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鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)規(guī)則

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-19 · 292人看過

              第一章 總則



 第1條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)口徑和計(jì)算方法,保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,特制定本規(guī)則。

 第2條 固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中,可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用并在其使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料。如鐵路線路、房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。
  根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定,同時(shí)具備以下兩個(gè)條件的為固定資產(chǎn):使用年限在一年以上;單位價(jià)值在800元以上。不同時(shí)具備上述兩個(gè)條件的勞動(dòng)資料,一般算低值易耗品,作為流動(dòng)資產(chǎn)。

 第3條 固定資產(chǎn)投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行新建和改造、更新的投資活動(dòng)。鐵路固定資產(chǎn)投資就是指鐵路各單位(包括行政單位)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資活動(dòng)。它對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備的增加和在技術(shù)上的不斷更新,實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化,進(jìn)一步提高運(yùn)輸生產(chǎn)能力,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防的需要,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力,改善職工物質(zhì)和文化生活條件,都具有重要意義。

 第4條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,是認(rèn)識(shí)社會(huì)、管理國(guó)家、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要手段。鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì),是鐵路統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,是鐵路計(jì)劃管理、檢查、監(jiān)督鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)情況及促進(jìn)企事業(yè)管理的一個(gè)重要手段。

 第5條 為了做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作,各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照《統(tǒng)計(jì)法》與部頒《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;建立和健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和各項(xiàng)核算基礎(chǔ)工作,使統(tǒng)計(jì)工作建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上;堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料;單位領(lǐng)導(dǎo)必須保障統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性,并支持統(tǒng)計(jì)人員如實(shí)反映情況,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)。
  各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握本規(guī)則的內(nèi)容,在搞好基本統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)分析研究,提出有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,及時(shí)反映建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)展、投資效果的情況和問題。

     第二章 鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、任務(wù)和統(tǒng)計(jì)范圍



          第一節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象



 第6條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是:社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量方面。也就是以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)的對(duì)象,包括通過各種經(jīng)濟(jì)形式建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資活動(dòng);從建設(shè)前期、建筑安裝施工期以至投產(chǎn)后投資回收期全過程的各個(gè)階段。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì),是要通過對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的觀察,研究固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資效果等發(fā)展變化的數(shù)量關(guān)系和數(shù)量界限,以認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律。

 第7條 我國(guó)現(xiàn)行管理體制將全民所有制固定資產(chǎn)再生產(chǎn)劃分為基本建設(shè)、更新改造投資兩部分,國(guó)家規(guī)定鐵路部門將機(jī)車車輛購(gòu)置作為投資一部分,單獨(dú)列示,在投資計(jì)劃上分別安排,分別管理。因此,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)上也作相應(yīng)劃分。
  一、基本建設(shè),是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力(或工程效益)為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。包括:
 ?。ㄒ唬榧铀俳?jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目,如新建鐵路、新建樞紐、工廠、醫(yī)院、學(xué)校等等。
  (二)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力(或工程效益)在現(xiàn)有項(xiàng)目或企業(yè)中擴(kuò)大規(guī)模,如:增建第二線、電氣化鐵路、增建工廠的主要車間,增建樞紐的到、發(fā)、編組場(chǎng)或環(huán)線、疏解線、增建學(xué)校的教學(xué)樓,醫(yī)院的醫(yī)療用房等等。
  (三)為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性的遷建項(xiàng)目。
  (四)遭受各種災(zāi)害,毀壞嚴(yán)重,需要重新恢復(fù)的項(xiàng)目。
 ?。ㄎ澹]有折舊基金或固定收入的行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等生活福利設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
 ?。┯没窘ㄔO(shè)計(jì)劃內(nèi)投資和更新改造計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項(xiàng)目或新增生產(chǎn)能力(或工程效益)達(dá)到大中型標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目。
  二、更新改造,是指現(xiàn)有企、事業(yè)單位對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和有關(guān)工作。主要內(nèi)容包括:
  (一)為了挖掘潛力,提高綜合經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有車間,生產(chǎn)線的工藝,工程設(shè)施和技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)改造或設(shè)備、建筑物的更新,以及相應(yīng)的配套設(shè)施。
  (二)為了改善原有鐵路運(yùn)輸條件,提高運(yùn)輸能力,而進(jìn)行的更新改造工程。
 ?。ㄈ榱斯?jié)約能源和原材料,治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對(duì)現(xiàn)有企、事業(yè)單位進(jìn)行的技術(shù)改造工程。
 ?。ㄋ模榱朔乐孤殬I(yè)病和人身事故,對(duì)現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取的勞動(dòng)安全保護(hù)措施。
  (五)現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位由于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程。
 ?。┯酶赂脑煊?jì)劃內(nèi)投資與基建計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對(duì)企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新和增建主要車間的項(xiàng)目,其新增生產(chǎn)能力(或工程效益)尚未達(dá)到大中型標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
  三、機(jī)車車輛購(gòu)置,是指鐵路為擴(kuò)大再生產(chǎn)和設(shè)備更新而購(gòu)置的機(jī)車和客、貨車輛。

          第二節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的任務(wù)



 第8條 鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是:準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地搜集、整理鐵路固定資產(chǎn)投資資料,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè),為制定鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)的決策,編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,指導(dǎo)建設(shè)及加強(qiáng)管理提供依據(jù),對(duì)決策和計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查和監(jiān)督,并為領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握情況和企、事業(yè)管理以及科學(xué)研究提供資料。

          第三節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍



 第9條 鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍:是指固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查所必須包括的全體單位,它是確定固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)研究總體的前提。鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍是根據(jù)統(tǒng)計(jì)目的、任務(wù)的要求,既考慮實(shí)際需要,又考慮管理水平和統(tǒng)計(jì)力量等條件確定的。當(dāng)前,鐵路固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍,原則上確定為:鐵道部計(jì)劃安排的全部建設(shè)項(xiàng)目及未列入部計(jì)劃的總投資5萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目。具體統(tǒng)計(jì)范圍如下:
  一、基本建設(shè)
 ?。ㄒ唬┝腥腓F道部本年基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目(包括部計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)授權(quán)各局、各公司等單位安排的項(xiàng)目)和雖未列入本年基本建設(shè)計(jì)劃,但使用以前年度基本建設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)投資(包括基建庫(kù)存設(shè)備、材料和工程預(yù)付款)在本年繼續(xù)施工的基本建設(shè)項(xiàng)目。
 ?。ǘ┍灸昊窘ㄔO(shè)計(jì)劃內(nèi)投資與更新改造計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力(或工程效益)達(dá)到大中型標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目,以及為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目。
  如果鐵路的基本建設(shè)與更新改造投資,分別下達(dá)計(jì)劃,則應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)。
 ?。ㄈ┌凑枕?xiàng)目不能“肢解”的原則,對(duì)列入部基建計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,不列入部計(jì)劃考核規(guī)模的中外合資項(xiàng)目中的“外商投資”,全民、集體合建項(xiàng)目中的“集體投資”,中央、地方合建項(xiàng)目中的“地方投資”,與路外單位合建項(xiàng)目中的“外單位投資”等均應(yīng)統(tǒng)計(jì),并與列入部計(jì)劃考核的投資分開表示。
  (四)既未列入基本建設(shè)計(jì)劃范圍,也未列入部更新改造計(jì)劃范圍,由鐵路各級(jí)單位用各種資金(例如:生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金、客貨運(yùn)服務(wù)基金、臨管新線、工程、工業(yè)、附業(yè)、裝卸等部門自提自用的基金、裝卸管理費(fèi)、固定資產(chǎn)復(fù)置金、運(yùn)油挖潛專款、水電補(bǔ)貼費(fèi)、二次投資、鐵路大修費(fèi)等)安排的總投資在5萬(wàn)元及以上的新建、擴(kuò)建、恢復(fù)項(xiàng)目和為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目,以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和增建生活福利設(shè)施的項(xiàng)目。
  二、更新改造
 ?。ㄒ唬┝腥腓F道部本年更新改造計(jì)劃的項(xiàng)目(包括授權(quán)企業(yè)、事業(yè)單位安排的項(xiàng)目)和雖未列入本年更新改造計(jì)劃,但使用上年更新改造計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)投資在本年繼續(xù)施工的項(xiàng)目。
  (二)本年更新改造計(jì)劃內(nèi)投資和基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對(duì)企業(yè)、事業(yè)原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項(xiàng)目和增建主要生產(chǎn)車間等,其新增生產(chǎn)能力(或工程效益)未達(dá)到大中型標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目,以及由于城市環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)需要而進(jìn)行的遷建項(xiàng)目。
  (三)按照項(xiàng)目不能“肢解”的原則,對(duì)列入部更新改造計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,不納入部計(jì)劃考核規(guī)模的中外合資項(xiàng)目中的“外商投資”全民、集體合建項(xiàng)目中的“集體投資”,中央、地方合建項(xiàng)目中的“地方投資”,與路外單位合建項(xiàng)目中的“外單位投資”等均應(yīng)統(tǒng)計(jì)。并與列入部計(jì)劃考核的投資分開表示。
  (四)既未列入部基建計(jì)劃范圍,也未列入部更新改造計(jì)劃范圍,由鐵路各級(jí)單位用各種資金(例如:生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金、客貨運(yùn)服務(wù)基金、臨管新線、工程、工業(yè)、附業(yè)、裝卸等部門自提自用的設(shè)備折舊基金、裝卸管理費(fèi)、固定資產(chǎn)復(fù)置金、運(yùn)油挖潛專款、水電補(bǔ)貼費(fèi)、二次投資、鐵路大修費(fèi)等)安排的總投資在5萬(wàn)元及以上屬于更新改造性質(zhì)的項(xiàng)目,以及由于城市環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)需要而進(jìn)行的遷建項(xiàng)目。
  三、機(jī)車車輛購(gòu)置
  凡列入鐵道部機(jī)車車輛購(gòu)置計(jì)劃的均屬統(tǒng)計(jì)范圍。
  四、關(guān)于統(tǒng)計(jì)范圍問題的幾點(diǎn)說明
 ?。ㄒ唬榱藱z查計(jì)劃,基本建設(shè)和更新改造統(tǒng)計(jì)的劃分,應(yīng)與計(jì)劃口徑保持一致。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中,有的年度列入基本建設(shè)計(jì)劃,有的年度列入更新改造計(jì)劃,一般可按當(dāng)年計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì),即當(dāng)年列入何種計(jì)劃,就應(yīng)納入何種統(tǒng)計(jì),其以往完成的累計(jì)數(shù)字也要相應(yīng)地調(diào)整過來(lái)。
 ?。ǘ┪醇{入部固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的總投資5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,是指現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位零星購(gòu)置的單臺(tái)設(shè)備價(jià)值和建造的單項(xiàng)工程其總投資在5萬(wàn)元以下的。企業(yè)單位凡列入一個(gè)設(shè)計(jì)(計(jì)劃)文件的工程和設(shè)備,應(yīng)按項(xiàng)目的計(jì)劃總投資計(jì)算(實(shí)際總投資超過計(jì)劃總投資的按實(shí)際總投資計(jì)算),不得按單項(xiàng)工程或單臺(tái)設(shè)備計(jì)算;房屋建筑和設(shè)備安裝也不得分割計(jì)算;成批購(gòu)置設(shè)備不得按單臺(tái)價(jià)值計(jì)算。幾個(gè)單位合資建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)以項(xiàng)目總投資計(jì)算,不得按集資單位分割計(jì)算。

            第三章 建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)



           第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的涵義



 第10條 建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)一般是指建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)以及按照不同標(biāo)志對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。它是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理和進(jìn)行設(shè)計(jì)施工的基本單位,也是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)觀察的基本單位。投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)和指標(biāo)設(shè)置,以及綜合匯總都是以建設(shè)項(xiàng)目(或建設(shè)單位)為基礎(chǔ);固定資產(chǎn)投資微觀經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo),一般都是按建設(shè)項(xiàng)目來(lái)計(jì)算和考核的。一定時(shí)期施工和建成投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù),可以分別反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和建設(shè)成果。建設(shè)項(xiàng)目(或建設(shè)單位)又是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分組的主要依據(jù),按照不同的標(biāo)志對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類,可以觀察建設(shè)項(xiàng)目的各種構(gòu)成,研究各類項(xiàng)目之間的比例關(guān)系,對(duì)比各類項(xiàng)目的投資效果。因此,建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)是整個(gè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。

            第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目分類



 第11條 根據(jù)國(guó)家和鐵路現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理制度的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目分為基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目。
  一、基本建設(shè)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱基建項(xiàng)目)一般是指經(jīng)批準(zhǔn)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算,行政上有獨(dú)立組織形式,實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。通常是以一個(gè)企業(yè)、事業(yè)、行政單位或獨(dú)立的工程作為一個(gè)基建項(xiàng)目。如鐵路工廠、物資辦事處、設(shè)計(jì)院、科研院(所)、大專院校和部(局)直屬企業(yè)事業(yè)單位等均作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)編有設(shè)計(jì)概(預(yù))算的獨(dú)立列項(xiàng)目的工程,如新建鐵路干支線、增建第二線、電氣化鐵路、改擴(kuò)建鐵路、樞紐、站場(chǎng)、客站、大橋等也作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
  基建項(xiàng)目一般是由設(shè)計(jì)文件規(guī)定的若干個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成。如,上述以單位或以獨(dú)立工程作為項(xiàng)目的均由若干個(gè)單項(xiàng)工程所組成。不得把不屬于一個(gè)設(shè)計(jì)文件內(nèi)的,經(jīng)濟(jì)上分別核算、行政上分開管理的幾個(gè)項(xiàng)目捆在一起作為一個(gè)基建項(xiàng)目。
  在一個(gè)總體設(shè)計(jì)內(nèi),分期建設(shè)的工程,按一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
  基建項(xiàng)目是編制和執(zhí)行基本建設(shè)計(jì)劃,填報(bào)基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基層單位。基建項(xiàng)目的各種屬性是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分組的主要依據(jù)。一定時(shí)期施工和建成投產(chǎn)的基建項(xiàng)目個(gè)數(shù)可以分別反映基本建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)成果。
  二、更新改造項(xiàng)目是指經(jīng)批準(zhǔn)具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件(或項(xiàng)目建議書)的更新改造工程,或企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門制定的更新改造計(jì)劃方案中能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程。更新改造項(xiàng)目是根據(jù)獨(dú)立設(shè)計(jì)文件或能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程確定的,大致相當(dāng)于基本建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程。
  按國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,更新改造統(tǒng)計(jì)的基層填報(bào)單位是企業(yè)、事業(yè)單位,而不是更新改造項(xiàng)目。一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位可以同時(shí)有若干個(gè)更新改造項(xiàng)目。一個(gè)時(shí)期施工和建成投產(chǎn)的更新改造項(xiàng)目個(gè)數(shù)可以分別反映更新改造建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)成果。

            第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的組成



 第12條 根據(jù)編審建設(shè)預(yù)算、制定計(jì)劃以及進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算的需要,建設(shè)項(xiàng)目一般進(jìn)一步劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程及分項(xiàng)工程。
  一、單項(xiàng)工程:一般是指有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件,建成后能獨(dú)立發(fā)揮能力、效益的線路區(qū)段、站場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)線等或生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定產(chǎn)品的車間、生產(chǎn)線或獨(dú)立工程等。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在全部建成投產(chǎn)以前,往往陸續(xù)建成若干個(gè)單項(xiàng)工程,所以單項(xiàng)工程也是考核投產(chǎn)計(jì)劃完成情況和計(jì)算新增生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。
  二、單位工程:是指單項(xiàng)工程中具有獨(dú)立施工條件的工程。單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。如工業(yè)建設(shè)中一個(gè)車間是一個(gè)單項(xiàng)工程,車間的廠房建筑是一個(gè)單位工程,車間的設(shè)備安裝又是一個(gè)單位工程。
  三、分部、分項(xiàng)工程:分部工程是單位工程的組成部分。它是按建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的,如一般房屋建筑可分為土方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程等。分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分,一般按不同的施工方法,不同的材料,不同的規(guī)格劃分,如磚石工程分為磚基礎(chǔ)、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項(xiàng)工程。
  分部、分項(xiàng)工程是編制施工預(yù)算、制定檢查施工作業(yè)計(jì)劃,核算工、料費(fèi)的依據(jù),也是統(tǒng)計(jì)工程實(shí)物量,計(jì)算施工產(chǎn)值和投資完成額的基礎(chǔ)。

           第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段



 第13條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)全過程中,大體上分為以下幾個(gè)階段:籌建、施工、投產(chǎn)、收尾和竣工。處在不同建設(shè)階段的建設(shè)項(xiàng)目則分別叫做籌建項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目。按照建設(shè)階段劃分建設(shè)項(xiàng)目是為了觀察建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,對(duì)比各階段項(xiàng)目增減變化情況,以反映建設(shè)規(guī)模和建設(shè)成果。
  一、籌建項(xiàng)目:是指正在進(jìn)行建設(shè)前期工作,尚未正式開始施工的項(xiàng)目。如研究和論證建設(shè)方案,組織審核設(shè)計(jì)文件和預(yù)算,訂購(gòu)設(shè)備、材料,辦理征地拆遷和平整場(chǎng)地等?;I建項(xiàng)目已發(fā)生的投資額,應(yīng)填報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。但進(jìn)行項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)時(shí),不計(jì)入施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)?;I建項(xiàng)目正式開工以后,即成為施工項(xiàng)目。
  二、施工項(xiàng)目:是指報(bào)告期內(nèi)進(jìn)行過建筑或安裝施工活動(dòng)的項(xiàng)目。凡是報(bào)告期施過工的建設(shè)項(xiàng)目,不論施工時(shí)間長(zhǎng)短,也不論是否列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,均作為施工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)可以從一個(gè)側(cè)面反映建設(shè)規(guī)模的大小和建設(shè)戰(zhàn)線的長(zhǎng)短,它與同期建成投產(chǎn)的項(xiàng)目對(duì)比,可以從建設(shè)速度的角度反映投資效果的高低。施工項(xiàng)目包括:報(bào)告期新開工項(xiàng)目、報(bào)告期前開工跨入報(bào)告期繼續(xù)施工項(xiàng)目、報(bào)告期前全部停緩建報(bào)告期恢復(fù)施工的項(xiàng)目、報(bào)告期內(nèi)經(jīng)過施工后又在報(bào)告期內(nèi)全部建成投產(chǎn)或全部停緩建的項(xiàng)目。
  (一)報(bào)告期新開工項(xiàng)目:是指報(bào)告期內(nèi)新開工的建設(shè)項(xiàng)目。包括新開工的新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、單純建造生活設(shè)施項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目的確定以總體設(shè)計(jì)或計(jì)劃文件中所規(guī)定的永久性工程正式開工(詳見“開工年月”指標(biāo)解釋)為準(zhǔn)。新開工項(xiàng)目的多少,可以反映新上的建設(shè)規(guī)模,在施工項(xiàng)目中將新開工項(xiàng)目單獨(dú)列出觀察,對(duì)控制建設(shè)規(guī)模是必要的。
  (二)本年續(xù)建項(xiàng)目:是指本年以前已經(jīng)正式開工,并跨入本年繼續(xù)施工的項(xiàng)目,或以前年度全部停緩建而在本年復(fù)工的項(xiàng)目。
  三、建成投產(chǎn)項(xiàng)目:是指報(bào)告期內(nèi)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套的輔助設(shè)施,形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益,經(jīng)過驗(yàn)收合格,并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項(xiàng)目。它是反映報(bào)告期建設(shè)成果的指標(biāo),是檢查投產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況和考核投資效果的重要依據(jù)。
 ?。ㄒ唬┤拷ǔ赏度肷a(chǎn)或交付使用項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“全投項(xiàng)目”):是指按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的主體工程和相應(yīng)的配套工程已全部建成能夠形成設(shè)計(jì)規(guī)定的全部生產(chǎn)能力(或工程效益),按國(guó)家或部頒驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國(guó)家、部驗(yàn)收委員會(huì)或其他各級(jí)驗(yàn)收組織驗(yàn)收合格,正式投產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項(xiàng)目。如:新建鐵路、增建第二線、改建鐵路、電氣化鐵路、自動(dòng)閉塞、獨(dú)立樞紐、獨(dú)立大橋、學(xué)校、科研、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)驗(yàn)收合格,交付運(yùn)營(yíng)(包括臨營(yíng),但工程臨管或增建第二線、自動(dòng)閉塞等開通未辦驗(yàn)交手續(xù)的不算運(yùn)營(yíng))或使用單位,為全部投產(chǎn)(或交付使用);工廠建設(shè)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定形成生產(chǎn)能力的主體工程及其相應(yīng)配套的輔助設(shè)施全部建成,經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn),證明具備生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定合格產(chǎn)品的條件,并經(jīng)驗(yàn)收合格正式交付生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,為全部投產(chǎn)項(xiàng)目。
  凡對(duì)環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目,必須符合國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組1980年11月《關(guān)于基建項(xiàng)目、技措項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的通知》的規(guī)定,必須在“三廢”治理工程按設(shè)計(jì)規(guī)定建成,經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格,交付使用才能上報(bào)投產(chǎn)。達(dá)不到“通知”要求的不能作為投產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
 ?。ǘ┎糠纸ǔ赏度肷a(chǎn)或交付使用項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“部分投產(chǎn)項(xiàng)目”):是指設(shè)計(jì)文件規(guī)定的主要的可形成生產(chǎn)能力或獨(dú)立發(fā)揮效益的工程已建成,能夠形成設(shè)計(jì)規(guī)定的部分生產(chǎn)能力或工程效益,經(jīng)驗(yàn)收合格正式投產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項(xiàng)目。如新建鐵路、增建第二線部分區(qū)段建成,經(jīng)驗(yàn)收合格交付運(yùn)營(yíng);工廠建設(shè)按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的形成生產(chǎn)能力的工程已經(jīng)部分建成,經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn),證明具備生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定的一種或幾種合格產(chǎn)品的條件,并經(jīng)驗(yàn)收合格,正式交付生產(chǎn)的項(xiàng)目。如部屬機(jī)車車輛工廠增建一些主要生產(chǎn)車間而增加了機(jī)、客、貨車的修造能力。僅建成輔助附屬設(shè)施,不能生產(chǎn)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目,或不能發(fā)揮設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工程效益的非工業(yè)項(xiàng)目,不能作為部分建成投入生產(chǎn)或交付使用項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
 ?。ㄈ┯?jì)算全部和部分建成投入生產(chǎn)(或交付使用)項(xiàng)目及大中型投產(chǎn)單項(xiàng)工程的幾項(xiàng)具體規(guī)定:
 ?。?、確定建設(shè)項(xiàng)目是否部分建成投產(chǎn),要按建設(shè)項(xiàng)目是否增加了設(shè)計(jì)或計(jì)劃規(guī)定的主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或主要工程效益而定。如新建鐵路和增建第二線建成投產(chǎn),必須有交付運(yùn)營(yíng)里程和新增輸送能力;編組場(chǎng)建成投產(chǎn),必須新增編解能力;新建、擴(kuò)建機(jī)務(wù)段建成投產(chǎn),必須有新增機(jī)車、車輛檢修能力或整備能力;鐵路工廠及其他生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),必須有設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品的新增生產(chǎn)能力。建設(shè)項(xiàng)目中有非本行業(yè)主要產(chǎn)品的車間或多種經(jīng)營(yíng)車間建成投產(chǎn)以及生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性工程建成交付使用,都不能統(tǒng)計(jì)為部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目,但新增的生產(chǎn)能力或工程效益仍應(yīng)統(tǒng)計(jì)。如計(jì)劃上對(duì)上述工程是作為獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目安排的,統(tǒng)計(jì)全部或部分建成投入生產(chǎn)的原則,與其他獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目相同。又如非生產(chǎn)性建設(shè)的醫(yī)院和學(xué)校,必須新增病床、門診室和教學(xué)樓(室)才能算部分建成投產(chǎn)(交付使用),僅建成附屬宿舍等非主要工程的,不能統(tǒng)計(jì)為部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目。
 ?。病⒖傮w設(shè)計(jì)規(guī)定分期建設(shè)的項(xiàng)目,必須在各期生產(chǎn)性工程全部建成投入生產(chǎn)時(shí),才能算為全部投產(chǎn);分期建設(shè)的項(xiàng)目,第一期工程全部或部分建成并移交生產(chǎn)(或使用),可算為部分投產(chǎn)。
  改擴(kuò)建項(xiàng)目如果沒有總體設(shè)計(jì),可按列入年度計(jì)劃的工程內(nèi)容衡量,即年度計(jì)劃中列為改擴(kuò)建工程全部建成并交付生產(chǎn)(或使用),就可作為全部投產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。如果列入年度計(jì)劃的工程,只建成一部分,并交付生產(chǎn)(或使用),可作為部分投產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
 ?。?、建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容以外,另搞的簡(jiǎn)易工程(如臨時(shí)便線、便橋等)或簡(jiǎn)易生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)投入生產(chǎn)的,不能算部分投產(chǎn)項(xiàng)目。
 ?。?、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)告期內(nèi)可能有幾個(gè)單項(xiàng)工程建成投產(chǎn),投產(chǎn)單項(xiàng)工程要逐個(gè)統(tǒng)計(jì),但在統(tǒng)計(jì)部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目時(shí),在報(bào)告期內(nèi)不論投產(chǎn)幾個(gè)單項(xiàng)工程,均只算一個(gè)部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目。
  5、統(tǒng)計(jì)投產(chǎn)單項(xiàng)工程主要是適應(yīng)基本建設(shè)計(jì)劃管理的需要,檢查基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中單項(xiàng)工程投產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況。列入計(jì)劃和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核的單項(xiàng)工程中包括一部分不生產(chǎn)本建設(shè)項(xiàng)目主要產(chǎn)品的工程。如:各種鐵路線路中的住宅建設(shè),這部分工程建成,只能統(tǒng)計(jì)投產(chǎn)單項(xiàng)工程,不能作為部分投產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。只有生產(chǎn)本項(xiàng)目主要產(chǎn)品的單項(xiàng)工程建成投入生產(chǎn)或交付使用時(shí),才能計(jì)算部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目。
  6、在同一報(bào)告期內(nèi),如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目先部分建成投產(chǎn),隨后又全部建成投產(chǎn),則應(yīng)將該項(xiàng)目計(jì)入全部建成投入生產(chǎn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)之中,部分建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)中不再包括。
  四、本年收尾項(xiàng)目:是指以前年度已經(jīng)全部建成投入生產(chǎn),但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程在報(bào)告期繼續(xù)施工的項(xiàng)目。本年收尾項(xiàng)目是報(bào)告期施工項(xiàng)目的一部分,但又是以前年度報(bào)過全部建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,與正式施工項(xiàng)目有區(qū)別,在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中單獨(dú)顯示。過去沒有報(bào)過全部建成投產(chǎn)在本年內(nèi)繼續(xù)施工的項(xiàng)目,不論其遺留工作量大小,都應(yīng)按正式施工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì),而不應(yīng)統(tǒng)計(jì)為本年收尾。本年收尾項(xiàng)目在報(bào)告期內(nèi)全部竣工,仍屬于本年收尾項(xiàng)目的一部分。
  五、停緩建項(xiàng)目:是指報(bào)告期根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針和壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的要求,大中型項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家計(jì)委、小型項(xiàng)目及更新改造項(xiàng)目經(jīng)負(fù)責(zé)立項(xiàng)的部門批準(zhǔn)停止建設(shè)或近期內(nèi)不再建設(shè)的項(xiàng)目。停緩建項(xiàng)目分為全部停緩建項(xiàng)目和部分停緩建項(xiàng)目。
 ?。ㄒ唬┤客>徑?xiàng)目:是指報(bào)告期經(jīng)批準(zhǔn)今后不再建設(shè)或在短期內(nèi)整個(gè)項(xiàng)目停止建設(shè)的項(xiàng)目。停緩建項(xiàng)目應(yīng)從工程全部停止施工時(shí)起統(tǒng)計(jì)(在報(bào)告期經(jīng)過施工后停緩建,同時(shí)計(jì)入報(bào)告期施工項(xiàng)目),但為使半截子工程少受損失,或者便于對(duì)已到設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保管,經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)將工程做到一定部位而繼續(xù)施工的,或?qū)σ训皆O(shè)備進(jìn)行安裝維護(hù)的雖然也形成一定的工作量,仍作為全部停緩建項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
 ?。ǘ┎糠滞>徑?xiàng)目:是指建設(shè)項(xiàng)目仍在施工,但其中的部分單項(xiàng)工程經(jīng)批準(zhǔn)停止建設(shè)或近期內(nèi)不再建設(shè)并已停止施工的項(xiàng)目。報(bào)告期部分停緩建項(xiàng)目仍應(yīng)作為施工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
 ?。ㄈ┮郧澳甓热客>徑?xiàng)目:是指以前年度經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)全部停緩建,但由于工程需做到一定部位或需建必要的倉(cāng)庫(kù)和生活福利設(shè)施,經(jīng)批準(zhǔn)在本年繼續(xù)施工的項(xiàng)目。但不包括在報(bào)告期已經(jīng)恢復(fù)建設(shè)的復(fù)工項(xiàng)目,以及在報(bào)告期根據(jù)新批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書重新建設(shè)的工程項(xiàng)目,這兩類項(xiàng)目應(yīng)計(jì)入本年正式施工項(xiàng)目中。報(bào)告期未進(jìn)行施工,僅發(fā)生工程維護(hù)費(fèi)用的以前年度全部停緩建項(xiàng)目,不納入報(bào)告期固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍。
  六、全部竣工項(xiàng)目:是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的生產(chǎn)性工程和非生產(chǎn)性工程全部建成,并已正式驗(yàn)收移交生產(chǎn)或使用部門的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的全部竣工是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程全部結(jié)束的標(biāo)志。
  全部竣工項(xiàng)目與全部建成投入生產(chǎn)項(xiàng)目的區(qū)別主要是:全投項(xiàng)目只要求設(shè)計(jì)文件規(guī)定的生產(chǎn)車間(或主體工程)及其相應(yīng)配套的輔助設(shè)施全部建成,形成設(shè)計(jì)文件規(guī)定的全部生產(chǎn)能力或效益,經(jīng)過驗(yàn)收合格,移交生產(chǎn)或使用部門,在不影響本單位近期正常生產(chǎn)或使用的前提下,允許留有少量尾工在投產(chǎn)之后繼續(xù)施工。而全部竣工項(xiàng)目則要求設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的一切生產(chǎn)性工程和非生產(chǎn)性工程,包括移交生產(chǎn)或使用后遺留的收尾工程全部竣工。

         第五節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位



 第14條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位,在經(jīng)常統(tǒng)計(jì)中,是指進(jìn)行固定資產(chǎn)建設(shè)、執(zhí)行國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)單位。一般情況下固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位也就是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基層填報(bào)單位。

 第15條 確定調(diào)查單位的幾項(xiàng)具體規(guī)定:
  一、現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位一方面用基本建設(shè)投資安排基本建設(shè)項(xiàng)目,另一方面用更新改造投資安排更新改造項(xiàng)目,分別發(fā)揮獨(dú)立效益,并分別納入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃管理,統(tǒng)計(jì)上則分別作為兩個(gè)調(diào)查單位,分別填報(bào)基本建設(shè)和更新改造統(tǒng)計(jì)的基層表。
  二、若干投資單位合資建設(shè)一個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目,以鐵路建設(shè)項(xiàng)目或參加建設(shè)的鐵路單位作為調(diào)查單位,填報(bào)一套基層表。
  三、一個(gè)建設(shè)單位同時(shí)進(jìn)行兩個(gè)總體設(shè)計(jì)施工的,應(yīng)當(dāng)作為兩個(gè)調(diào)查單位,分填兩套基層表。
  四、除符合上述特定情況外,原則上基本建設(shè)以一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)調(diào)查單位,更新改造以獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)和行政單位作為一個(gè)調(diào)查單位。

       第六節(jié) 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的主要分組



 第16條 固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的主要分組如下:
  一、按建設(shè)性質(zhì)分組
  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,將固定資投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位(基層填報(bào)單位)按建設(shè)性質(zhì)進(jìn)行分組?;窘ㄔO(shè)根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的情況確定建設(shè)性質(zhì);更新改造投資根據(jù)整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的情況確定建設(shè)性質(zhì)。一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)、事業(yè)單位只能有一種建設(shè)性質(zhì)。一個(gè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位在按總體設(shè)計(jì)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容全部建成竣工以前,其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)始終不變。按建設(shè)性質(zhì)分組的主要目的是反映固定資產(chǎn)投資使用方向,研究各類建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目(單位)的比重及其變化,對(duì)比分析投資效果。
  建設(shè)性質(zhì)一般分為新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)五類。只購(gòu)置不需要安裝的設(shè)備、工具、器具,不興工動(dòng)料進(jìn)行施工活動(dòng)的單純購(gòu)置不劃分建設(shè)性質(zhì),但要單獨(dú)列示。
  (一)新建:一般是指從無(wú)到有“平地起家”新開始建設(shè)的項(xiàng)目或單位。如新建鐵路、獨(dú)立大橋等工程,或新建的企業(yè)、事業(yè)和行政單位。現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位一般不屬于新建,但若現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目或企、事業(yè)和行政單位的原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)建設(shè)后,其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過該項(xiàng)目或企、事業(yè)和行政單位原有固定資產(chǎn)價(jià)值(原值)三倍以上的,也應(yīng)算為新建。
 ?。ǘU(kuò)建:一般是指擴(kuò)大原有鐵路運(yùn)輸設(shè)備和工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)能力,或增加新的產(chǎn)品能力,而進(jìn)行新建的工程或主要車間。如增建第二線和為增加原有樞紐的能力而新建的聯(lián)絡(luò)線、編組場(chǎng)等;車輛廠為增加車輛修理能力,而新建的鋼結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)向架等主要車間。原有事業(yè)單位和行政單位增建業(yè)務(wù)用房(如學(xué)校增建教學(xué)用房,醫(yī)院增建門診部或病床用房,行政機(jī)關(guān)增建辦公樓等),也作為擴(kuò)建。
 ?。ㄈ└慕ǎ阂话闶侵歌F路運(yùn)輸設(shè)備和工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位為了增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,降低消耗和成本,加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞動(dòng)保護(hù)及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行技術(shù)改造和更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè))。例如,對(duì)既有鐵路、樞紐、工廠等項(xiàng)目的技術(shù)改造、鐵路電氣化或設(shè)備更新,有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有的生產(chǎn)能力,進(jìn)行填平補(bǔ)齊而增建不直接增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等,也屬于改建。
 ?。ㄋ模﹩渭兘ㄔ焐钤O(shè)施:是指在不擴(kuò)建、不改建生產(chǎn)性工程和業(yè)務(wù)用房的情況下,單純建造職工宿舍、托兒所、幼兒園、子弟學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、浴室、食堂等生活福利設(shè)施的企業(yè)、事業(yè)和行政單位。單純建造生活設(shè)施按建設(shè)性質(zhì)也屬于改建,是改建的一種特殊情況。為了反映以內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況,在國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中,有時(shí)將單純建造生活設(shè)施單獨(dú)列示。
 ?。ㄎ澹┻w建:是指為改變生產(chǎn)力布局或由于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要等原因而搬遷到另地建設(shè)的企業(yè)。在搬遷另地建設(shè)過程中,不論其建設(shè)規(guī)模是維持原規(guī)模,還是擴(kuò)大規(guī)模,都按遷建統(tǒng)計(jì)。
 ?。┗謴?fù):是指因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因,使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢,又投資建設(shè),進(jìn)行恢復(fù)的單位(或項(xiàng)目)。在恢復(fù)建設(shè)過程中,不論是按原有規(guī)模恢復(fù)建設(shè),還是在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建,都按恢復(fù)統(tǒng)計(jì)。尚未建成投產(chǎn)或交付使用的單位,因自然災(zāi)害等原因毀壞后,仍按原設(shè)計(jì)進(jìn)行重建的,不作為恢復(fù),而按原建設(shè)性質(zhì)統(tǒng)計(jì);如按新的設(shè)計(jì)進(jìn)行重建,其建設(shè)性質(zhì)根據(jù)新的建設(shè)內(nèi)容確定。
 ?。ㄆ撸﹩渭冑?gòu)置:是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位單純購(gòu)置不需要安裝的設(shè)備、工具、器具和單純購(gòu)置的商品房屋。單純購(gòu)置單位不劃分建設(shè)性質(zhì),也不計(jì)算施工和投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù),在統(tǒng)計(jì)報(bào)表中單獨(dú)列示。有些單位雖然在報(bào)告期僅有一些購(gòu)置活動(dòng),但其設(shè)計(jì)或計(jì)劃中規(guī)定有建筑安裝的建設(shè)內(nèi)容,不應(yīng)按單純購(gòu)置單位統(tǒng)計(jì),而應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)或計(jì)劃文件的內(nèi)容來(lái)確定建設(shè)性質(zhì)。
  二、按建設(shè)規(guī)模分組
  建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的建設(shè)總規(guī)模(設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或工程效益)或計(jì)劃總投資,基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型和小型三類;更新改造項(xiàng)目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元以上,其他項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元以上)和限額以下兩類。這兩種劃分雖同屬于按建設(shè)規(guī)模分組,但劃分對(duì)象有所不同,基本建設(shè)項(xiàng)目與調(diào)查單位(建設(shè)單位)一般是一致的;更新改造項(xiàng)目則是調(diào)查單位中的各項(xiàng)工程,不是按調(diào)查單位的規(guī)模劃分的。
  按建設(shè)規(guī)模劃分建設(shè)項(xiàng)目是為了適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理的需要。大中型基本建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干工程,限額以上更新改造項(xiàng)目是現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn),著重反映這些骨干或重點(diǎn)工程的建設(shè)情況,全面研究各類型項(xiàng)目的比例關(guān)系和投資效果等,都具有重要的意義。
 ?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目大中小型劃分的幾項(xiàng)具體規(guī)定
 ?。薄⒒窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的大中小類型,是根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模(設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或工程效益)或計(jì)劃總投資,按《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行劃分的。基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?;蛴?jì)劃總投資,原則上應(yīng)以國(guó)家計(jì)委或鐵道部批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)確定的總規(guī)模或總投資為準(zhǔn)。鐵路基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目的劃分,根據(jù)鐵道部當(dāng)年下達(dá)的鐵路基本建設(shè)計(jì)劃確定。
 ?。?、一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目只能屬于大中小型中的一種類型。一個(gè)企、事業(yè)單位,如部屬工廠既有大中型的單項(xiàng)工程,又有小型的單項(xiàng)工程,該廠只能算一個(gè)大中型項(xiàng)目個(gè)數(shù),不能再算小型項(xiàng)目個(gè)數(shù),投資額則分開大中、小型統(tǒng)計(jì)。新建項(xiàng)目按項(xiàng)目的全部建設(shè)規(guī)模或全部投資劃分;改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按改、擴(kuò)建增加的設(shè)計(jì)能力或改、擴(kuò)建所需投資劃分,不得包括改、擴(kuò)建以前原有生產(chǎn)能力和投資額,也不得按進(jìn)行改建、擴(kuò)建的原有企業(yè)的規(guī)模劃分。單純購(gòu)置單位不劃分大中小類型。
 ?。场?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有特殊意義的基本建設(shè)項(xiàng)目,如對(duì)鐵路運(yùn)輸和工業(yè)擴(kuò)能改造或生產(chǎn)新產(chǎn)品采用新技術(shù)等具有重大意義的項(xiàng)目,雖然其設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或計(jì)劃總投資不夠大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),但經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)列入國(guó)家或鐵道部大中型項(xiàng)目計(jì)劃的,亦應(yīng)作為大中型項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
 ?。ǘ┫揞~以上更新改造項(xiàng)目劃分的幾項(xiàng)具體規(guī)定
 ?。?、凡計(jì)劃總投資達(dá)到限額以上的更新改造項(xiàng)目,不論是否列入國(guó)家計(jì)劃或鐵道部計(jì)劃,均作為限額以上更新改造項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。更新改造項(xiàng)目的計(jì)劃總投資,以國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或計(jì)劃文件確定的總投資為準(zhǔn)。
 ?。?、一個(gè)更新改造項(xiàng)目只能屬于限額以上或限額以下中的一種類型。單純購(gòu)置單位不按限額劃分。
 ?。?、為了觀察進(jìn)行更新改造的企業(yè)的類型,現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表中要求基層填報(bào)單位按《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》填列大中小類型,這是按原有企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行分組,它的劃分對(duì)象和劃分標(biāo)準(zhǔn)不同于基本建設(shè)項(xiàng)目的大中小型劃分,也不同于更新改造項(xiàng)目的按限額劃分。
  三、按隸屬關(guān)系分組
  隸屬關(guān)系一般是指調(diào)查單位(建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目)在行政上屬于哪一級(jí)政府或主管部門管理和領(lǐng)導(dǎo)。按隸屬關(guān)系分組,是為了適應(yīng)固定資產(chǎn)投資分級(jí)管理的需要,反映中央和地方的投資比例,檢查固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況。
  隸屬關(guān)系原則上分為部直屬(也可稱為“中央”)和地方兩大類。
 ?。ㄒ唬┎恐睂賳挝唬菏侵歌F道部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的固定資產(chǎn)投資建設(shè)單位。這些單位的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃由鐵道部直接編制和下達(dá),建設(shè)中所需要的統(tǒng)配物資和主要設(shè)備以及建設(shè)過程中的問題都由鐵道部直接安排供應(yīng)和解決。
 ?。ǘ┑胤絾挝唬菏侵赣墒 ⒆灾螀^(qū)、直轄市或地、縣直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的固定資產(chǎn)投資建設(shè)單位。
 ?。ㄈ┌措`屬關(guān)系分組的幾項(xiàng)具體規(guī)定:
 ?。薄㈣F道部與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目,其隸屬關(guān)系應(yīng)按項(xiàng)目所在單位行政上的隸屬關(guān)系確定。鐵道部所屬的基建項(xiàng)目均為“中央”項(xiàng)目。
 ?。?、固定資產(chǎn)投資的隸屬關(guān)系是以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位(即建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目)為對(duì)象進(jìn)行劃分的。一個(gè)調(diào)查單位只能有一種隸屬關(guān)系。
  四、按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組
  按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組,是指建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)規(guī)定建成投產(chǎn)或交付使用后所從事的生產(chǎn)或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬的行業(yè)進(jìn)行分組。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,主要是為了準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)投資的部門結(jié)構(gòu),研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門投資的比例關(guān)系。
  按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組的幾項(xiàng)具體規(guī)定:
 ?。ㄒ唬﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)一般是以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位(建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目)為對(duì)象進(jìn)行劃分的。一個(gè)調(diào)查單位只能填報(bào)一種國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
  (二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)是按照建設(shè)項(xiàng)目(企業(yè)、事業(yè)和行政單位)設(shè)計(jì)規(guī)定的主要產(chǎn)品種類或用途劃分,而不論該建設(shè)項(xiàng)目的管理系統(tǒng)如何。例如,鐵道部主管的機(jī)車車輛制造工廠和學(xué)校,按“行業(yè)”分組應(yīng)分別列入“鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”和“教育事業(yè)”。
  (三)現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位改建、擴(kuò)建,凡是圍繞本單位原有經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)的,或有密切聯(lián)系的建設(shè)工程,原則上按工程所在單位的行業(yè)劃分?,F(xiàn)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)產(chǎn),建設(shè)不屬于本企業(yè)所屬行業(yè)產(chǎn)品的工程,應(yīng)按轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)品的種類或主要用途劃分國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。如,某木材防腐廠整體轉(zhuǎn)產(chǎn),工程建成投產(chǎn)后從事車輛修理則不應(yīng)再屬于“生產(chǎn)用木制品業(yè)”,而應(yīng)屬于“交通運(yùn)輸設(shè)備修理業(yè)”。現(xiàn)有企業(yè)部分轉(zhuǎn)產(chǎn),在增建本行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時(shí),增建其他行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的,仍按企業(yè)原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)劃分行業(yè)。
 ?。ㄋ模└鶕?jù)國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分的規(guī)定,對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目主要行業(yè)劃分如下:
  1、鐵路運(yùn)輸業(yè):指鐵路線路、樞紐、客站、獨(dú)立大橋、自動(dòng)閉塞等項(xiàng)目,機(jī)車車輛購(gòu)置及部、局屬單位(如:專運(yùn)處、通信處、規(guī)劃院、科技館及車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛段等)。
  2、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè):包括鐵路機(jī)車、車輛、機(jī)車車輛機(jī)械、鐵路專用器材配件、信號(hào)制造及其他鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造(如裝卸機(jī)械廠、養(yǎng)路機(jī)械廠等)。
  3、電工器材制造業(yè):包括電線、電纜及其他電工器材廠。
 ?。础⑼ㄐ旁O(shè)備制造業(yè):包括傳輸設(shè)備、交換設(shè)備、通信終端設(shè)備及其他通信設(shè)備。
  5、交通運(yùn)輸設(shè)備修理業(yè):包括鐵路機(jī)車、車輛修理廠,鐵路工務(wù)、電務(wù)、汽車修配廠等。
 ?。?、金屬加工機(jī)械制造業(yè):包括金屬切削機(jī)床、鍛壓設(shè)備、鑄造機(jī)械、機(jī)床附件及其他金屬加工機(jī)械制造。
  7、建筑機(jī)械制造業(yè):包括挖掘機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)及其他建筑機(jī)械制造。如:鐵路工程機(jī)械制造廠。
  8、機(jī)械設(shè)備修理業(yè):包括工業(yè)設(shè)備、建筑機(jī)械、裝卸機(jī)械及其他機(jī)械設(shè)備修理。
  9、金屬結(jié)構(gòu)制造業(yè):包括鐵路鋼梁制造廠。
 ?。保?、集裝箱和金屬包裝物品制造業(yè):包括集裝箱和金屬包裝物品及容器制造。
 ?。保薄⑼辽笆_采業(yè):包括石材、石料、耐火土石及其他土砂石開采。如:鐵路采石場(chǎng)。
  12、印刷業(yè):包括獨(dú)立的鐵路印刷廠。
 ?。保?、鋸材加工業(yè):鐵路木材廠等。
  14、生產(chǎn)用木制品業(yè):包括鐵路木材防腐廠。
 ?。保?、水泥制造業(yè):包括鐵路水泥廠。
 ?。保?、水泥制品業(yè):包括水泥制品、水泥預(yù)制構(gòu)件等。如:鐵路混凝土橋梁、混凝土軌枕制造廠等。
 ?。保?、磚瓦、石灰和輕質(zhì)建筑材料制造業(yè):包括磚瓦、石灰、建筑用石、輕質(zhì)建筑材料、防水建筑材料等。如鐵路磚瓦廠、石灰廠等。
  18、土木工程建筑業(yè):包括工程部門自身建設(shè)。如工程局、鐵路局所屬獨(dú)立工程處(段或隊(duì))及部屬房建工程等。
  19、勘察設(shè)計(jì)業(yè):各勘察設(shè)計(jì)院及其他獨(dú)立的勘察設(shè)計(jì)單位。
  20、商業(yè):鐵路商店、生活采購(gòu)站等。
  21、物資供銷業(yè):物資辦事處、材料總廠、材料廠、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料的采購(gòu)供應(yīng)站等。
 ?。玻?、自然科學(xué)研究事業(yè):包括從事各類自然科學(xué)及專業(yè)技術(shù)研究的單位和情報(bào)研究機(jī)構(gòu)。如:鐵道部科研院、獨(dú)立的自然科學(xué)研究單位和情報(bào)機(jī)構(gòu)。
  23、電子計(jì)算事業(yè):包括獨(dú)立的計(jì)算中心、計(jì)算站及獨(dú)立的軟件開發(fā)單位等。如:部、局電子計(jì)算中心,電算所(站)等。
  24、醫(yī)院:指鐵路總醫(yī)院、中心醫(yī)院等獨(dú)立的醫(yī)院。
 ?。玻?、療養(yǎng)院:獨(dú)立的療養(yǎng)院。
 ?。玻丁㈤T診部(所):獨(dú)立的門診部、衛(wèi)生所等。
  27、衛(wèi)生防疫站:獨(dú)立的防疫站等。
 ?。玻?、其他衛(wèi)生事業(yè):包括獨(dú)立的托兒所等。
 ?。玻?、體育事業(yè):獨(dú)立的體育事業(yè)。如火車頭體協(xié)等。不包括學(xué)校、工廠等所屬非獨(dú)立的體育隊(duì)。
 ?。常啊⑸鐣?huì)福利事業(yè):包括獨(dú)立的干部修養(yǎng)院(所)等。
  31、教育事業(yè):包括高等、中等、初等和其他各種獨(dú)立的學(xué)校、幼兒園等。
 ?。常?、出版事業(yè):包括獨(dú)立的出版社、報(bào)社等。
  33、群眾文化事業(yè):包括獨(dú)立的文工團(tuán)、文化宮、俱樂部、少年宮等。
  34、國(guó)家機(jī)關(guān):包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。如:鐵道部機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸法院、檢察院等。
 ?。常怠⑵髽I(yè)管理機(jī)關(guān):是指在國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的,對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行行政管理,不直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。如鐵路局、工程局及部直屬公司的機(jī)關(guān)等。
  住宅、煤氣站及非獨(dú)立的文教、衛(wèi)生等建設(shè),按其中在建設(shè)項(xiàng)目或企、事業(yè)單位劃分行業(yè)。
  五、按投資包干形式分組
  投資包干形式是指建設(shè)單位向主管部門(如鐵路局向鐵道部)簽訂包干協(xié)議或合同,對(duì)國(guó)家計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的各種投資包干責(zé)任制形式。按投資包干形式分組,是為了適應(yīng)固定資產(chǎn)投資管理體制改革的需要,以便及時(shí)反映各種包干責(zé)任制的推廣面,考核和分析推行投資包干的經(jīng)濟(jì)效益。
  投資包干不同于招標(biāo)承包。投資包干是建設(shè)單位對(duì)國(guó)家計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目,按建設(shè)規(guī)模、投資額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和材料等包干,向主管部門簽訂包干協(xié)議或合同,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。它反映的是建設(shè)單位同主管部門之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。而招標(biāo)承包是指中標(biāo)的施工單位與建設(shè)單位簽訂合同或協(xié)議,實(shí)行承包。它反映的是建設(shè)單位同施工單位之間的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。
  投資包干形式多種多樣,當(dāng)前的主要形式有:按概算包干、按施工圖預(yù)算包干、按單位能力投資包干、按平方米造價(jià)包干、按小區(qū)綜合造價(jià)包干等。投資包干的統(tǒng)計(jì)對(duì)象,可以是已實(shí)行投資包干的建設(shè)單位(或建設(shè)項(xiàng)目),也可以是已實(shí)行投資包干的基本建設(shè)單項(xiàng)工程。
  六、按橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合形式分組
  橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合形式是指跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的不同層次、不同內(nèi)容的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體形式。加強(qiáng)各種形式的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,是我國(guó)目前實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)按橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合形式進(jìn)行分組,是為了適應(yīng)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,考核和分析推行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)效益。

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