第一章　總　則

　　第二章　節能管理體系

　　第三章　節能管理基礎工作

　　第四章　能源供應管理

　　第五章　運輸用能管理

　　第六章　工業用能管理

　　第七章　基建工程用能管理

　　第八章　生活用能管理

　　第九章　通用設備用能管理

　　第十章　推動技術進步

　　第十一章　節能措施資金

　　第十二章　監督與獎懲

　　第十三章　宣傳教育

　　第十四章　附　則

　　第一章　總　則

　　第1條　為貫徹國務院頒發的《節約能源管理暫行條例》，合理利用能源，降低能源消耗，提高經濟效益，結合鐵路實際情況，特制定本細則。

　　第2條　鐵路一切企業、事業單位以及機關團體和個人，都應執行本細則的規定。

　　第3條　本細則所稱能源，是指煤炭、焦炭、原油、天然氣、電力、柴油、汽油、煤油、煤氣、蒸汽、燃料油等。

　　根據鐵路實際情況，節能工作應包括節約用水。

　　第4條　節約能源，是指通過科學管理、合理利用、技術進步和經濟結構合理化等途徑，以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。

　　利用新能源或用其他物質代替常規能源的，也視為節約能源。

　　第二章　節能管理體系

　　第5條　鐵道部建立節能工作辦公會議制度。辦公會議由部主管節能工作的領導主持，有關局、室主管節能工作的負責同志為成員。節能辦公會議的主要任務是：研究和審查鐵路有關節能的重大方針、政策、規定、規劃、計劃和改革措施；聽取節能工作匯報；部署和協調節能工作任務。日常工作由節約能源辦公室負責。

　　第6條　部內企業主管局，應有一位負責人主管節能工作，有節能專職或兼職人員，主要負責本系統本部門貫徹執行國家有關節能的方針、政策、法規和標準；制度規劃、計劃和改革措施；組織指導節能的技術開發、技術改造；檢查監督本系統本部門的企業及單位改進節能管理；統籌、協調完成節能工作任務。

　　第7條　鐵路各企業、事業單位，都應有一位負責人主管節能工作，實行責任制。

　　鐵路局、工程局、勘測設計院、工程指揮部，通信信號公司，機車車輛工業總公司應建立節能工作辦公會議制度，有節能管理機構，負責日常節能工作。部屬工業企業，應明確相應的管理機構。部屬其他企事業單位應指定人員管理節能工作。鐵路局、工程局、設計院、工程指揮部，通信信號公司所屬企業的節能機構和人員配備，由局、院、指揮部公司參照國家有關規定，結合實際情況，本著確保完成節能工作的原則，自行確定。

　　所有企業都應建立健全從廠（段）到車間、班組，能發揮實效的三級節能管理網。

　　第8條　企業節能管理機構，主要負責本企業貫徹執行國家有關節能的方針、政策、法規、標準以及鐵道部和上級主管部門的規定、辦法；管理和監督合理使用能源，不斷提高能源利用率；制定和組織實施本企業的節能年度計劃及長遠規劃；組織編制節能技術措施，核定能源消耗定額，完善節能科學管理，降低能耗；定期進行能耗分析和按期上報節能統計報表；實施節獎超罰，分配節能獎金；組織節能培訓，開展節能宣傳教育；完成節能工作各項任務。

　　第9條　各級節能管理機構，都應配備有專業知識、業務能力、責任心強的節能管理人員和技術人員。節能工作人員要相對穩定。

　　節能技術人員的職稱，按國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》執行。

　　第10條　各鐵路局、工程局、勘測設計院、工程指揮部、機車車輛工業總公司、通信信號公司的節能管理機構，同時是所屬企業執行本細則的監督機關，除履行本細則第八條規定的監督職責外，還可委托節能技術服務中心或其他有關單位，對所屬企業或單位的生產生活用能進行監測和檢查。

　　第三章　節能管理基礎工作

　　第11條　企業應建立健全能源消耗原始記錄（票據、憑證）和統計臺帳（耗能設備、能源消耗量、能耗定額）。按照《中華人民共和國統計法》和國家有關統計工作的其他規定，定期向統計部門、節能管理部門、企業主管部門報送能源消耗、綜合能耗定額和能源節約量統計報表。各項報表要準確及時，原始記錄、統計臺帳和統計報表應實行標準化。

　　第12條　節能管理部門應會同有關部門，組織所屬企業查定主要產品、設備的能源消耗定額，定期修訂，使定額保持先進合理。對企業實行單位產品綜合能耗考核。企業對車間、班組、機臺，實行單項定額考核，建立能源使用責任制。逐步開展企業能量審計工作。

　　第13條　企業應根據《中華人民共和國計量法》，按照《企業能源計量器具配備和管理通則》和國家計量局、鐵道部《關于頒發〈鐵道部計量工作定級、升級實施細則〉的通知》，配齊、管好、用好能源計量器具，建立健全計量器具的管理和維修制度，加強能源計量管理。

　　企業能源計量器具綜合配備率不低于90％，一級計量檢測率不低于95％，二級和三級計量檢測率不低于90％。

　　節能管理部門應配合計量部門開展計量定級、升級活動。

　　第14條　企業應按《企業能量平衡通則》，開展能量平衡測試工作。年綜合能耗折合標準煤三千噸以上的工廠和所有機務段、車輛段，應全面進行能量平衡測試。年綜合能耗折合標準煤一千噸以上的其他企業，應進行主要耗能設備的熱平衡、電平衡和水平衡測試。

　　各局、公司應制定企業能量平衡工作進度計劃和措施，組織所屬企業開展能量平衡測試工作。對驗收合格的企業，頒發合格證。

　　第15條　企業應建立健全各種能源收、發、管、用的管理制度，定期開展節能經濟活動分析，發現問題，制定措施，不斷挖掘節能潛力。應把節能納入方針目標管理，并作為考核企業管理的主要指標。

　　第16條　企業應對所有能源實行全面管理。對計劃、供應、使用等各環節的節能，實行全過程管理。從廠（段）到車間、班組實行全員管理。

　　第四章　能源供應管理

　　第17條　節能管理部門應配合能源供應部門和企業主管部門，組織企業做好能源的供應和節約工作，不斷提高企業能源科學管理水平。

　　凡具有健全的能源管理制度、先進合理的能源消耗定額、完善的能源消耗計量手段、準確的能源考核統計資料的企業，均可實行定量或定額包干節獎超罰辦法。

　　第18條　按照鐵道部《鐵路用煤管理辦法》的規定，加強煤炭管理，防止風化損失，降低損失率。對生產生活用煤，一律實行憑證定量供應，按定額考核，按實核銷。要查定合理的煤炭貯備量，核定流動資金，不準搞一次列銷。

　　第19條　按照《全國供用電規則》的要求，應嚴格執行計劃用電、計劃供電和節約用電的規定，對不按計劃用電、供電的企業和單位，要采取經濟制裁措施。

　　第20條　嚴格控制燒油。新增加燒油設備，應按國家計委《關于燒油項目審批問題的通知》，向部企業主管局、物資管理局和節能辦公室，辦理審批手續，不經批準，不得投產使用。確定以燒煤代燒油的企業和設備，必須限期進行改造。

　　凡用于鍋爐和工業窯爐燒用的平價燃料油，除嚴格按計劃供油，依稅法規定交納燒油特別稅。

　　第21條　加強燃油管理。內燃機車用油，按鐵道部《內燃機車用油管理辦法》執行，對各種運輸車輛、施工機具和主要耗油機臺設備，應按單車、單機、單臺考核用油，查定耗油量，實行憑證定量供應。

　　按照國家物資局《關于廢潤滑油回收再生的暫行規定》，切實加強廢油回收、加工、利用工作。

　　第22條　根據國務院《關于大力開展城市節約用水的通知》要求，實行計劃用水。節能管理部門應會同有關部門組織查定各種用水定額，制定節水措施，組織企業和單位開展節水活動。搞好循環用水，發展一水多用，提高水的復用率，降低水耗。

　　第五章　運輸用能管理

　　第23條　在保證鐵路運輸的前提下，按照合理用能的原則，組織鐵路運輸堅持按運行圖行車，最大限度地組織直達貨物列車。減少編組作業，在規定范圍內，大力組織超重列車，減少欠軸，提高機車牽引總重。

　　第24條　堅持按機車運行圖使用機車，加速機車周轉，提高機車運用效率，最大限度地減少單機走行、機外停車、有火停留，消滅對放單機，經濟合理的使用調車機車，降低輔助用能。

　　第25條　嚴格按機車檢修規則檢修機車，運用全面質量管理，方針目標管理和集中修的檢修方法，確保機車檢修質量，不斷提高機車熱力狀態，柴油機燃燒狀態和恒功性能，為機車節能創造條件。

　　第26條　要有計劃地對機車乘務人員組織進行技術教育和基本功演練，制定經濟操縱示意圖，提高乘務員操縱焚火水平，加強機車日常維修保養，開展節能競賽，不斷創造機車萬噸公里用能低消耗的新水平。

　　第27條　按照鐵道部關于機車軟水、化驗的規定，加強水質研究分析，采用先進的軟水藥劑和方法，搞好化驗配劑軟水工作，提高機車蒸發效率。

　　第28條　對使用中的機車應進行綜合技術改造，提高機車總效率。積極推廣采用新技術、新工藝、新材料、新設備，不斷挖掘機車節能潛力。

　　第六章　工業用能管理

　　第29條　工業企業在保證鐵路運輸生產需要的前提下，應重視結構節能，按照合理用能的原則，調整產業結構，企業結構和產品結構。

　　第30條　工業企業應采用先進合理的工藝，均衡、穩定、集中、協調的組織產品生產，實行優化運行，降低產品能耗。

　　第31條　對熱工系統要合理采用熱源和加熱方式，改善傳熱過程，減少重復加熱。

　　第32條　發展柴油機臺架試驗的電能回收，凡使用水電阻進行機車柴油機臺試驗的單位和新設計的柴油機臺架試驗臺，都應有計劃地配備電能回收裝置。

　　第33條　凡生產用汽達到一定規模，有常年穩定熱負荷的企業，應根據實際情況，積極實行熱電聯產。

　　第34條　按照專業化協作的原則，企業主管部門應有計劃地組織熱處理、電鍍、鑄造、鍛造等熱加工系統的專業化生產，提高能源利用率。

　　不經企業主管部門、節能管理部門批準，不得擅自恢復和發展小高爐、小轉爐、小電爐、小軋機、電解等耗能高的生產。

　　第35條　切實加強產品質量管理，加強工序環節檢查驗收，提高產品合格率，降低能源消耗。

　　第36條　企業應注重節能產品的研制和生產，特別是機車制造廠，應把降低機車的運行能耗指標，作為科研、設計和生產的重點，不斷組織攻關，提高機車的能源有效利用率。

　　第七章　基建工程用能管理

　　第37條　新建鐵路和既有線路改建，工廠新建和改建工程設計，應按《鐵路工程設計節能技術規定》執行。對設計中的有關節能項目，應做到“三同時”，同時設計，同時施工，同時交付使用。

　　第38條　新建和改建重大工程項目的有關節能內容，在審批設計文件時，應征求同級節能管理部門意見。

　　第39條　施工部門應按工程設計組織施工，在施工中積極采取先進的施工方法，確保質量，縮短工期，加強工程耗能計量管理，按定額考核用能，杜絕能源浪費。

　　第40條　嚴格按照施工機械檢修保養的規定，加強機械設備使用管理和維修保養。施工機械實行集中管理，提高運用效率，降低能耗。

　　第41條　加強新線運輸（臨管）管理，按照運營部門管理機車用能的辦法，對擔當新線運輸的運用機車，實行能耗考核制度，降低機車用能。

　　第八章　生活用能管理

　　第42條　生活用能應實行計劃用能、合理用能、節約用能，生活用能要與生產用能分開計量，單獨進行核算。

　　第43條　積極推廣節能爐灶。房建部門應推廣供燒合同或供燒統一管理的辦法。有條件的地區應積極開發和利用沼氣、太陽能、風能、地熱等新能源。

　　第44條　發展集中供熱，凡新建住宅及公共建筑采暖，應采用集中供熱。對現有分散供熱系統，應積極采取措施，統一規劃，實現集中供熱，減少小鍋爐群。

　　第45條　發展熱水采暖。凡新的建筑采暖設施，應采用熱水采暖。對現有的蒸汽采暖，根據經濟合理的原則，逐步改為熱水采暖。

　　第46條　生活用水、電、煤氣和天然氣，一律裝表計量，按表計量收費，取消包費制，嚴禁無償轉供。

　　第九章　通用設備用能管理

　　第47條　企業動力、采暖鍋爐和各類燃燒設備的運行與管理，應按國家標準局《評價企業合理用熱技術導則》的有關規定執行。

　　第48條　嚴禁擅自擴大鍋爐容量，企業新增鍋爐或更新改造鍋爐，需要擴大蒸發量的，必須事先申報，辦理鍋爐增容手續，經上級節能管理部門、燃料供應部門和企業主管部門審批同意。

　　第49條　企業應根據余熱資源狀況，積極采取回收余熱措施，如蒸汽機車廢汽廢水、鍋爐、爐窯余熱等，凡能回收的都要回收，充分加以利用，減少能量損失。

　　第50條　企業主管部門應制定工業窯爐的等級考核標準，對所屬企業的主要窯爐定期進行檢查評比，晉等升級。企業應建立健全窯爐檢修、保養、操作制度，實行負責制，延長窯爐使用壽命。積極采用節能燒咀，新型隔熱保溫材料，降低能耗。

　　第51條　企業供用電的技術要求，應按照國家標準局《評價企業合理用電技術導則》有關規定執行。

　　第52條　企業對國家已公布的淘汰型鍋爐、窯爐和機電產品，應作出規劃，對現有設備分期分批進行更新改造，最長期限從本《細則》公布之日起算，不超過五年，逾期繼續使用的，要予以處罰。凡更新下來的淘汰型設備，要進行報廢處理，嚴禁轉移他用。

　　第53條　加強對車輛耗油管理，企業生產用汽車，應實行集中管理，統一調度，提高運用效率。機關、企業、單位小汽車，應實行定編，合理使用，杜絕浪費。

　　第54條　加強動力系統供、用能管理，企業應對熱力管道采取保溫措施，經常保持各種閥門和系統、設備、器具靈活好用，做到熱力管道無裸露，汽、水、風管道無泄漏。根據生產需要，經濟合理地調度供能。

　　第十章　推動技術進步

　　第55條　新建、改建與擴建的企業，應采用先進合理的工藝和設備，其能耗不能高于國內的先進水平。

　　第56條　重大節能技術科研項目，應納入科技計劃。節能管理部門應積極組織節能應用技術的研究與推廣，大力普及推廣已經成熟的節能項目。

　　第57條　企業應加強對節能新技術、新工藝、新材料、新設備的研制試驗工作，不斷開辟節能新途徑。

　　第58條　加強節能信息工作，開展節能技術交流和咨詢服務。鐵路局、工程局、設計院、機車車輛工業總公司、通信信號公司可根據需要建立節能技術服務中心或能源監測中心，開展節能技術咨詢服務和信息交流活動。各級節能技術服務中心受同級節能管理部門委托，對企業行使能源利用監測檢查權。

　　第59條　企業應加強節能科學管理，推動技術進步，有條件的企業和單位，應積極在節能管理上應用電子計算機，逐步實現節能管理現代化。

　　第十一章　節能措施資金

　　第60條　運輸、工業、基建系統企業節能改造和節能措施資金，除一部分鐵道部在相應的鐵路基建大中型和更新改造項目安排外，其余均在各鐵路局、工程局、設計院、工廠及所屬企業的更新改造項目和企業生產發展金中支出，其數額應能確保按國家、鐵道部規定更新改造淘汰的機電產品，推廣節能新技術，推進節能技術進行的需要。

　　第61條　基建總局、物資管理局、機車車輛工業總公司、通信信號公司、工程指揮部所提取的折舊基金和留用的生產基金，應優先安排重點節能措施項目。

　　第62條　各級主管節能的領導，應重視節能技術更新改造。節能管理部門應合理使用節能投資，充分發揮節能投資的經濟效益，加快節能技術改造的步伐。

　　第十二章　監督與獎懲

　　第63條　建立能源監察制度。鐵道部選聘一定數量懂技術、熟業務、原則性強的現職節能工作人員，擔任能源監察，行使規定的監察職權。各局、院、指揮部和公司，根據需要也可選聘監察人員，開展能源監察工作。

　　第64條　對于違反國務院《節約能源管理暫行條例》和本細則規定的單位和個人，情節輕的，由各級節能管理部門通報批評；情節重的，應分別不同情況，按下列規定予以處理：

　　（一）對違反第二十條規定，逾期繼續燒油的企業由節能管理部門和燃油供應部門作出停止供油決定，并停止供油。

　　（二）對違反第三十四條規定，擅自恢復和發展小高爐、小轉爐、小電爐、小軋機、電解生產的企業，由上級節能管理部門處以五千元至一萬元的罰款，并限期停產。

　　（三）對違反第四十八條規定，擅自擴大鍋爐容量的企業，由上級節能管理部門處以五千元至一萬元的罰款，燃料供應部門不供應燃料。

　　（四）對違反第五十二條規定，逾期繼續使用或將報廢鍋爐、窯爐或機電產品設備轉移他用的企業，由上級節能管理部門處以罰款。對繼續使用的企業罰款五千元至一萬元，并責令限期更新改造或報廢。對將報廢設備有價轉移他用的企業，除沒收其全部收入并罰款五千元至一萬元。

　　（五）對違反上述有關細則規定，造成能源嚴重浪費的企業，除按上述規定處理外，還應追究企業負責人和直接責任者的行政責任。罰款，在企業利潤留成中列支，不得攤入成本。

　　第65條　運輸、工業、工程施工企業，凡符合本細則第十二、十三、十四、十八條規定要求，并經上級節能管理部門和其他有關部門批準，可按鐵道部公布的《鐵路節約原材料、能源獎勵暫行辦法》提取節約能源獎金。獎金計入成本，不征獎金稅。

　　實行生產生活（不包括機車）消耗能源包干的企業，其承包的能源計劃必須與財務支出計劃對口，計算節超以財務決算為依據。完成包干計劃按《鐵路節約原材料、能源獎勵暫行辦法》提取節能獎金。

　　能源超耗，按其超耗部分，實行加價收費。煤炭、焦炭、燃油加價50％，電和水超耗1—10％加價一倍，超耗11—20％加價二倍，最多加價五倍。加價收費在各級利潤留成中列支，不得攤入成本。加價收費和罰款由節能管理部門統一掌握，主要用節能措施。

　　第66條　對節約能源合理化建議或技術進步作出貢獻者，按照國家和鐵道部有關規定，予以表揚獎勵。對浪費能源現象提出批評的批評者，國家保障批評人的合法權利，嚴禁打擊報復。

　　第67條　企業主管部門、財務部門在審查批準企業年度決算時，要嚴格審查企業在成本中列支的節能獎是否符合規定。對弄虛作假的，要追回全部提取的節能獎并罰以與獎金相同數量的款額，情節嚴重的要給以紀律處分。

　　第68條　鐵道部除組織參加國家節能先進企業評選外，定期組織全路節能先進單位的評選活動。鐵路局、工程局、設計院、公司和部屬工廠，每年應開展節能先進單位的評選活動。對在節能工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予表彰或獎勵。

　　第十三章　宣傳教育

　　第69條　節約能源是全社會的工作，各單位、各部門都應積極宣傳節能的方針、政策和節能科學知識，充分運用廣播、報紙、刊物、講座等各種宣傳形式，教育廣大群眾提高對節能重要性的認識，增強責任心，樹立緊迫感。

　　第70條　各級教育部門應進行多層次節能人才的開發。大學、管理干部學院和中專學校，應有計劃地培養從事節能管理工作的人才。

　　中、小學應注意對青少年灌輸能源知識，培養節能意識。

　　第71條　對各級主管節能工作的負責人，節能管理工作人員和耗能操作人員，應有計劃地進行培訓。鐵道部和鐵路局、工程局、公司、部屬工廠每年應舉辦節能培訓班，并積極組織參加地方舉辦的節能訓練班，不斷提高節能隊伍素質，以適應節能工作發展需要。

　　第十四章　附　則

　　第72條　各鐵路局、工程局、勘測設計院、機車車輛工業總公司、通信信號公司、部屬工廠和部內企業主管局，應根據本細則，結合實際情況，制定實施辦法。

　　第73條　鐵道部前發的有關節能規定與本細則有抵觸的，以本細則為準。

　　第74條　本細則由鐵道部節能辦公室負責解釋。

　　第75條　本細則自一九八六年八月一日起實行。