第一章　總則

　　第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三章　監(jiān)督站管理及人員資質(zhì)

　　第四章　質(zhì)量監(jiān)督

　　第五章　質(zhì)量檢測(cè)

　　第六章　費(fèi)用與管理

　　第七章　獎(jiǎng)懲

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和使用安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》和國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指鐵道部授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路工程質(zhì)量實(shí)施的政府監(jiān)督管理。

　　第三條　凡鐵路固定資產(chǎn)投資（包括國家和地方投資、合資、其它款源投資）的新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目及其配套、輔助（含住宅及文化衛(wèi)生設(shè)施）和附屬工程，均由鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第四條　實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的有關(guān)法律、法規(guī)，鐵路行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

　　第五條　鐵道部建設(shè)管理司是鐵道部負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理部門。

　　第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條　鐵道部工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）設(shè)在建設(shè)管理司，是鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的政府職能機(jī)構(gòu)。

　　第七條　鐵道部授權(quán)各鐵路局、鐵道部工程管理中心（以下簡稱工程中心）設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站），編制由各單位內(nèi)部調(diào)劑解決。監(jiān)督站是鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)，行政上分別受各鐵路局、工程中心領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受監(jiān)督總站指導(dǎo)。監(jiān)督站可根據(jù)監(jiān)督工作需要設(shè)立監(jiān)督分站或項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組。

　　第八條　監(jiān)督總站的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策、法規(guī)，擬定鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施辦法。

　　（二）負(fù)責(zé)全路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，檢查、指導(dǎo)考核監(jiān)督站工作。

　　（三）審查監(jiān)督人員資格，核發(fā)證書。

　　（四）組織重點(diǎn)工程質(zhì)量檢查，掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量情況，交流監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）按規(guī)定組織或參與工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。

　　（六）參加鐵路大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　第九條　監(jiān)督站的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，擬定本站質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度。

　　（二）各鐵路局監(jiān)督站為地區(qū)性監(jiān)督站，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)國家和地方投資、合資、其它款源投資的鐵路建設(shè)項(xiàng)目（不含工程中心監(jiān)督站監(jiān)督項(xiàng)目）實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。工程中心監(jiān)督站對(duì)受鐵道部委托管理的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　（三）核查所監(jiān)督工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍；對(duì)工程建設(shè)參建各方影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（四）組織管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量情況，交流監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)工程質(zhì)量信息。

　　（五）核驗(yàn)竣工工程質(zhì)量等級(jí)，參加工程初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。

　　（六）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。

　　（七）組織監(jiān)督人員、檢測(cè)人員培訓(xùn)。

　　第三章　監(jiān)督站管理及人員資質(zhì)

　　第十條　監(jiān)督站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，站長對(duì)監(jiān)督站工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)督工程負(fù)責(zé)。監(jiān)督站應(yīng)配備一定數(shù)量專業(yè)配套的專職監(jiān)督人員，其中工程技術(shù)人員不得少于全站總?cè)藬?shù)的70％，并由鐵路工程系列高級(jí)工程師擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　第十一條　監(jiān)督站站長、副站長一般應(yīng)由具有十年以上鐵路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師擔(dān)任，由所在單位行政主管部門任命，報(bào)監(jiān)督總站核備。

　　第十二條　監(jiān)督人員必須具備以下條件：

　　（一）從事鐵路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或建設(shè)管理工作五年以上，具有鐵路工程系列工程師以上職稱。

　　（二）熟悉國家有關(guān)工程質(zhì)量管理的方針、政策、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，具有質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量工作的基本知識(shí)，熟練掌握鐵路行業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程。

　　（三）經(jīng)崗位培訓(xùn)、考核，取得合格證書。

　　第十三條　根據(jù)工作需要，監(jiān)督站可聘用符合條件的工程技術(shù)人員為指定工程項(xiàng)目的監(jiān)督人員，但不得聘用從事該項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員。

　　第十四條　監(jiān)督站必須建立下列制度：

　　（一）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制。

　　（二）原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度。

　　（三）核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化程序。

　　（四）工程質(zhì)量信息報(bào)告制度。

　　（五）工程質(zhì)量事故報(bào)告、處理制度。

　　（六）聘用監(jiān)督人員管理制度。

　　（七）財(cái)務(wù)管理制度。

　　（八）工作紀(jì)律規(guī)定。

　　第十五條　申請(qǐng)監(jiān)督人員（含聘用監(jiān)督人員）資格，應(yīng)填寫“工程質(zhì)量監(jiān)督人員申報(bào)表”，經(jīng)鐵路局建設(shè)主管部門或工程中心初審后報(bào)監(jiān)督總站核準(zhǔn)。合格人員由鐵道部頒發(fā)“鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督證”，聘用人員由監(jiān)督總站頒發(fā)“鐵路工程臨時(shí)質(zhì)量監(jiān)督證”。質(zhì)量監(jiān)督證有效期為四年，到期更換，工作變動(dòng)者收回，上交監(jiān)督總站。臨時(shí)質(zhì)量監(jiān)督證在該工程竣工驗(yàn)收后由監(jiān)督站收回，上交監(jiān)督總站。

　　第十六條　實(shí)行定期考核制度。每年由鐵路局建設(shè)主管部門和工程中心對(duì)監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)、規(guī)章制度執(zhí)行情況、監(jiān)督人員工作質(zhì)量及監(jiān)督費(fèi)用管理等進(jìn)行考核，考核情況報(bào)監(jiān)督總站。監(jiān)督總站根據(jù)考核情況進(jìn)行抽查或復(fù)查。

　　第十七條　監(jiān)督站應(yīng)配備必要的試驗(yàn)、檢測(cè)等設(shè)備，以保證監(jiān)督工作正常開展。

　　第四章　質(zhì)量監(jiān)督

　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)提交以下資料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件。

　　（二）建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本。

　　（三）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。

　　（四）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)材料復(fù)印件。

　　建設(shè)單位未按此規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不準(zhǔn)開工。

　　第十九條　監(jiān)督站根據(jù)所監(jiān)督工程的性質(zhì)、規(guī)模、施工組織設(shè)計(jì)等制定監(jiān)督計(jì)劃，確定監(jiān)督組織形式和人員，并書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

　　第二十條　鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。主要工作內(nèi)容：

　　（一）工程開工前，核查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)等級(jí)及經(jīng)營范圍。

　　（二）工程施工中，按監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行情況，以及對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（三）工程竣工后，在建設(shè)單位組織驗(yàn)收評(píng)定的基礎(chǔ)上，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)，編制質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)建議。

　　第二十一條　監(jiān)督工作權(quán)限：

　　（一）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍不符合有關(guān)規(guī)定的，不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向建設(shè)主管部門報(bào)告。

　　（二）對(duì)不按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)的，有權(quán)制止，并向建設(shè)主管部門報(bào)告。

　　（三）對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)違反技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件施工的，責(zé)成施工、監(jiān)理單位立即糾正；并通知建設(shè)單位。

　　（四）對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)件及設(shè)備等，責(zé)成有關(guān)單位采取措施糾正。

　　（五）有權(quán)調(diào)閱建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄。

　　（六）對(duì)所監(jiān)督工程有質(zhì)量否決權(quán)。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，責(zé)成施工單位限期處理或停工整頓，并通知建設(shè)、監(jiān)理單位。對(duì)有爭議的工程質(zhì)量問題監(jiān)督站有裁決權(quán)，如有異議報(bào)監(jiān)督總站最后裁決。

　　（七）對(duì)核驗(yàn)不合格的工程，有權(quán)作出返修加固的決定，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)驗(yàn)收交付使用。

　　（八）對(duì)工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，提請(qǐng)有關(guān)部門給予表彰。對(duì)造成工程重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，提請(qǐng)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究行政或刑事責(zé)任。

　　第二十二條　監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督工作必須持證上崗。

　　第五章　質(zhì)量檢測(cè)

　　第二十三條　工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段。監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可委托通過省、部級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證、具有鐵道部頒發(fā)的“鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)單位資格證書”的檢測(cè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

　　第二十四條　監(jiān)督站可委托鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)以下工作：

　　（一）檢查施工單位的試驗(yàn)裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等。

　　（二）檢測(cè)工程質(zhì)量、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量。

　　（三）分析工程質(zhì)量事故。

　　（四）其它檢測(cè)工作。

　　第六章　費(fèi)用與管理

　　第二十五條　受監(jiān)督工程的建設(shè)單位按國家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的通知》（〔1993〕價(jià)費(fèi)字149號(hào)）和《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（鐵建管〔1998〕115號(hào)）規(guī)定，向監(jiān)督站交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按建安工作量的0.5‰～1‰收費(fèi)。各監(jiān)督站必須到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，指定財(cái)務(wù)部門管理工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督費(fèi)在建設(shè)單位管理費(fèi)項(xiàng)下列支，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，按建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。監(jiān)督費(fèi)按開支范圍，據(jù)實(shí)列報(bào)支出，不得超支，結(jié)余監(jiān)督費(fèi)由監(jiān)督站返還建設(shè)單位，沖減建設(shè)單位管理費(fèi)。

　　第二十六條　工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、聘用監(jiān)督人員酬金、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、購置檢測(cè)設(shè)備及交通工具、勞動(dòng)保護(hù)等，監(jiān)督費(fèi)專款專用。

　　第二十七條　監(jiān)督站專職監(jiān)督人員的待遇，享受所在單位同類人員標(biāo)準(zhǔn)。仍由所在單位承擔(dān)。

　　第七章　獎(jiǎng)懲

　　第二十八條　對(duì)在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的監(jiān)督站和監(jiān)督人員，可由各單位給予表彰。

　　第二十九條　監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督，或不按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，要追究責(zé)任，限期整改，交回所收監(jiān)督費(fèi)。問題嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，進(jìn)行改組或重建。

　　第三十條　監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分，并不得繼續(xù)在質(zhì)量監(jiān)督崗位工作，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十一條　本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。鐵道部已頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法相悖者，以本辦法為準(zhǔn)。