各省、自治區、直轄市及計劃單列市農科教結合協調領導小組辦公室：

　　為了貫徹落實中共中央十五屆三中全會《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》精神，探索農科教結合在不同區域結合模式，不斷豐富和完善農科教結合的形式和內容，進一步推進全國農科教結合工作的開展，全國農科教結合協調領導小組決定在總結全國農科教結合示范區工作的基礎上，組織開展實施“農科教結合百縣千鄉萬村示范工程”（簡稱“百千萬工程”）。各省（自治區、直轄市）農科教結合領導部門要認真貫徹落實文件精神，把“百千萬工程”作為科教興農的一項根本措施抓緊抓好。

　　附件：1、關于實施農科教結合“百千萬工程”的意見

　　“百千萬工程”示范單位選點原則和申報程序

　　3、“百千萬工程”示范單位申報表

　　一九九九年十一月十五日

　　附件一：

　　關于實施農科教結合“百千萬工程”的意見

　　為了貫徹落實中共中央十五屆三中全會精神，全面落實科教興農方針，深入推進全國的農科教結合工作，全國農科教結合協調領導小組決定，組織實施“農科教結合百縣千鄉萬村示范工程”（以下簡稱“百千萬工程”）。現提出以下幾點實施意見。

　　一、指導思想

　　農科教結合是實施科教興國戰略的重要舉措，也是從根本上解決我國農業、農民和農村問題的有效途徑。經過近十年的實踐探索，農科教結合顯示了興農富民的強大生命力。通過開展農科教結合不僅加快了農業科學技術普及，提高了農民的科技文化素質，而且有力地促進了農業、農村經濟和社會的發展。黨的十五屆三中全會作出的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》充分肯定了這一形式，并強調指出“農業的根本出路在科技、在教育”，要求農業和農村的發展必須“實行農科教結合，加強農業科學技術的研究和推廣，注重人才培養，把農業和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。”因此，要從貫徹十五屆三中全會精神和農業、農村經濟面向21世紀的高度，充分認識農科教結合的重大現實意義和深遠歷史意義，堅定不移地深入推進農科教結合。

　　實施“百千萬工程”的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會精神為指導，以市場為導向，以農村經濟建設為中心，以提高農民科技文化素質和促進農業增產、農民增收、農村穩定為目的；充分利用一切科技和教育資源，調動一切積極因素和力量，構建和完善農村人才培養、科技推廣和社會化服務三大體系，探索農業、科技、教育各項事業在不同經濟條件、不同區域的有機結合和運行機制，全面落實科教興農方針，促進農村經濟發展和社會進步，為全國開展農科教結合工作起到示范和輻射作用。

　　二、目標和任務

　　實行農科教結合，重點在縣鄉，基礎在村。農科教結合“百千萬工程”是指在全國不同地區，選擇100個縣、1000個鄉、10000個村，進行農科教結合的實驗、示范。農科教結合百千萬示范工程的總體目標是：1999-2000年和“十五”期間，在不同區域、不同經濟條件下，不斷拓寬農科教結合的領域，不斷豐富和完善農科教結合的內容和形式，不斷創新和探索農科教結合的最佳模式和新經驗。在農科教結合示范單位所在行政區域率先建立政府統籌，有關部門相互協調配合，農業、科技、教育等各項事業發展有機結合的良性運行機制，促進農業和農村經濟快速發展，社會各項事業明顯進步，在本地區農科教結合中起到示范和輻射作用，以推動全國農科教結合工作的全面開展，為建設有中國特色社會主義新農村，實現我國農業和農村跨世紀發展目標作出貢獻。

　　（一）工作推進目標

　　在2000年以前，所有示范單位要制定1999-2000年和“十五”期間實行農科教結合的規劃和實施方案，逐步制定和完善有利于推進農科教結合的政策和措施，全面開展農科教結合工作。在“十五”期間，逐步形成比較完善的規范化、制度化、科學化的農科教結合運行機制，總結出富有地方特色的在社會主義市場經濟條件下實現農科教結合的經驗，達到“先一步、高一層、出經驗、出成果、出效益”的要求，推進示范單位農業、農村經濟全面發展和社會進步。

　　（二）人才培養目標

　　經過5至7年的努力，逐步培養和建立三支隊伍：

　　培養一支高水平的農業科技和農村基層管理干部隊伍。通過各類普通高中等院校、成人院校、農廣校等各類農業職業技術學校的培養，到2000年村干部都要達到持證（綠證）上崗，到2005年鄉鎮干部和科技人員達到大專以上文化程度，村干部和農民技術員達到中專以上文化程度。

　　培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術骨干隊伍。通過實施“綠色證書工程”和“跨世紀青年農民科技培訓工程”，到2000年每20戶農民有1人獲得綠色證書，到2005年每10戶農民有1人獲得綠色證書，鄉鎮企業主要技術崗位全部實行持證上崗，使獲證農民成為農業生產技術骨干和農村脫貧致富的帶頭人。

　　培養和造就一支較高素質的勞動者隊伍。充分利用一切教育資源，動員社會各方面力量，對廣大農村青壯年勞動力、三后生（小學、初中和高中畢業生）、鄉鎮企業職工、農村復員軍人等開展多渠道、多層次、多形式的職業技術培訓。同時加強后備農民的培訓，在農村中學逐步推行“雙證制”（畢業證和綠色證書或職業技術等級證書）和“3＋X"辦學制度，通過不同形式向農村初、中等教育滲透農業和其他實用技術教育內容，全面提高勞動者科學文化素質。

　　（三）體系建設目標

　　逐步健全農村教育培訓、技術推廣和社會化服務的三大體系：

　　健全和完善農村教育培訓體系。要深化農村教育綜合改革，統籌安排基礎教育、職業教育和成人教育，以高中等院校和科研院所為依托，以農業技術推廣服務體系、農村中學、農業廣播電視學校、職業中學、農村成人文化技術學校、燎原廣播學校等為陣地，逐步建立層次分明、結構合理、相互銜接、相互滲透、協調發展的農村教育培訓體系。

　　逐步建立現代農業推廣體系。要逐步建立適應不同地區經濟發展水平的開放型、多元化的現代農業推廣體系。到2005年，初步形成以縣級農業技術推廣中心為龍頭，以鄉鎮、農技站（場、所）、農村職業中學、農村成人文化技術學校、企業和民辦農技推廣組織為網點，上掛大專院校、科研院所，橫聯農民專業協會，下聯專業組、戶，利用現代技術和手段的現代農業推廣體系。

　　建立和完善農村社會化服務體系。以農業產前、產中、產后服務為核心，逐步形成政府經濟技術部門、鄉村集體經濟組織、合作服務組織和各種農民專業協會等服務組織相互協調、相互支撐、相互補充的多層次、多形式的社會化服務體系，逐步引導農村社會服務朝著一體化、產業化、企業化的方向發展。經濟發達地區要在此基礎上形成服務手段的網絡化、實用化、國際化的農業信息技術服務體系。

　　（四）科技進步目標

　　要全面推進科技進步，提高農業生產的科學技術水平。

　　——大力開展農村實用技術推廣，不斷引進推廣新技術，農業新技術、新品種、新成果能及時得到較大范圍的普及推廣；

　　——2005年，示范縣農業科技進步在農業生產與農村經濟增長中的貢獻率提高到50％左右，其中，經濟發達地區科技貢獻率達60％左右。

　　——2005年，示范縣要有計劃、有步驟地培植有特色、科技含量高、市場前景好、帶動能力強、輻射范圍廣的主導產業，逐步形成區域化布局、專業化生產、規模化經營、社會化服務的產業化格局。

　　三、組織管理和實施

　　（一）全國農科教結合協調領導小組負責全國“百千萬工程”的組織領導工作。具體負責制定規劃、政策、評估指標體系等文件；組織檢查評估、干部培訓、工作交流、表彰獎勵等。全國農科教結合協調領導小組辦公室負責處理“百千萬工程”的日常工作。

　　（二）各省、地（市）、縣、鄉的“百千萬工程”實施工作要在當地黨委和政府的統一領導下開展工作。各級農科教結合協調領導小組負責組織和領導本行政區域列入“百千萬工程”示范單位的實施工作，分級負責“百千萬工程”實施的統籌協調、檢查評估、干部培訓、工作交流、表彰獎勵及相關政策措施的制定和落實。

　　（三）實施“百千萬工程”的縣、鄉、村要根據全國農科教結合協調領導小組和上一級農科教結合協調領導小組關于實施“百千萬工程”的部署，分別組織協調有關科研、技術推廣和教育部門，結合本地特點，制定分期、分階段工作計劃和政策措施，具體落實“百千萬工程”的實施工作。

　　（四）在實施“百千萬工程”中，要以農村經濟建設為中心，統籌協調，整體運作，加強“三大體系”和試驗、示范、培訓基地建設，以實施“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“電波入戶工程”和“燎原”、“星火”、“豐收”計劃等工作為主要內容，各項工作有機結合，不斷調整產業結構，增加農民收入，加快農業產業化進程，促進農村物質和精神文明建設。

　　四、主要措施

　　實施“百千萬工程”，要堅持“政府統籌、完善體系、目標管理、通力協作”的原則，充分體現“大農業”、“大教育”、“大科技”的系統工程思想，充分調動各方面的積極性，保證“百千萬工程”順利展開和目標的實現。

　　（一）提高認識，加強領導

　　實施“百千萬工程”是貫徹十五屆三中全會精神，落實科教興國戰略的一項重要舉措，對于抓好農業增產、農民增收、農村穩定這一重點工作，具有十分重要的促進作用。各級黨委、政府要積極貫徹落實《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》和中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》精神，高度重視“百千萬工程”的實施工作，將“百千萬工程”納入當地經濟和社會發展的總體規劃。加強對農村經濟、農業科學研究、先進農業科技成果推廣和農業職業技術教育等方面的統籌規劃，充分調動各方面參與實施“百千萬工程”的積極性，形成整體合力。

　　（二）廣開渠道，增加投入

　　各級財政要逐年增加農科教結合專項經費用于實施“百千萬工程”。國家和地方的科技、農業、水利、林業部門等的開發項目和經費，以及星火、燎原、豐收等計劃，應向“百千萬工程”示范縣（鄉、村）傾斜。各地可從農村科技三項經費、農村教育事業費和農村教育費附加中，統籌一部分用于農科教結合的人才培訓和技術推廣。要多方籌集資金用于農科教結合示范縣（鄉、村）建設。

　　（三）加強對“百千萬工程”的檢查和評估工作

　　全國農科教結合協調領導小組和各地農科教結合協調領導小組將根據開展“百千萬工程”的目標和要求，對“百千萬工程”的實施工作進行檢查、評估。對實施“百千萬工程”工作有力、成效突出的示范單位給予表彰和鼓勵。對實施 "百千萬工程“工作開展不力，評估不合格的示范縣（鄉、村），將取消示范單位資格。

　　（四）加強組織管理

　　1、制定配套政策。各級政府和有關部門要結合本地本部門實際，制定切實可行的行政性法規和配套政策，逐步將農科教結合工作納入法制化、規范化、制度化管理軌道，保障農科教結合工作有序和正常開展。

　　2、完善激勵機制。要制定相應政策，鼓勵和支持廣大科技、教育、推廣人員開展科學研究、技術推廣、生產實踐的積極性和創新精神；要制定有利于培育發展農村科技市場和高新技術實現產業化的政策，探索技術成果的有償轉讓、科教人員參加科技咨詢、服務、技術承包、技術入股、合作開發等靈活多樣的農科教結合實現模式；制定高中等院校畢業生到農業生產第一線就業創業的優惠政策；要制定對獲得“綠色證書”農民的優惠政策；對農村學科學、用科學、依靠科技致富的帶頭人給予表彰和獎勵。

　　3、加強管理隊伍建設。各地要保證農科教結合工作人員的“三落實”，防止在機構改革中削弱農科教結合管理隊伍建設；要加強對農科教結合管理干部培訓，不斷提高其管理水平和業務素質。

　　4、加強理論研究和宣傳。要加強農科教結合理論研究，用科學的理論有效地指導農科教結合工作。要通過各種新聞媒介大力宣傳農科教結合工作，及時報導“百千萬工程”實施中的好典型和新經驗，爭取社會各界對農科教結合工作的支持。

　　附件二：

　　“百千萬工程”示范單位選點原則和申報程序

　　一、選點條件

　　1、縣、鄉黨委、政府和村黨支部、村委會有強烈的科教興農意識，重視科技教育工作；

　　2、農、科、教等部門工作聯系緊密、配合協調，開展農科教結合工作有一定的成效；

　　3、積極申報參加農科教結合“百千萬工程”，努力爭取實現示范單位目標。

　　二、選點原則

　　1、每個省（自治區、直轄市）選擇3個左右示范縣、30個左右示范鄉、300個左右示范村。農科教結合工作起步較早、基礎條件較好的省（自治區、直轄市）可適當增加示范單位數量。要優先在全國農科教結合示范區選擇1-2個示范縣。50%的示范鄉可在示范縣選擇，50%的示范村可在示范鄉中選擇。

　　2、示范縣、鄉、村的選擇要考慮到不同的經濟類型、不同的區域分布，統籌規劃，合理布局，堅持標準，突出特色，兼顧發達、中等發達和欠發達地區。

　　3、示范縣、鄉、村的選擇要考慮到原有的工作基礎和整體綜合效應，兼顧各部門、科研院校、社會團體的各項“工程”和“計劃”（如“星火”、“燎原”、“豐收”、“綠色證書工程”、“電波入戶工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“科教興村” 計劃等）原有的試點布局，以利于推廣試點經驗和加強各方面的協調配合和整體運作。

　　三、示范縣、鄉、村申報審批程序

　　1、示范縣由縣政府（含縣級市）申報，經市（地、盟）、省（自治區、直轄市）政府農科教結合協調領導小組審核后報全國農科教結合協調領導小組，由全國農科教結合協調領導小組審批公布。

　　2、示范鄉由鄉政府申報，經縣、市（地、盟）政府審核報省（自治區、直轄市）農科教結合協調領導小組，由省（自治區、直轄市）農科教結合協調領導小組審批公布，報全國農科教結合協調領導小組備案。

　　3、示范村由村委會申報，經鄉、縣政府審核報市（地、盟）政府農科教結合協調領導小組，由市（地、盟）政府農科教結合協調領導小組審批，報省（自治區、直轄市）農科教結合協調領導小組認定公布，報全國農科教結合協調領導小組備案。