第一章　總則

第一條　為正確及時(shí)實(shí)施漁業(yè)行政處罰，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　依法實(shí)施漁業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條　漁業(yè)行政處罰案件，是指違反《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及其配套法規(guī)，以及珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)、漁港水域交通安全管理和漁業(yè)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的行政處罰案件。
　　漁業(yè)執(zhí)法人員，是指從事漁政管理、漁港監(jiān)督、漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查人員。

第四條　實(shí)施漁業(yè)行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定權(quán)限和程序，手續(xù)完備。

第二章　管轄

第五條　各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)構(gòu)）依法管轄本監(jiān)督管理范圍內(nèi)和上級(jí)主管機(jī)構(gòu)授權(quán)、委托監(jiān)督管理范圍內(nèi)的漁業(yè)行政處罰案件。
　　主管機(jī)構(gòu)授權(quán)、委托的單位，須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使?jié)O業(yè)行政處罰權(quán)。授權(quán)、委托應(yīng)辦理書面手續(xù)，并向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)備案。

第六條　有下列情況之一的，適用誰查獲、誰處理的原則：
　　（一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；
　　（二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或有爭(zhēng)議的水域的；
　　（三）違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第七條　對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的漁業(yè)行政處罰案件，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)指定管轄。
　　上級(jí)主管機(jī)構(gòu)管轄的漁業(yè)行政處罰案件必要時(shí)可以授權(quán)下級(jí)機(jī)構(gòu)辦理。

第八條　對(duì)違反漁業(yè)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、觸及刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　拒絕、阻礙漁業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
　　對(duì)其他不屬主管機(jī)構(gòu)管轄的案件，應(yīng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
　　移送案件應(yīng)當(dāng)從查獲之日起三十天內(nèi)完成，并通知當(dāng)事人。

第三章　檢查與取證

第九條　漁業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)應(yīng)著制服，出示執(zhí)法證件；按規(guī)定不著制服的，應(yīng)佩帶標(biāo)志。

第十條　漁業(yè)執(zhí)法人員查處漁業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節(jié)的各種證據(jù)。
　　證據(jù)有以下幾種：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
　　上列證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第十一條　查處漁業(yè)行政處罰案件，必須填寫現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
　　現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　　（一）查獲時(shí)間、地點(diǎn)；
　　（二）行為人及漁船基本情況；
　　（三）違法行為的情節(jié)和后果；
　　（四）其它有關(guān)情況。
　　現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)表述清楚，如實(shí)記錄，并經(jīng)當(dāng)事人核定（無閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向其宣讀）簽名或蓋章（或按指印）。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，漁業(yè)執(zhí)法人員在筆錄上予以注明。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)有在場(chǎng)檢查的兩名漁業(yè)執(zhí)法人員的簽名，并記載時(shí)間。

第十二條　漁業(yè)執(zhí)法人員有權(quán)調(diào)查當(dāng)事人和知情人，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答并根據(jù)要求提供有關(guān)材料。被調(diào)查人拒絕回答或提供材料的，不影響根據(jù)證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定。

第十三條　查處漁業(yè)行政處罰案件涉及專門性問題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)專門機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。

第四章　處理與執(zhí)行

第十四條　實(shí)施漁業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）有明確的違法行為人；
　　（二）有具體的違法事實(shí)和證據(jù)；
　　（三）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予漁業(yè)行政處罰的；
　　（四）屬于主管機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)限。

第十五條　漁業(yè)行政處罰程序分一般程序和立案程序兩種。
　　一、凡屬事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、案情簡(jiǎn)單、現(xiàn)場(chǎng)可作出處罰決定的，適用一般程序。
　　一般程序應(yīng)當(dāng)做到：
　　（一）現(xiàn)場(chǎng)查獲、調(diào)查取證、填寫現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
　　（二）根據(jù)違法事實(shí)依法作出處罰決定；
　　（三）向被處罰人當(dāng)場(chǎng)送達(dá)處罰決定書，要求被處罰人簽收；
　　（四）執(zhí)行處罰決定；
　　（五）事后進(jìn)行登記，結(jié)案歸檔。
　　二、凡現(xiàn)場(chǎng)難以作出處罰決定的，或上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)送、其他部門移送以及舉報(bào)的，適用立案程序。
　　立案程序應(yīng)當(dāng)做到：
　　（一）辦理立案登記；
　　（二）調(diào)查取證；
　　（三）確定違法事實(shí)和行為性質(zhì)，提出處理報(bào)告；
　　（四）依法作出處罰決定；
　　（五）送達(dá)、執(zhí)行；
　　（六）結(jié)案、歸檔。
　　立案案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三十天內(nèi)作出處理決定。特殊情況經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過三十天。

第十六條　處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）案由和案件的來源；
　　（二）當(dāng)事人的基本情況；
　　（三）主要違法事實(shí)；
　　（四）造成的損失或后果；
　　（五）接受查處態(tài)度；
　　（六）處罰的法律法規(guī)依據(jù)；
　　（七）處理意見。

第十七條　《漁業(yè)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被處罰人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，由被處罰人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。被處罰人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
　　被處罰人拒絕接收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到現(xiàn)場(chǎng)見證，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把處罰決定書留在被處罰人的住處，即視為送達(dá)。
　　不能直接送交被處罰人的，可交與其同住的成年家屬簽收；直接送達(dá)有困難的，也可郵寄送達(dá)。
　　被處罰人已向主管機(jī)構(gòu)指定代收人的，由指定代收人簽收。

第十八條　執(zhí)行處罰決定，應(yīng)當(dāng)辦理下列有關(guān)手續(xù)：
　　（一）處以罰款、沒收漁獲物、漁具、違法所得等財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)開具罰沒收據(jù)；作變價(jià)處理的，應(yīng)開具變價(jià)處理單據(jù)。禁止使用的漁具，不得變價(jià)處理。
　　（二）處以罰沒處罰，當(dāng)場(chǎng)不能執(zhí)行而扣押其有關(guān)漁業(yè)證件（船舶證書、職務(wù)船員證書回港處理）或漁具等生產(chǎn)工具的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣單據(jù)。需進(jìn)港聽候處理的違規(guī)漁船，其停泊費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十九條　扣押的漁業(yè)證件、漁具，扣押期限為三十天。當(dāng)事人逾期不來接受處理的，作出處罰決定的機(jī)構(gòu)可將扣押的漁具變價(jià)抵繳，扣押的漁業(yè)證件可由發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷。
　　被處罰人依法向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，被扣押的漁業(yè)證件、漁具等，待上述機(jī)構(gòu)作出決定或人民法院做出判決后再行處理。

第二十條　對(duì)違法設(shè)置的漁具，應(yīng)及時(shí)采取措施，消除危害。

第二十一條　沒收漁具應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，妥善保管。對(duì)禁止使用的漁具，須作銷毀或改作他用處理的，由保管人員開列清單并提出處理意見，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后處理，處理清單應(yīng)存檔。

第二十二條　涉外案件查獲后，應(yīng)盡快報(bào)告上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)赝馐虏块T，結(jié)案后應(yīng)書面報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)。

第五章　歸檔

第二十三條　經(jīng)立案程序處理的漁業(yè)行政處罰案件結(jié)案后，根據(jù)一案一卷的原則，將有關(guān)材料裝訂成冊(cè)立卷。
　　案卷按下列順序裝訂：卷宗封面、目錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)材料、處理報(bào)告、審批文件、處罰決定書、罰沒等各種單據(jù)材料、卷宗封底。

第二十四條　以一般程序處理的漁業(yè)行政處罰案件，案卷可以簡(jiǎn)化，但現(xiàn)場(chǎng)筆錄、處罰決定書、罰沒單據(jù)等材料必須俱全，以時(shí)間順序裝訂成冊(cè)，并附備查目錄。

第二十五條　上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)送、其它部門移送的漁業(yè)行政處罰案件結(jié)案后，承辦單位應(yīng)將處理結(jié)果向原單位通報(bào)。

第二十六條　案卷保存期限：立案程序處理的案件，案卷保存期可根據(jù)案件不同情況，分為五年、十年、永久；一船程序處理的案件，案卷保存期為一年至三年。過期的案卷，由保管人員列出目錄注明標(biāo)題和頁數(shù)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后由兩人監(jiān)銷。目錄由承辦人員和單位負(fù)責(zé)人簽名后存檔。

第六章　附則

第二十七條　本規(guī)定中現(xiàn)場(chǎng)筆錄、漁業(yè)行政處罰決定書等文書格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

第二十八條　本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。