根據(jù)鐵道部、勞動(dòng)部、財(cái)政部、國家計(jì)委《關(guān)于下達(dá)＜鐵路運(yùn)輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實(shí)行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實(shí)施辦法＞的通知》（鐵勞〔1991〕147號(hào)）精神，在總結(jié)“七五”期間實(shí)行“萬含”經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上，為貫徹按勞分配原則，充分調(diào)動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)增產(chǎn)、增收、提效，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工在全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的前提下，職工的實(shí)際收入水平有適度增長，部決定從一九九二年起鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸收入和勞動(dòng)效率掛鉤（以下簡稱“工效”掛鉤）。為此特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、掛鉤指標(biāo)及比例

　　鐵道部對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行“工效”掛鉤的指標(biāo)，既要鼓勵(lì)企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的換算周轉(zhuǎn)量；又要鼓勵(lì)企業(yè)增加收入，為鐵路發(fā)展積累資金；還要鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用人、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，確定掛鉤形式如下：

　　1、工資總額同換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分，浮動(dòng)比例為1：1.

　　2、工資總額同運(yùn)輸收入（包括客貨運(yùn)輸收入，行李、包裹收入，郵政運(yùn)輸及其他收入和納稅的建設(shè)基金）掛鉤部分，按當(dāng)年運(yùn)輸收入比核定的基數(shù)增加部分的5％增加效益工資。當(dāng)年運(yùn)輸收入減少時(shí)，按相同比例扣減效益工資。

　　3、工資總額同勞動(dòng)效率掛鉤部分，運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)年新增效益工資的30％與各鐵路局當(dāng)年綜合換算勞動(dòng)生產(chǎn)率（即效率系數(shù)）掛鉤。

　　二、基數(shù)的核定

　　1、工資總額基數(shù)（不包括物價(jià)補(bǔ)貼、原材料能源節(jié)約獎(jiǎng)和堵漏保收獎(jiǎng)）：

　　以鐵道部按掛鉤指標(biāo)結(jié)算的上年度工資總額為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進(jìn)行核定。

　　2、換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)：

　　以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進(jìn)行核定。

　　3、運(yùn)輸收入基數(shù)：

　　以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進(jìn)行核定。

　　三、基數(shù)的調(diào)整

　　實(shí)行“工效”掛鉤后，原則上實(shí)行“增人不增工資，減人不減工資”的政策。但遇下列情況時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)：

　　1、在部下達(dá)的勞動(dòng)工資計(jì)劃內(nèi)按國家政策規(guī)定接收的復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等，當(dāng)年所需工資按實(shí)際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的平均工資計(jì)算的工資總額核入基數(shù)。

　　2、列入部定大中型新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目交付運(yùn)營（臨管）時(shí)，當(dāng)年增人所需工資按核定數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)。調(diào)整方法如下：

　　（1）新建鐵路

　　運(yùn)量按交付運(yùn)營（臨管）當(dāng)年的計(jì)劃運(yùn)量并考慮實(shí)際情況核定；工資總額按核定的職工平均人數(shù)和平均工資核定；運(yùn)輸收入按交付運(yùn)營時(shí)核定的計(jì)劃數(shù)核定。對(duì)交付運(yùn)營（臨管）當(dāng)年核定的運(yùn)量與設(shè)計(jì)近期運(yùn)量之間的差額，應(yīng)按每條新線的實(shí)際情況制定運(yùn)量增長的比例系數(shù)，隨著運(yùn)量的增長按系數(shù)相應(yīng)調(diào)整到設(shè)計(jì)近期水平，對(duì)運(yùn)輸收入也相應(yīng)調(diào)整。

　　（2）營業(yè)鐵路改造項(xiàng)目：

　　①新建復(fù)線和鐵路電氣化（包括隨電氣化技改項(xiàng)目）以及部定大、中型技術(shù)改造項(xiàng)目。工資總額按交付運(yùn)營當(dāng)中核定增加職工平均人數(shù)和平均工資核定。換算周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸收入原則上按該新建鐵路所在分局上年運(yùn)輸人員全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和運(yùn)輸人員全員人均運(yùn)輸收入額，與核定增加的職工平均人數(shù)分別計(jì)算，并相應(yīng)調(diào)整換算周轉(zhuǎn)量和運(yùn)輸收入基數(shù)。

　　②客運(yùn)、貨運(yùn)、客技站以及主要為本局服務(wù)的地區(qū)性編組站投產(chǎn)，原則上不調(diào)整工資總額基數(shù)；路網(wǎng)性編組站和較大的客運(yùn)、貨運(yùn)、客技站投產(chǎn)，按交付運(yùn)營當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)、工資總額的30—70％調(diào)整工資總額基數(shù)。

　　③新建貨車車輛段、機(jī)械保溫段、新增機(jī)械保溫車按投產(chǎn)當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)和平均工資調(diào)整工資總額基數(shù)。

　　3、新增路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員，當(dāng)年按鐵道部批準(zhǔn)增加人數(shù)的工資總額在掛鉤工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年批準(zhǔn)人數(shù)核定的平均工資計(jì)算的工資總額，核入工資總額基數(shù)。

　　4、變更跨局機(jī)車交路、旅客列車乘務(wù)和新開跨局旅客列車所需人員的工資總額，由部統(tǒng)一調(diào)整。

　　5、路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按照調(diào)整后換算周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸收入和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　6、國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)改革和工資改革措施對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和工資影響較大時(shí)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后另行解決。

　　四、考核指標(biāo)

　　為保證完成國家計(jì)劃，保證安全，對(duì)下列指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　1、必須全面完成鐵道部下達(dá)的貨物發(fā)送量、煤炭發(fā)送量、晉煤外運(yùn)量計(jì)劃，對(duì)完不成者不發(fā)給新增效益工資。

　　2、必須全面完成鐵道部下達(dá)的運(yùn)輸成本計(jì)劃，視完成情況按《關(guān)于發(fā)布鐵路運(yùn)輸成本節(jié)獎(jiǎng)超罰暫行辦法的通知》（鐵勞〔1991〕129號(hào)）第四條規(guī)定予以獎(jiǎng)、罰。

　　3、發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失金額的比例（最多10％）扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。發(fā)生職工傷亡事故，按鐵道部（84）鐵勞人字1878號(hào)文件第四條規(guī)定罰款數(shù)額的50％扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。

　　五、掛鉤工資總額的結(jié)算

　　當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋其他工資

　　其中：1、新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×當(dāng)年實(shí)際完成的換算周轉(zhuǎn)量增長幅度

　　＋當(dāng)年運(yùn)輸收入增加額×5％＋核定的工資總額基數(shù)

　　×鐵道部實(shí)行“工效”掛鉤范圍的企業(yè)的當(dāng)年新增效益工資

　　增長幅度×30％×各鐵路局綜合換算勞動(dòng)生產(chǎn)率系數(shù)

　　新增效益工資比核定的基數(shù)增長幅度較大時(shí)，對(duì)新增效益工資按下述規(guī)定進(jìn)行結(jié)算：

　　新增效益工資比工資總額基數(shù)增長10％（含10％）以內(nèi)全部結(jié)算；超過10～15％（含15％）部分按80％結(jié)算；超過15％以上部分按60％結(jié)算。

　　2、其他工資：

　　（1）按考核指標(biāo)增減的工資，其中運(yùn)輸成本考核獎(jiǎng)罰在年度財(cái)務(wù)決算后結(jié)算。

　　（2）按鐵道部（92）鐵勞字521號(hào)文規(guī)定應(yīng)提取的提成獎(jiǎng)。

　　（3）鐵道部發(fā)給的一次性獎(jiǎng)。

　　（4）當(dāng)年接收的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、部定大中型投產(chǎn)項(xiàng)目增人等實(shí)際發(fā)生的工資。

　　（5）當(dāng)年部批準(zhǔn)增加的路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員的工資。

　　3、按掛鉤指標(biāo)和考核指標(biāo)結(jié)算和工資總額比核定的基數(shù)減少時(shí)，減少的工資總額最多不超過核定的工資總額基數(shù)的20％。

　　4、部定的新建、擴(kuò)建和改建大、中型項(xiàng)目培訓(xùn)人員不屬“工效”掛鉤范圍，其工資按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5、遇有特大自然災(zāi)害等，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)有較大影響，從而影響工資總額時(shí)，經(jīng)國家批準(zhǔn)另行解決。

　　6、工資總額結(jié)算時(shí)，各鐵路局應(yīng)填報(bào)《鐵路企業(yè)“工效”掛鉤指標(biāo)完成情況表》及《鐵路企業(yè)“工效”掛鉤工資結(jié)算表》一式四份報(bào)鐵道部，由勞動(dòng)工資司代部辦理批復(fù)手續(xù)。

　　六、工資總額的預(yù)提

　　工資總額在年度結(jié)算前，各鐵路局可根據(jù)本單位掛鉤指標(biāo)增長情況按月預(yù)提工資，但使用時(shí)應(yīng)留有余地。年終結(jié)算時(shí)，當(dāng)年預(yù)提的工資總額小于結(jié)算的工資總額時(shí)，節(jié)余的工資總額轉(zhuǎn)入工資增長基金；大于結(jié)算的工資總額時(shí)，在下年度工資總額結(jié)算中扣除，并不得列入當(dāng)年成本。

　　工資增長基金允許在年度之間調(diào)劑使用，以豐補(bǔ)歉。

　　七、富余人員的安置

　　實(shí)行“工效”掛鉤后，原則上增人不增工資，減人不減工資。在部核定的包干人數(shù)以內(nèi)，由于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率節(jié)約出來的人員，從崗位抽調(diào)出來，首先支援部定新建、擴(kuò)建和改建大、中型項(xiàng)目，在培訓(xùn)期間，其工資可按鐵道部規(guī)定辦理；其次發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從事多種經(jīng)營，這些人員的工資待遇在符合國家政策的前提下，原則不允許執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，其工資由多種經(jīng)營單位列支；再次可支援集體所有制單位，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，其工資可由集體單位列支。上述人員在原單位的工資總額基數(shù)不減。

　　未從主業(yè)生產(chǎn)崗位劃出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)單位的人員，其工資仍由“工效”掛鉤的工資中列支。

　　八、搞好企業(yè)內(nèi)部的工資分配

　　根據(jù)本辦法的原則精神，結(jié)合本局的實(shí)際情況，改進(jìn)和完善原工資包干辦法，將“工效”掛鉤辦法落實(shí)到各單位，并報(bào)部備案。同時(shí)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善。

　　職工個(gè)人的工資分配，是工資分配領(lǐng)域中的最終分配，要認(rèn)真貫徹按勞分配的原則，多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶，不搞平均主義。要向生產(chǎn)第一線的苦、臟、累、險(xiǎn)和技術(shù)復(fù)雜責(zé)任重大的工種傾斜。

　　九、實(shí)行“工效”掛鉤后，工資總額的發(fā)放要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，當(dāng)年工資支付能力大于工資總額計(jì)劃時(shí)，按部下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。如有特殊情況需要追加工資總額計(jì)劃時(shí)，須按勞動(dòng)工資計(jì)劃管理程序報(bào)批。當(dāng)年工資支付能力小于工資總額計(jì)劃時(shí)，按工資支付能力發(fā)放，各單位工資基金嚴(yán)禁出現(xiàn)赤字。同時(shí)，要加強(qiáng)工資基金的管理，處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，職工實(shí)際平均工資的增長幅度要低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長幅度。

　　實(shí)行“工效”掛鉤的運(yùn)輸企業(yè)對(duì)當(dāng)政府的有關(guān)工資、津貼、補(bǔ)貼等規(guī)定，按國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十、實(shí)行“工效”掛鉤，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定制度。

　　本辦法自一九九二年度起試行。原鐵道部下發(fā)的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)換算噸公里工資含量包干實(shí)施細(xì)則》（鐵人勞〔1989〕152號(hào)）廢止。