山東、山西、遼寧、河北、河南、青島、大連農(nóng)業(yè)廳（委、局），陜西省果業(yè)局：

　　為鼓勵和支持農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)果袋，提高套袋技術(shù)推廣應(yīng)用水平，改善優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的蘋果質(zhì)量，提高種植效益，中央財政設(shè)立了蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目。為加強項目管理，提高資金使用效果，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)［2002］36號）及其他有關(guān)規(guī)定，我部制定了《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部

　　二〇〇五年三月二十一日

蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目資金管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為鼓勵和支持農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)果袋，提高蘋果套袋技術(shù)推廣應(yīng)用水平，改善蘋果質(zhì)量，提高國際競爭力，促進農(nóng)民增加收入，中央財政設(shè)立蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目。

　　第二條　為加強蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目管理，提高資金使用效果，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)[2002]36號）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第三條　農(nóng)業(yè)部根據(jù)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和年度預(yù)算規(guī)模確定并下達年度項目計劃，及時撥付補貼資金。有關(guān)省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門（含果業(yè)行政主管部門，下同）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H組織實施。

　　第四條　項目實施要以項目區(qū)農(nóng)民得到實惠為出發(fā)點，按照公開公正原則，既讓農(nóng)民滿意，又不干預(yù)企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營；既規(guī)范操作，又簡便易行。

　　第二章　補貼對象、范圍和標準

　　第五條　補貼對象是項目區(qū)種植蘋果的農(nóng)戶。

　　第六條　補貼的優(yōu)質(zhì)果袋主要是中檔或者高檔雙層紙袋，要符合以下質(zhì)量要求：

　　（一）外紙質(zhì)地柔軟，且具有一定強度，不易裂碎。

　　（二）外紙有較好的疏水性，吃水量小，雨水不能滲入袋內(nèi)。

　　（三）內(nèi)紅雙層袋的內(nèi)袋涂蠟均勻，熔點適當(dāng)。

　　第七條　補貼優(yōu)質(zhì)果袋的具體標準由農(nóng)業(yè)部下達年度項目計劃時一并下發(fā)，省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照年度項目計劃和標準，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過在全國范圍招標確定生產(chǎn)廠家。

　　第八條　補貼標準按每個果袋補貼0.025元，每畝使用8000個果袋計算，每畝補貼200元。

第三章　項目區(qū)和果袋生產(chǎn)廠家的確定

　　第九條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照農(nóng)業(yè)部年度項目計劃，選擇項目縣、劃定項目區(qū)。省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格執(zhí)行年度項目計劃，不得擅自擴大或減少實施面積。

　　第十條　項目縣要具備以下條件：

　　（一）屬全國蘋果優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的出口核心區(qū)域。蘋果種植面積20萬畝以上，年出口蘋果5000噸以上。

　　（二）有年出口蘋果1000噸以上的大型出口龍頭企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的應(yīng)優(yōu)先考慮。

　　（三）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，蘋果貯藏加工設(shè)施完備。

　　（四）當(dāng)?shù)卣l(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性高，財政狀況較好。

　　第十一條　在項目縣內(nèi)劃定的項目區(qū)要具備以下條件：

　　（一）以鄉(xiāng)為單位，集中連片。

　　（二）在農(nóng)民中已基本普及套袋技術(shù)，同時農(nóng)業(yè)科技入戶工作落實情況較好的應(yīng)優(yōu)先考慮。

　　（三）農(nóng)民愿意合作采購和使用果袋，同時有規(guī)范運行的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的應(yīng)優(yōu)先考慮。

　　（四）具備產(chǎn)業(yè)化種植基礎(chǔ)，同時實行出口訂單生產(chǎn)的應(yīng)優(yōu)先考慮。

　　第十二條　參加投標的果袋生產(chǎn)廠家要具備以下條件：

　　（一）有5年以上生產(chǎn)蘋果套袋的歷史，沒有發(fā)生過重大質(zhì)量問題。

　　（二）擁有蘋果套袋的自主品牌和注冊商標。

　　（三）年生產(chǎn)蘋果套袋2億只以上。

　　（四）擁有較為完備的果袋營銷網(wǎng)絡(luò)，并承諾履行售后服務(wù)義務(wù)。

　　（五）承諾接受本暫行辦法。

　　第十三條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)年度項目計劃和標準及項目區(qū)農(nóng)民的實際需求，在全國范圍進行招標，并將中標候選的果袋生產(chǎn)廠家，按照投標單價由低到高的順序確定2-3家供項目區(qū)選擇。

　　第四章　補貼文書的簽訂

　　第十四條　基層農(nóng)業(yè)（果業(yè)）部門在中標候選的2-3家果袋生產(chǎn)廠家范圍內(nèi)，與項目區(qū)農(nóng)民簽訂《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》，明確果袋的商標名稱、規(guī)格、單價、生產(chǎn)廠家、種植面積、補貼金額等，并將有關(guān)內(nèi)容在各自然村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　上述基層農(nóng)業(yè)（果業(yè)）部門可以是縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門，也可以是縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門；簽訂協(xié)議的農(nóng)民可以是種植蘋果的農(nóng)戶，也可以是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。具體辦法由省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

　　《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》一式四份，其中項目區(qū)農(nóng)民二份，基層農(nóng)業(yè)（果業(yè)）部門一份，報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門一份。

　　第十五條　縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門將《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》匯總報省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門。省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門據(jù)此與有關(guān)果袋生產(chǎn)廠家分別簽訂《蘋果套袋供應(yīng)合同》，明確項目區(qū)地址，農(nóng)民姓名和補貼金額，果袋商標名稱、規(guī)格、單價等，并將有關(guān)內(nèi)容向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)認真審核《蘋果套袋供應(yīng)合同》，確保各項內(nèi)容與《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》一致。

　　第五章　實施方案的備案

　　第十六條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要編制《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目實施方案》報農(nóng)業(yè)部備案。內(nèi)容包括：

　　（一）本省（市）蘋果生產(chǎn)、銷售、出口情況，蘋果套袋技術(shù)現(xiàn)狀和存在的問題。

　　（二）項目縣蘋果生產(chǎn)、銷售、出口情況。

　　（三）項目區(qū)的范圍、面積，蘋果生產(chǎn)、銷售、出口情況及套袋使用情況。

　　（四）確定補貼優(yōu)質(zhì)果袋的情況。要說明招標工作開展情況；確定優(yōu)質(zhì)果袋生產(chǎn)廠家的基本情況；確定優(yōu)質(zhì)果袋的商標名稱、規(guī)格、單價、技術(shù)指標等。

　　（五）項目實施目標、實施內(nèi)容、進度安排。要說明按照年度項目計劃，項目區(qū)將要達到的優(yōu)質(zhì)果率、出口數(shù)量、農(nóng)民增收金額等；套袋技術(shù)推廣措施和組織保障措施；時間進度安排等。

　　（六）附件。一是《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目區(qū)和果袋情況表》（EXCEL格式，見附件1）。二是與果袋生產(chǎn)廠家簽訂的《蘋果套袋供應(yīng)合同》（復(fù)印件）。

　　第十七條　農(nóng)業(yè)部審核《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目實施方案》，按照年度項目計劃將補貼資金撥付省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門。省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對補貼資金進行分賬核算。

　　第十八條　已經(jīng)備案的《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼項目實施方案》不得隨意變更。

　　第六章　果袋的購買和使用

　　第十九條　項目區(qū)農(nóng)民購買使用果袋的商標名稱、規(guī)格、單價、生產(chǎn)廠家要符合《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》。

　　第二十條　項目區(qū)農(nóng)民購買使用果袋，要將《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》交有關(guān)果袋生產(chǎn)廠家，并索取廠家的正規(guī)銷售發(fā)票。

　　有關(guān)果袋生產(chǎn)廠家審核《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》與《蘋果套袋供應(yīng)合同》一致，按農(nóng)民實際購買果袋數(shù)量計算銷售總額，從中扣除補貼金額后，按余額收取貨款并開具正規(guī)銷售發(fā)票。

　　第二十一條　有關(guān)果袋生產(chǎn)廠家要履行售后服務(wù)義務(wù)和責(zé)任。

　　第二十二條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織落實好項目區(qū)套袋技術(shù)推廣工作，同時協(xié)調(diào)果袋售后服務(wù)等事宜。

　　第七章　補貼資金的結(jié)算

　　第二十三條　蘋果生產(chǎn)季節(jié)結(jié)束，果袋生產(chǎn)廠家將《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼資金結(jié)算表》（EXCEL格式，見附件2）及《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》（復(fù)印件）送省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第二十四條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門審核《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼資金結(jié)算表》，與《蘋果套袋補貼及技術(shù)推廣協(xié)議》、《蘋果套袋供應(yīng)合同》核對無誤后，將補貼資金撥付有關(guān)果袋生產(chǎn)廠家。

　　第二十五條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門總結(jié)項目實施情況和補貼資金撥付情況，以正式文件報農(nóng)業(yè)部，并附《蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補貼資金結(jié)算表》（復(fù)印件）。

　　第八章　附則

　　第二十六條　各級農(nóng)業(yè)部門和果袋生產(chǎn)廠家要對所提供報告或材料的真實性負責(zé)。提供虛假報告或材料的，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。

　　第二十七條　省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極聯(lián)系有關(guān)部門做好招標及市場監(jiān)管等工作，注意了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告農(nóng)業(yè)部。

　　第二十八條　有關(guān)工作經(jīng)費由省（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門安排，不得從補貼資金中開支。

　　第二十九條　本暫行辦法由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

　　第三十條　本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。