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農業部關于加強農藥行政執法工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-16 · 369人看過

各省、自治區、直轄市農業（農牧漁業、農林、農牧）廳（局）：

　　《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，各地農業行政管理部門認真履行《條例》賦予的農藥行政執法職責，在開展宣傳培訓、制定配套法規、加強隊伍建設、凈化農藥市場、保護農業生產等方面，做了大量工作并取得了可喜成績。1999年7月23日我部發布《農藥管理條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》），具體細化了農業行政部門在農藥登記、經營、使用和監督管理方面的各項職責。為保證各級農業行政主管部門切實履行好上述職責，進一步加強農藥行政執法工作，現提出如下要求：

　　一、加強領導，深入開展農藥行政執法工作

　　農藥行政執法工作的目的，是通過正確行使《條例》和《辦法》賦予的行政職能，建立有效的市場監督機制，規范市場行為，保護知識產權，促進我國農藥工業的健康發展，為農業生產服務。各地要加強領導，提高認識，加深理解，理清思路，深入開展農藥行政執法工作。一是加大宣傳工作的力度，把宣傳工作的重點放到基層，讓全社會了解、重視和支持農藥管理工作。二是強化市場監督，確定重點問題、重點產品、重點地區和重點市場，凈化農藥市場。三是整頓經營渠道，做好農藥經營資格審查工作。四是重視使用管理，開展農藥殘留監測工作。五是加強與工商、技術監督和化工部門的協作，共同做好農藥行政執法工作。

　　二、理順關系，加強農藥行政執法隊伍建設

　　農藥行政執法是一項政策性、技術性較強的工作，要求有一支素質過硬的行政執法隊伍。各地要結合機構改革，把農藥行政執法工作作為今后農業執法的重點工作之一抓緊抓好。一是把管理與經營徹底分開。做到機構分設、編制明確、人員專職，公正執法，確立農藥行政執法的良好形象。二是轉變觀念。引導執法人員從業務管理型向行政管理、執法監督型轉變。三是實行持證上崗。按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的有關規定，對農藥執法人員進行嚴格考核，考核合格者方可上崗。四是提高素質。對農藥行政執法人員進行有針對性地培訓，提高執法水平，弘揚敬業愛崗、勤政廉政的良好風尚。五是增加投入。積極爭取資金，改善執法條件，尤其要保證執法工作的行政事業經費。

　　三、完善制度，規范農藥行政執法行為

　　完善制度、規范行為、依法行政，是做好農藥管理工作的保障。各地要進一步加強制度建設和監督管理工作。一是建立報告制度。各級農業行政主管部門要統計實施農藥行政處罰的案件數量、違法事實、處罰種類、罰款數額、執行及行政復議、訴訟案件情況等，定期向上一級主管部門提交行政執法工作報告。對重大案件要及時上報。二是建立過失責任追究制度。對農藥行政執法人員在執法時，出現適用法律法規嚴重錯誤，或違反法定的執法程序，或越權行使執法職權，或野蠻粗暴執法造成不良后果的；玩忽職守，在審批中把關不嚴造成不良后果的；徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為，或為個人或本單位謀取私利、以權代法的，要追究當事人和領導的責任。三是建立舉報制度。各級農業行政主管部門應向社會公布至少一部舉報電話，便于群眾監督。對于群眾的舉報、投訴，各級農業行政主管部門要認真查處，做到件件有結果、事事有說法。

　　各地在建立制度的同時，要加強監督管理。要綜合運用各種管理手段，科學管理，不能以罰代管。要嚴格按照《農業行政處罰程序規定》行使行政處罰權，統一使用省級財政部門制定的罰款收據。堅決禁止把罰款作為一種創收的渠道，不準對執法單位下達罰款指標。對于有關的培訓工作，要堅持自愿參加的原則，不準借培訓之名亂收費；更不準借“報檢”、核發“準銷證”及經營資格審查之機亂收費。要公正執法，不準利用行政執法手段，搞地方保護主義和部門保護主義。我部將把規范執法行為作為今后加強農業行政執法工作的重點，對違反規定的，堅決查處。

　　今年是《條例》發布實施的第三年，各地要按照本通知精神，認真總結管理經驗，結合本地實際，進一步做好農藥行政執法工作。

農業部
二000年六月一日

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