第一章　總則

　　第一條　為了加強鄉鎮企業的資產管理，正確、合理地評估鄉鎮企業資產的價值量，明晰產權，保障資產所有者、經營者和使用者的合法權益，促進鄉鎮企業資產評估管理工作的規范化，根據《中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例》和有關法規政策規定，特制定本辦法。

　　第二條　鄉（鎮）辦、村（含村民小組）辦、聯戶（含股份合作）辦、戶（含私營）辦的所有鄉鎮企業資產評估，適用本辦法。法律、法規另有規定的除外。

　　第三條　鄉鎮企業資產評估，是依據國家法律、法規和有關政策、業務規則，遵循客觀、公正、真實、合理、科學、全面的原則，根據預定的目的，采取特定的方法，對企業委托評估的資產價值作出的評定和估價。

　　第四條　鄉鎮企業發生下列情形之一時，必須進行資產評估：

　　（一）改組成股份制、股份合作制；

　　（二）以股份的形式將存量資產折股量化或折股出售的；

　　（三）企業終止清算；

　　（四）實行承包、租賃、兼并、拍賣、轉讓、抵押、經濟擔保；

　　（五）與國有公司、企業或其他經濟組織開辦合資、合作經營企業；

　　（六）與外國公司、企業或者個人開辦中外合資經營企業、中外合作經營企業；

　　（七）產權變動的當事人，認為需要進行資產評估的情形；

　　（八）主管部門依照國家有關規定，認為需要進行資產評估的其他情形。

　　第五條　鄉鎮企業資產評估范圍包括：流動資產、長期投資、固定資產、遞延資產、無形資產和其他資產。

　　第二章　組織管理

　　第六條　各級鄉鎮企業行政主管部門負責鄉鎮企業資產評估的組織、指導、管理、監督、協調和服務工作。

　　第七條　對鄉鎮企業資產評估機構和人員實行資格證管理。

　　第八條　鄉鎮企業委托資產評估機構進行資產評估時，必須如實提供有關情況和資料，積極配合資產評估工作。資產評估機構應對企業提供的有關情況和資料保守秘密，與鄉鎮企業行政主管部門保持密切聯系，及時匯報工作進度和存在的問題。

　　第九條　資產評估機構出具的資產評估結果報告是對資產的實際價值所提出的公正性文件，資產評估機構和評估人員對所出具的資產評估結果報告內容的真實性和合法性負責。

　　第十條　資產評估人員與委托企業有直接利害關系的，應當回避。

　　第十一條　資產評估機構實行有償服務。具體收費標準由各省、自治區、直轄市及計劃單列市鄉鎮企業行政主管部門會同當地物價部門共同制定。

　　第三章　評估程序

　　第十二條　鄉鎮企業資產評估按照下列程序進行：

　　（一）申報立項。企業進行資產評估，必須向當地鄉鎮企業行政主管部門提交資產評估立項申請報告，并附財產目錄和有關會計報表等資料。

　　鄉鎮企業行政主管部門自收到資產評估立項申請報告之日起10日內進行審核，并作出是否準予資產評估立項的決定，通知申報企業。

　　（二）委托評估。申請企業在接到準予資產評估立項通知后，方可與資產評估機構簽訂委托合同書或委托書。

　　資產評估機構接受委托后，應與企業和鄉鎮企業行政主管部門充分協商，制定出實施方案，方可實施資產評估。

　　（三）資產清查。企業在實施資產評估前，應對企業的資產和債權、債務進行全面清查，核實資產帳面與實際是否相符，經營成果是否真實，核準各類產權證件是否齊全有效。填好評估財產清單。

　　（四）評定估算。受企業委托的資產評估機構，在委托企業提供的資產清查資料的基礎上，根據本辦法的規定，對委托企業的資產和債權、債務等作出鑒定，并對其評估資產的價值進行評定和估算，并向委托企業提出資產評估結果報告書。

　　（五）驗證確認。委托企業收到資產評估機構的資產評估結果報告書后，報鄉鎮企業行政主管部門確認。鄉鎮企業行政主管部門應及時驗證確認，并下達資產評估底價確認通知書。

　　第十三條　委托企業對資產評估底價確認通知書有異議，可提請上級鄉鎮企業行政主管部門協調解決。

　　第十四條　委托企業收到資產評估底價確認通知書后，應當根據鄉鎮企業財務、會計制度和有關國家規定進行帳務處理。

　　第十五條　資產評估結果報告書一般應包括以下內容：

　　（一）資產評估的原因、目的、范圍、評估基準日；

　　（二）評估工作依據及作價原則、方法；

　　（三）資產評估的結果；

　　（四）評估后企業的資產負債情況；

　　（五）附件（包括：1.各類資產評估明細表；2.資產評估后的資產增減情況說明；3.評估人員簽名名單；4.評估機構資格證復印件等）。

　　第四章　評估方法

　　第十六條　鄉鎮企業資產重估價值，根據資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規定的資產評估方法評定。

　　第十七條　鄉鎮企業資產評估一般可采用下列幾種方法：

　　（一）收益現值法。根據被評估資產合理的預期獲利能力和適當的折現率，計算出資產的現值，并以此評定資產重估價值。

　　（二）重置成本法。根據被評估資產在現時全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的累計折舊額，考慮資產功能變化等因素，評定資產重估價值；或者根據被評估資產的使用期限，考慮資產功能變化等因素，重新確定成新率，評定資產重估價值。

　　（三）現行市價法。用此方法進行資產評估的應參照市場上相同或者類似資產的市場價格，評定資產重估價值。

　　（四）清算價格法。根據被評估企業資產清算時其資產可變現的價值，評定資產重估價值。

　　（五）經鄉鎮企業行政主管部門認可的其他評估方法。

　　以上評估方法，可以綜合運用。

　　第十八條　對流動資產中的原材料、在制品、半成品、協作件、庫存商品、低值易耗品的評估，應根據該項資產的現行市場價格，考慮購置費用、產品完工（完好）程度、損失等因素，評定重估價值。

　　第十九條　對流動資產中的現金、銀行存款，直接以帳面（實有）價值為重估價值，其中外匯存款、庫存外匯等按評估基準日國家外匯掛牌價，確定為人民幣重估價值。

　　第二十條　對流動資產中的應收款，應根據帳面價值，考慮呆帳損失等因素，評估重估價值。

　　第二十一條　對國庫券、債券、股票等有價證券的評估，參照市場價格評定重估價值。沒有市場價格的，考慮票面價值，預期收益等因素，評定重估價值。

　　第二十二條　對遞延資產的評估，一般以帳面價值作為重估價值。

　　第二十三條　對無形資產的評估，屬于企業外購的，根據購入成本及該項資產具有的獲利能力，評定重估價值；企業自創或者自身擁有的無形資產，根據其形成時需實際成本及該項資產具有的獲利能力，評定重估價值；企業自創或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產，根據該項資產具有的獲利能力，評定重估價值。

　　第二十四條　帳外資產、報廢資產，企業應在評估前資產清查時補登入帳或核銷。

　　第五章　法律責任

　　第二十五條　委托企業違反本辦法，提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊，致使資產評估結果失實的，鄉鎮企業行政主管部門可以宣布資產評估結果無效，并追究直接責任人和主要負責人的責任；構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

　　第二十六條　資產評估機構或人員有下列行為之一的，鄉鎮企業行政主管部門可以宣布資產評估結果無效，根據情節輕重予警告、限期整頓、吊銷評估資格證書，構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任。

　　（一）違反本辦法，與委托企業串通作弊，致使資產評估結果失實的；

　　（二）利用工作之便謀取私利的；

　　（三）玩忽職守，給國家、集體和人民財產造成重大損失的；

　　（四）向他人泄露委托企業需要保密的情況和資料的。

　　第六章　附則

　　第二十七條　各級鄉鎮企業行政主管部門直屬企業的資產評估，依照本辦法執行。

　　第二十八條　各省、自治區、直轄市及計劃單列市鄉鎮企業行政主管部門可根據本辦法制定實施細則，并報農業部鄉鎮企業局備案。

　　第二十九條　本辦法由農業部鄉鎮企業局負責解釋。

　　第三十條　本辦法自發布之日起實施。

　　1994年9月6日