第一章　總則

　　第一條　為適應鐵路工業走向市場，規范鐵路工業產品價格行為，落實企業的市場主體地位，明確各部門、各企業價格管理職責和權限，發揮價格合理配置資源的杠桿作用，特制訂本辦法。

　　第二條　本辦法依據國家《價格法》，結合鐵路工業市場情況制定。適用于生產鐵路產品的路內、外企業及事業單位和采購、委托修理企業及影響價格形成的有關管理部門。

　　第三條　鐵路工業產品價格表現形式：市場調節價、特定產品指導價。

　　特定產品指導價是指對部管新產品、極少數配件、專用器材及有特殊要求的產品等，暫由部工業產品價格主管部門組織提出基準價及其浮動幅度，指導購銷企業而公布一次性的價格。它是部為控制特定產品價格水平而采取的過渡性措施。

　　第四條　部實行并逐步完善宏觀調控下主要由市場形成價格的機制，價格的形成應符合價值規律，絕大多數鐵路工業產品實行市場調節價，極少數鐵路工業特定產品實行由部公布指導價。

　　第五條　為創造鐵路工業產品公平競爭市場，維護正常價格秩序，部對價格活動實行宏觀管理、監督、檢查和必要的調控。

　　第二章　價格管理職責

　　第六條　部工業產品價格主管部門職責：

　　（一）組織擬定鐵路工業產品價格管理的規章制度并監督實施。

　　（二）監控鐵路工業產品價格總水平，負責組織提出鐵路工業特定產品的目錄及公布指導價。采取必要的宏觀調控措施，規范企業價格行為，對鐵路工業產品價格進行協調、監督、檢查、仲裁。

　　（三）組織提報國家定價的鐵路工業產品建議價格資料，監督企業執行國家定價。

　　（四）發布工業產品價格信息，為企業服務。

　　第七條　企業價格管理主要職責：

　　（一）生產企業作為商品生產者和經營者，應依據國家《價格法》及部有關規定合理制定價格，要不斷適應市場需要，公布企業定價表，執行明碼標價規定。

　　（二）采購、委托修理企業（或部門）應執行部價格管理有關規定，按照部定價原則，既要考慮市場需要，又要認真地、實事求是地與生產企業通過合同商定價格，及時向部工業產品價格主管部門反映工業產品價格問題。

　　（三）部定型的產品或部有明確技術標準的產品，生產企業要嚴格按照部主管技術部門規定的產品主要技術標準生產鐵路工業產品，不得擅自更改或超標準生產。主要技術標準需要調整或有變化時，應以文件形式向部主管技術部門申報，同時抄送部工業產品價格主管部門。部技術部門批復后，生產企業要在產品招、議標報價中予以說明。對于采購企業提出的一些非主要技術要求，在征得部技術部門同意后，價格可由購銷雙方商定。

　　（四）對實行市場調節價的鐵路整機和重要配件產品，生產企業要在每年9月份前將本企業自定價及協商價格報部工業產品價格主管部門備案。

　　（五）企業要加強內部經營管理，尤其是成本管理，要依據部工業產品價格管理辦法，制定有利于降低成本的價格管理實施細則。

　　（六）生產企業要做好新產品價格管理。新產品隨著產量增加及熟練程度提高，價格應逐步降低。企業要在上報設計技術建議書時，同時上報預測價格。投入生產后要如實地上報成本資料及價格建議，并進行詳細分析。

　　（七）機車車輛工業企業要做好原材料、能源采購價格指數測算。按部要求每年十月和次年一月上報三季度和全年價格指數，要認真、實事求是地做好該項工作。

　　第八條　其它有關部門的職責：

　　招議標中介機構要協助部工業產品價格主管部門組織有關專家開展調查及組織對議標的特定產品價格聽證會。招議標工作結束后，將招議標價格情況上報部工業產品價格主管部門。

　　第三章　價格的形成

　　第九條　鐵路工業產品價格的形成，應有利于推進科技進步，產品結構調整，滿足鐵路發展的需要，促進鐵路工業生產發展，提高企業經濟效益和社會效益。

　　第十條　鐵路工業產品價格的形成，應當依據企業生產成本并考慮供求關系。企業生產成本包括制造成本和應分攤的期間費用、城建稅和教育費附加。但制造成本應是國內企業先進、合理的個別制造成本與行業的社會平均制造成本相結合，應分攤的期間費用也應是有競爭力的、合理的費用。除此之外還要考慮反映市場供求關系、產品之間的比價關系。

　　第十一條　機車車輛新造產品，除極少數特定產品由部組織提出指導價外，其余全部實行市場調節價。產品價格由購銷雙方協商，并在合同標的中明確。

　　部管新產品（含新研制產品和新投入批量生產的產品），指列入部新產品試制計劃的，并由部下達新產品設計任務書、主要設計文件的新產品；部管新產品價格的制定，由部工業產品價格主管部門根據有關部門提出的當年新產品計劃，在調查、研究的基礎上，適時召集購銷雙方及有關方面共同出席價格聽證會，綜合各方面意見，公布一次性指導價，供購銷雙方商定價格時參考。

　　第十二條　機車車輛廠修產品，全部實行市場調節價。由委托修理企業（或部門）與承修企業通過合同商定價格，可在每年檢修會上安排修車數量時，按照部定廠修規程并考慮所送修車的具體狀況、修車成本等，雙方商定價格。為引導、規范雙方價格行為，部工業產品價格主管部門適時組織研究提出廠修產品價格協商辦法。

　　第十三條　大多數配件產品實行市場調節價。對個別具有壟斷性及對整機價格有較大影響的配件（含路內、路外生產的），部工業產品價格主管部門在組織專家開展調查之后，組織召開特定產品價格聽證會，公布指導價。

　　第十四條　專用器材產品。除道岔產品由部工業產品價格主管部門組織提出特定產品指導價外，其余產品全部實行市場調節價格，可采用招、議標方式采購，確定價格。

　　第十五條　招標產品。對鐵道部負責組織招標的機車車輛產品，部工業產品價格主管部門負責組織制定招標標底價格并在標書中明確制定標底的原則，對其它鐵路產品招標，部工業產品價格主管部門有權監督價格，必要時干預價格形成。

　　第四章　價格調控

　　第十六條　實行歸口管理。除部工業產品價格主管部門以外，其它部門不得代部行使價格管理的權力。對于已放開的產品價格，任何單位不得截留企業定價權，部內有關單位需要臨時下發涉及有關工業產品的價格通知或文件（包括預付及臨時清算價格等），均應事前會簽或征得部工業產品價格主管部門的同意，事后報部工業產品價格主管部門備案，否則屬無效文件。

　　第十七條　對已列入部公布指導價的特定產品，在部工業產品價格主管部門未公布指導價之前，任何部門不得自行定價，否則，部工業產品價格主管部門有權予以廢止。

　　第十八條　為便于部工業產品價格主管部門及時掌握情況，對第八條第四款要求企業上報備案價格而企業未報的，一旦出現價格糾紛，影響部工業產品價格主管部門受理協調和仲裁的，所造成的后果由企業自行承擔。

　　第十九條　當價格競爭無序，對經濟運行正常秩序構成損害時，部工業產品價格主管部門將采取一些必要措施，以規范企業價格行為，引導企業公平競爭。

　　第二十條　對已列入部公布指導價目錄的特定產品，企業未按要求上報預測價格及有關資料的，部將不予以組織審核價格；對列入部公布指導價目錄的極少數配件產品，生產企業應在一個月內上報建議價格材料，過期未報，部工業產品價格主管部門有權直接公布指導價。

　　第二十一條　各總公司應加強本公司價格管理，應加強對所屬企業的價格管理，培訓價格管理人員，督促企業健全價格管理制度。

　　第五章　價格監督

　　第二十二條　部價格監督檢查的重點是企業價格行為是否規范。工作著力點為糾正、制止不正當價格行為，維護公平競爭的市場秩序。

　　第二十三條　部工業產品價格主管部門每年將對部分企業價格管理及價格指數工作進行檢查或抽查，及時總結經驗并下發文件，對工作好的單位提出表揚，差的單位提出批評。各企業要高度重視，積極配合。

　　第二十四條　各企、事業單位應建立內部監督制度，接受部工業產品價格主管部門檢查，如實提供價格檢查所必須的各種資料。

　　第二十五條　企業如發現壟斷價格、低價傾銷及招標串通聯合報價等違規行為，要及時向部工業產品價格主管部門舉報。

　　第二十六條　下列行為屬于價格違規行為：

　　（一）超越價格管理權限或違反價格審批程序，自行制定和調整價格的。

　　（二）利用不正當手段，如搞行業壟斷，操縱市場價格，牟取暴利或不按價格管理辦法有關規定協商價格，變相壓低價格的。

　　（三）拒不執行、擅自提前或推遲執行部定價原則或辦法的。

　　（四）拒絕監督檢查，拒不向部工業產品價格主管部門提供有關資料的。

　　（五）為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序損害國家利益的及其它企業合法利益的。

　　（六）其他不正當價格行為。

　　第六章　附則

　　第二十七條　鐵道部發展計劃司是鐵路工業產品價格主管部門。

　　第二十八條　本辦法由鐵道部發展計劃司負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自1999年8月1日起執行，原發文件凡與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準。