地下水是水資源的重要組成部分。在我國北方地區(qū)及許多城市，地下水是重要的供水水源，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展起著十分重要的作用。地下水監(jiān)測是地下水規(guī)劃管理、合理開發(fā)利用和水資源優(yōu)化配置調(diào)度的重要基礎(chǔ)工作，地下水監(jiān)測信息對于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市供水及生態(tài)環(huán)境保護等都具有重要作用，直接關(guān)系到人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。自６０年代以來，水利部門開始監(jiān)測地下水水位、水質(zhì)、開采量和水溫等要素。多年來，這些地下水監(jiān)測信息為水資源管理和合理開發(fā)利用做出了很大貢獻。但目前地下水監(jiān)測仍然存在許多問題，整體工作還很薄弱。如在重要水源地和大型漏斗區(qū)都缺少地下水監(jiān)測井，地下水監(jiān)測手段落后，信息傳輸時效性差等，滿足不了水資源管理的需要。
　　為了提高水資源利用效率，合理開發(fā)利用地下水，實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須改變地下水監(jiān)測的落后現(xiàn)狀，加強地下水監(jiān)測工作。水利部針對這種新情況和新形勢，印發(fā)了“關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知”文件（水文〔２００１〕４７９號），強調(diào)各級水行政主管部門要提高認識，高度重視地下水監(jiān)測工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決地下水監(jiān)測工作中存在的問題；統(tǒng)一規(guī)劃，完善地下水監(jiān)測井網(wǎng)；理順投資渠道，增加地下水監(jiān)測工作的經(jīng)費投入；加強隊伍建設(shè)，提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)；重視和加強地下水監(jiān)測資料的分析工作。
　　水利部印發(fā)關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知文件將會有力推動全國地下水監(jiān)測工作向前發(fā)展，使地下水監(jiān)測工作能更好地在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市供水及生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)揮作用，更好地為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)。

　附件：　　　　　　關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：
　　地下水是水資源的重要組成部分，是我國北方地區(qū)以及南方許多城市的主要供水水源，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。１９９８年國務(wù)院在《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》文件（國辦發(fā)〔１９９８〕８７號）中明確將原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔(dān)的地下水行政管理職能和原由建設(shè)部承擔(dān)的指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護職能交給水利部承擔(dān)，初步理順了地下水資源管理中的職能交叉的問題，強化了地下水統(tǒng)一管理的職責(zé)。
　　地下水監(jiān)測工作是加強地下水管理和保護、實施水資源優(yōu)化配置和合理調(diào)度的重要基礎(chǔ)。自七十年代以來，水利部門開始普遍監(jiān)測地下水水位、開采量、水質(zhì)和水溫等要素，經(jīng)過多年的努力，已初步形成了一定規(guī)模的地下水監(jiān)測井網(wǎng)，收集積累了大量的地下水資料，在水資源的管理和合理開發(fā)利用地下水等方面發(fā)揮了重要的作用。但目前地下水監(jiān)測工作還存在許多問題，各地地下水監(jiān)測工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，經(jīng)費投入嚴重不足，造成地下水監(jiān)測工作發(fā)展緩慢，有的甚至還在萎縮。地下水委托監(jiān)測經(jīng)費太低，影響了地下水監(jiān)測資料質(zhì)量；在一些重要水源地和大型漏斗區(qū)缺少地下水監(jiān)測井，不能滿足掌握地下水動態(tài)的要求；地下水監(jiān)測手段落后；信息傳輸不及時，時效性差。
　　為滿足實施水資源優(yōu)化配置、合理調(diào)配地表水和地下水、加強地下水管理和保護的需要，現(xiàn)就加強地下水監(jiān)測工作有關(guān)問題通知如下：

　一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的需要，按照從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路的要求，各級水行政主管部門應(yīng)提高認識，高度重視地下水監(jiān)測工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決地下水監(jiān)測工作中存在的問題。

　二、統(tǒng)一規(guī)劃，完善地下水監(jiān)測井網(wǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市水利廳局應(yīng)組織做好地下水監(jiān)測規(guī)劃，科學(xué)合理地布設(shè)井網(wǎng)，補充完善地下水監(jiān)測井。在地下水超采區(qū)、大型漏斗區(qū)、重要水源地、地表水嚴重污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，要重點建設(shè)一批國家重要地下水監(jiān)測井。加快地下水監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)步伐，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，配置先進的地下水監(jiān)測儀器設(shè)備，提高地下水監(jiān)測能力。各地在制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃時，要將地下水監(jiān)測工作納入規(guī)劃，并優(yōu)先實施；在制訂和修訂有關(guān)水資源管理的法規(guī)和政策時要強調(diào)加強地下水監(jiān)測工作。

　三、理順投資渠道，增加地下水監(jiān)測工作的經(jīng)費投入。各地要建立和理順地下水監(jiān)測經(jīng)費渠道，將地下水監(jiān)測工作費用納入財政預(yù)算，提高地下水委托監(jiān)測費。建議各地從基建費、小農(nóng)水費、水資源費等項經(jīng)費中增加用于地下水井網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測運行管理和資料分析的經(jīng)費，并根據(jù)合理開發(fā)利用地下水的需要和我國經(jīng)濟發(fā)展水平，逐年增加投入比例。

　四、加強隊伍建設(shè)，提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。隊伍建設(shè)是保證地下水監(jiān)測工作長期、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要加強對地下水監(jiān)測人員的培訓(xùn)，包括崗位培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，全面提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。

　五、重視和加強地下水監(jiān)測資料的分析工作。各地要加強地下水動態(tài)分析，開展地下水預(yù)測預(yù)報，及時向全社會通報地下水動態(tài)，揭示地下水開發(fā)利用中存在的問題，提出地下水資源合理開發(fā)利用、管理和保護的建議和措施，認真做好《地下水通報》編制工作，為實施取水許可制度、科學(xué)管理水資源提供依據(jù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十一月五日