部建成竣工以前，其建設性質應始終不變。按建設性質分組的主要目的是反映固定資產投資使用方向，研究各類建設性質項目（單位）的比重及其變化，對比分析投資效果。
　　建設性質一般分為新建、擴建、改建、遷建、恢復五類。只購置不需要安裝的設備、工具、器具，不興工動料進行施工活動的單純購置不劃分建設性質，但要單獨列示。
　　（一）新建：一般是指從無到有“平地起家”新開始建設的項目或單位。如新建鐵路、獨立大橋等工程，或新建的企業、事業和行政單位。現有企業、事業和行政單位一般不屬于新建，但若現有建設項目或企、事業和行政單位的原有基礎很小，經建設后，其新增加的固定資產價值超過該項目或企、事業和行政單位原有固定資產價值（原值）三倍以上的，也應算為新建。
　　（二）擴建：一般是指擴大原有鐵路運輸設備和工業企業運輸生產能力，或增加新的產品能力，而進行新建的工程或主要車間。如增建第二線和為增加原有樞紐的能力而新建的聯絡線、編組場等；車輛廠為增加車輛修理能力，而新建的鋼結構、轉向架等主要車間。原有事業單位和行政單位增建業務用房（如學校增建教學用房，醫院增建門診部或病床用房，行政機關增建辦公樓等），也作為擴建。
　　（三）改建：一般是指鐵路運輸設備和工業企業、事業單位為了增進技術進步，提高產品質量，增加花色品種，促進產品升級換代，降低消耗和成本，加強資源綜合利用和三廢治理、勞動保護及采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件等進行技術改造和更新（包括相應配套的輔助性生產、生活設施建設）。例如，對既有鐵路、樞紐、工廠等項目的技術改造、鐵路電氣化或設備更新，有的企業為充分發揮現有的生產能力，進行填平補齊而增建不直接增加本單位主要產品生產能力的車間等，也屬于改建。
　　（四）單純建造生活設施：是指在不擴建、不改建生產性工程和業務用房的情況下，單純建造職工宿舍、托兒所、幼兒園、子弟學校、醫務室、浴室、食堂等生活福利設施的企業、事業和行政單位。單純建造生活設施按建設性質也屬于改建，是改建的一種特殊情況。為了反映以內涵為主擴大再生產的情況，在國家現行統計制度中，有時將單純建造生活設施單獨列示。
　　（五）遷建：是指為改變生產力布局或由于環境保護和安全生產的需要等原因而搬遷到另地建設的企業。在搬遷另地建設過程中，不論其建設規模是維持原規模，還是擴大規模，都按遷建統計。
　　（六）恢復：是指因自然災害、戰爭等原因，使原有固定資產全部或部分報廢，又投資建設，進行恢復的單位（或項目）。在恢復建設過程中，不論是按原有規模恢復建設，還是在恢復的同時進行擴建，都按恢復統計。尚未建成投產或交付使用的單位，因自然災害等原因毀壞后，仍按原設計進行重建的，不作為恢復，而按原建設性質統計；如按新的設計進行重建，其建設性質根據新的建設內容確定。
　　（七）單純購置：是指現有企業、事業和行政單位單純購置不需要安裝的設備、工具、器具和單純購置的商品房屋。單純購置單位不劃分建設性質，也不計算施工和投產項目個數，在統計報表中單獨列示。有些單位雖然在報告期僅有一些購置活動，但其設計或計劃中規定有建筑安裝的建設內容，不應按單純購置單位統計，而應根據設計或計劃文件的內容來確定建設性質。
　　二、按建設規模分組
　　建設項目按照上級批準的建設總規模（設計生產能力或工程效益）或計劃總投資，基本建設項目分為大型、中型和小型三類；更新改造項目分為限額以上（能源、交通、原材料工業項目計劃總投資５０００萬元以上，其他項目計劃總投資３０００萬元以上）和限額以下兩類。這兩種劃分雖同屬于按建設規模分組，但劃分對象有所不同，基本建設項目與調查單位（建設單位）一般是一致的；更新改造項目則是調查單位中的各項工程，不是按調查單位的規模劃分的。
　　按建設規模劃分建設項目是為了適應對建設項目實行分級管理的需要。大中型基本建設項目是我國國民經濟發展的骨干工程，限額以上更新改造項目是現有企業技術改造的重點，著重反映這些骨干或重點工程的建設情況，全面研究各類型項目的比例關系和投資效果等，都具有重要的意義。
　　（一）基本建設項目大中小型劃分的幾項具體規定
　　１、基本建設項目的大中小類型，是根據項目的建設總規模（設計生產能力或工程效益）或計劃總投資，按《基本建設項目大中小型劃分標準》進行劃分的。基本建設項目的建設總規模或計劃總投資，原則上應以國家計委或鐵道部批準的設計任務書或初步設計確定的總規模或總投資為準。鐵路基本建設大中小型項目的劃分，根據鐵道部當年下達的鐵路基本建設計劃確定。
　　２、一個基本建設項目只能屬于大中小型中的一種類型。一個企、事業單位，如部屬工廠既有大中型的單項工程，又有小型的單項工程，該廠只能算一個大中型項目個數，不能再算小型項目個數，投資額則分開大中、小型統計。新建項目按項目的全部建設規模或全部投資劃分；改建、擴建項目按改、擴建增加的設計能力或改、擴建所需投資劃分，不得包括改、擴建以前原有生產能力和投資額，也不得按進行改建、擴建的原有企業的規模劃分。單純購置單位不劃分大中小類型。
　　３、對國民經濟具有特殊意義的基本建設項目，如對鐵路運輸和工業擴能改造或生產新產品采用新技術等具有重大意義的項目，雖然其設計生產能力或計劃總投資不夠大中型項目標準，但經國家計委批準列入國家或鐵道部大中型項目計劃的，亦應作為大中型項目統計。
　　（二）限額以上更新改造項目劃分的幾項具體規定
　　１、凡計劃總投資達到限額以上的更新改造項目，不論是否列入國家計劃或鐵道部計劃，均作為限額以上更新改造項目統計。更新改造項目的計劃總投資，以國家計委批準的設計或計劃文件確定的總投資為準。
　　２、一個更新改造項目只能屬于限額以上或限額以下中的一種類型。單純購置單位不按限額劃分。
　　３、為了觀察進行更新改造的企業的類型，現行投資統計報表中要求基層填報單位按《大中小型工業企業劃分標準》填列大中小類型，這是按原有企業的規模進行分組，它的劃分對象和劃分標準不同于基本建設項目的大中小型劃分，也不同于更新改造項目的按限額劃分。
　　三、按隸屬關系分組
　　隸屬關系一般是指調查單位（建設單位或建設項目）在行政上屬于哪一級政府或主管部門管理和領導。按隸屬關系分組，是為了適應固定資產投資分級管理的需要，反映中央和地方的投資比例，檢查固定資產投資計劃的執行情況。
　　隸屬關系原則上分為部直屬（也可稱為“中央”）和地方兩大類。
　　（一）部直屬單位：是指鐵道部直接領導和管理的固定資產投資建設單位。這些單位的固定資產投資計劃由鐵道部直接編制和下達，建設中所需要的統配物資和主要設備以及建設過程中的問題都由鐵道部直接安排供應和解決。
　　（二）地方單位：是指由省、自治區、直轄市或地、縣直接領導和管理的固定資產投資建設單位。
　　（三）按隸屬關系分組的幾項具體規定：
　　１、鐵道部與地方合資建設的項目，其隸屬關系應按項目所在單位行政上的隸屬關系確定。鐵道部所屬的基建項目均為“中央”項目。
　　２、固定資產投資的隸屬關系是以固定資產投資統計的調查單位（即建設單位或建設項目）為對象進行劃分的。一個調查單位只能有一種隸屬關系。
　　四、按國民經濟行業分組
　　按國民經濟行業分組，是指建設項目按設計規定建成投產或交付使用后所從事的生產或其他社會經濟活動性質所屬的行業進行分組。按國民經濟行業分類，主要是為了準確反映固定資產投資的部門結構，研究國民經濟各部門投資的比例關系。
　　按國民經濟行業分組的幾項具體規定：
　　（一）國民經濟行業一般是以固定資產投資統計的調查單位（建設單位或建設項目）為對象進行劃分的。一個調查單位只能填報一種國民經濟行業。
　　（二）國民經濟行業是按照建設項目（企業、事業和行政單位）設計規定的主要產品種類或用途劃分，而不論該建設項目的管理系統如何。例如，鐵道部主管的機車車輛制造工廠和學校，按“行業”分組應分別列入“鐵路運輸設備制造業”和“教育事業”。
　　（三）現有企業、事業和行政單位改建、擴建，凡是圍繞本單位原有經濟、業務活動服務的，或有密切聯系的建設工程，原則上按工程所在單位的行業劃分。現有企業整體轉產，建設不屬于本企業所屬行業產品的工程，應按轉產建設產品的種類或主要用途劃分國民經濟行業。如，某木材防腐廠整體轉產，工程建成投產后從事車輛修理則不應再屬于“生產用木制品業”，而應屬于“交通運輸設備修理業”。現有企業部分轉產，在增建本行業產品生產能力的同時，增建其他行業產品生產能力的，仍按企業原有的社會經濟活動性質劃分行業。
　　（四）根據國家關于國民經濟行業劃分的規定，對鐵路建設項目主要行業劃分如下：
　　１、鐵路運輸業：指鐵路線路、樞紐、客站、獨立大橋、自動閉塞等項目，機車車輛購置及部、局屬單位（如：專運處、通信處、規劃院、科技館及車務、機務、工務、電務、車輛段等）。
　　２、鐵路運輸設備制造業：包括鐵路機車、車輛、機車車輛機械、鐵路專用器材配件、信號制造及其他鐵路運輸設備制造（如裝卸機械廠、養路機械廠等）。
　　３、電工器材制造業：包括電線、電纜及其他電工器材廠。
　　４、通信設備制造業：包括傳輸設備、交換設備、通信終端設備及其他通信設備。
　　５、交通運輸設備修理業：包括鐵路機車、車輛修理廠，鐵路工務、電務、汽車修配廠等。
　　６、金屬加工機械制造業：包括金屬切削機床、鍛壓設備、鑄造機械、機床附件及其他金屬加工機械制造。
　　７、建筑機械制造業：包括挖掘機、壓路機、推土機及其他建筑機械制造。如：鐵路工程機械制造廠。
　　８、機械設備修理業：包括工業設備、建筑機械、裝卸機械及其他機械設備修理。
　　９、金屬結構制造業：包括鐵路鋼梁制造廠。
　　１０、集裝箱和金屬包裝物品制造業：包括集裝箱和金屬包裝物品及容器制造。
　　１１、土砂石開采業：包括石材、石料、耐火土石及其他土砂石開采。如：鐵路采石場。
　　１２、印刷業：包括獨立的鐵路印刷廠。
　　１３、鋸材加工業：鐵路木材廠等。
　　１４、生產用木制品業：包括鐵路木材防腐廠。
　　１５、水泥制造業：包括鐵路水泥廠。
　　１６、水泥制品業：包括水泥制品、水泥預制構件等。如：鐵路混凝土橋梁、混凝土軌枕制造廠等。
　　１７、磚瓦、石灰和輕質建筑材料制造業：包括磚瓦、石灰、建筑用石、輕質建筑材料、防水建筑材料等。如鐵路磚瓦廠、石灰廠等。
　　１８、土木工程建筑業：包括工程部門自身建設。如工程局、鐵路局所屬獨立工程處（段或隊）及部屬房建工程等。
　　１９、勘察設計業：各勘察設計院及其他獨立的勘察設計單位。
　　２０、商業：鐵路商店、生活采購站等。
　　２１、物資供銷業：物資辦事處、材料總廠、材料廠、經營生產資料的采購供應站等。
　　２２、自然科學研究事業：包括從事各類自然科學及專業技術研究的單位和情報研究機構。如：鐵道部科研院、獨立的自然科學研究單位和情報機構。
　　２３、電子計算事業：包括獨立的計算中心、計算站及獨立的軟件開發單位等。如：部、局電子計算中心，電算所（站）等。
　　２４、醫院：指鐵路總醫院、中心醫院等獨立的醫院。
　　２５、療養院：獨立的療養院。
　　２６、門診部（所）：獨立的門診部、衛生所等。
　　２７、衛生防疫站：獨立的防疫站等。
　　２８、其他衛生事業：包括獨立的托兒所等。
　　２９、體育事業：獨立的體育事業。如火車頭體協等。不包括學校、工廠等所屬非獨立的體育隊。
　　３０、社會福利事業：包括獨立的干部修養院（所）等。
　　３１、教育事業：包括高等、中等、初等和其他各種獨立的學校、幼兒園等。
　　３２、出版事業：包括獨立的出版社、報社等。
　　３３、群眾文化事業：包括獨立的文工團、文化宮、俱樂部、少年宮等。
　　３４、國家機關：包括各級國家權力機關和行政機關。如：鐵道部機關、鐵路運輸法院、檢察院等。
　　３５、企業管理機關：是指在國家機關領導下的，對所屬企業進行行政管理，不直接經營企業經濟活動業務的機構。如鐵路局、工程局及部直屬公司的機關等。
　　住宅、煤氣站及非獨立的文教、衛生等建設，按其中在建設項目或企、事業單位劃分行業。
　　五、按投資包干形式分組
　　投資包干形式是指建設單位向主管部門（如鐵路局向鐵道部）簽訂包干協議或合同，對國家計劃確定的建設項目實行的各種投資包干責任制形式。按投資包干形式分組，是為了適應固定資產投資管理體制改革的需要，以便及時反映各種包干責任制的推廣面，考核和分析推行投資包干的經濟效益。
　　投資包干不同于招標承包。投資包干是建設單位對國家計劃確定的建設項目，按建設規模、投資額、建設工期、工程質量和材料等包干，向主管部門簽訂包干協議或合同，實行責、權、利相結合的經營管理責任制。它反映的是建設單位同主管部門之間的經濟合同關系。而招標承包是指中標的施工單位與建設單位簽訂合同或協議，實行承包。它反映的是建設單位同施工單位之間的經濟合同關系。
　　投資包干形式多種多樣，當前的主要形式有：按概算包干、按施工圖預算包干、按單位能力投資包干、按平方米造價包干、按小區綜合造價包干等。投資包干的統計對象，可以是已實行投資包干的建設單位（或建設項目），也可以是已實行投資包干的基本建設單項工程。
　　六、按橫向經濟聯合形式分組
　　橫向經濟聯合形式是指跨地區、跨部門、跨所有制的不同層次、不同內容的各種經濟聯合體形式。加強各種形式的橫向經濟聯合，是我國目前實行經濟管理體制改革的一項重要內容。固定資產投資統計按橫向經濟聯合形式進行分組，是為了適應建設領域經濟體制改革的需要，考核和分析推行橫向經濟聯合的經濟效益。