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鐵道部限額設(shè)計(jì)試行辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-22 · 9132人看過(guò)
  為堅(jiān)決制止敞口花錢,加強(qiáng)投資控制,提高建設(shè)效益,以利于我部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的順利實(shí)施,要從設(shè)計(jì)開始,嚴(yán)格控制工程造價(jià),扭轉(zhuǎn)概算超估算,修正概算超概算的現(xiàn)象。現(xiàn)制定限額設(shè)計(jì)試行辦法如下。

 一、限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容
  (一)實(shí)行限額設(shè)計(jì)的中心內(nèi)容,是把運(yùn)輸擴(kuò)能放在第一位。貫徹固本簡(jiǎn)末,分期投資,先通后備,逐步配套的原則,本著因地制宜,從實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新的精神,合理選用設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)。把投資用于擴(kuò)大運(yùn)能最需要最有效的地方。
  (二)按設(shè)計(jì)階段層層限額,形成縱向限額系列。可行性研究階段的重點(diǎn)是研究項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性,做好經(jīng)濟(jì)效益分析,可用鐵路新增運(yùn)輸能力萬(wàn)噸公里投資指標(biāo)作為對(duì)可行性研究的限額參考指標(biāo);以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計(jì)的限額,影響造價(jià)的外界因素變化較大時(shí),一般情況下可允許初步設(shè)計(jì)總概算不超過(guò)批準(zhǔn)估算的10%,超過(guò)這個(gè)限度,設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì);以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)的限額,不得突破;以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)修正總概算作為施工招標(biāo)的標(biāo)底上限。
  估算的準(zhǔn)確性對(duì)工程建設(shè)影響較大,要充分做好調(diào)查研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)估算所用的指標(biāo)和工程數(shù)量要做認(rèn)真分析,提高估算的準(zhǔn)確性。
  (三)在各設(shè)計(jì)階段內(nèi),將項(xiàng)目總限額按技術(shù)專業(yè)、大型工點(diǎn)、工作單元或其他相應(yīng)方式分別切塊,規(guī)定分塊限額,形成橫向控制。
  各設(shè)計(jì)階段的限額一經(jīng)批準(zhǔn),不得變更。如需變更時(shí),必須經(jīng)原批準(zhǔn)單位審查批準(zhǔn)。

 二、限額設(shè)計(jì)的管理
  限額設(shè)計(jì)是勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平、效益的綜合體現(xiàn),要用全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理。
  (一)實(shí)行全員的限額設(shè)計(jì)管理
  限額設(shè)計(jì)成果的好壞,是各項(xiàng)工作和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)活動(dòng)的綜合反映,與生產(chǎn)部門、工作部門以及所有各部門的生產(chǎn)、工作息息相關(guān)。因此,限額設(shè)計(jì)需要依靠所有與限額設(shè)計(jì)直接有關(guān)的人員共同努力,特別是要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)效益觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制,每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要指定總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人,組成總體組,負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的綜合管理,包括分階段的限額框算、檢查,切塊分配,以及切塊間的協(xié)調(diào)等。其他參加該建設(shè)項(xiàng)目的各層組織和人員也要明確制訂實(shí)行限額設(shè)計(jì)的職責(zé),做到分工明確,各司其職,各負(fù)其責(zé),通過(guò)各自任務(wù)的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)總的限額目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位的技術(shù)、計(jì)劃職能部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)限額設(shè)計(jì)的監(jiān)督、審核、指導(dǎo)。
  (二)實(shí)行全過(guò)程的限額設(shè)計(jì)管理
  限額設(shè)計(jì)貫穿于勘測(cè)設(shè)計(jì)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。包括從可行性研究、初測(cè)、初步設(shè)計(jì)、定測(cè)、技術(shù)設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))直到施工圖(或施工設(shè)計(jì))的各個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段。而在每一個(gè)階段中又貫穿于各專業(yè)的每道工序。要在每個(gè)專業(yè)每道工序中都把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容,明確限額目標(biāo),實(shí)行工序管理。各個(gè)專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)總限額的保證。
  (三)實(shí)行防、檢結(jié)合,以防為主的限額設(shè)計(jì)管理
  采取積極預(yù)防和嚴(yán)格把關(guān)相結(jié)合,抓好事前指導(dǎo)、中間檢查和成品審定三個(gè)環(huán)節(jié)。以事先采取措施,防止突破限額為主,重在管理影響造價(jià)升降的各主要因素。要探索限額設(shè)計(jì)的系統(tǒng)管理,實(shí)行改善經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)研究和應(yīng)用科學(xué)管理等方法,逐步形成限額設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)、管理技術(shù)、管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化。
  (四)加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的信息反饋
  發(fā)揮設(shè)計(jì)單位內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)反饋的作用,及時(shí)將設(shè)計(jì)單位內(nèi)部下道工序?qū)ι系拦ば虻男畔ⅰ⒉块T之間的信息以及外部施工、運(yùn)營(yíng)單位的信息進(jìn)行整理、歸納、分析、研究,從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使限額設(shè)計(jì)管理工作不斷提高。

 三、限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰
  實(shí)行限額設(shè)計(jì)效果顯著,并具備優(yōu)質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)基本條件的項(xiàng)目,酌情增付勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)。
  實(shí)行限額設(shè)計(jì)采取的措施不妥善、效果不好的項(xiàng)目,扣減勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)。
  增付或扣減勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按《勘測(cè)設(shè)計(jì)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的暫行規(guī)定》辦理。

 四、限額設(shè)計(jì)的試點(diǎn)
  一九八七年在四個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行限額設(shè)計(jì)試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后,全面推行。


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