各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、牧）廳（局、委）：

　　近幾年來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹實施《農(nóng)藥管理條例》，農(nóng)藥管理工作取得了明顯成效。但是，與當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新形勢的要求相比。與我國作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用和出口大國的地位相比，農(nóng)藥管理工作還存在一些需要解決的問題，主要是農(nóng)藥管理體系還不夠健全，農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督工作還不到位，市場上農(nóng)藥標簽和產(chǎn)品質(zhì)量等問題還比較突出。為切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)藥管理工作有關(guān)事宜通知如下：

　　一、認真依法全面履行農(nóng)藥管理職能

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)藥檢定機構(gòu)要認真履行《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥管理條例實施辦法》賦予的農(nóng)藥管理職能，切實做好農(nóng)藥登記管理、質(zhì)量檢測、生物測定、殘留監(jiān)測及農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理工作。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，逐步完善和制定符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、操作性強的農(nóng)藥管理地方規(guī)章。要認真貫徹實施《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，做好有關(guān)規(guī)章的清理、配套制度的制定、農(nóng)藥管理方式的改進等工作。要加強農(nóng)藥科學合理使用的指導和服務工作，提高農(nóng)藥應用水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要規(guī)范行為，強化監(jiān)督，全面提高各級農(nóng)藥檢定機構(gòu)依法行政的能力和水平。

　　二、切實加強農(nóng)藥管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)

　　農(nóng)藥管理機構(gòu)和隊伍是農(nóng)藥管理工作的基礎(chǔ)。省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)承擔本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥管理的具體工作，必須按《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，切實履行應有職責，積極主動做好工作。為切實做好農(nóng)藥管理工作，各省要按照責權(quán)一致和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對現(xiàn)有專門從事農(nóng)藥檢定的機構(gòu)和隊伍要保持穩(wěn)定；農(nóng)藥檢定機構(gòu)的檢測試驗設(shè)施是農(nóng)藥登記和管理的必要手段，要不斷加強；凡從事農(nóng)藥管理的機構(gòu)，不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)藥檢定機構(gòu)建設(shè)，確保其獨立、公正地履行《農(nóng)藥管理條例》賦予的職能。市縣應明確承擔農(nóng)藥管理職能的機構(gòu)及人員。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在加強農(nóng)藥管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)的同時，加大資金投入，保證執(zhí)法經(jīng)費，確保公正執(zhí)法。當前，承擔農(nóng)藥質(zhì)量與殘留監(jiān)測中心國債項目的省市，要切實抓好項目建設(shè)，使其盡快發(fā)揮在農(nóng)藥登記管理工作中的作用。

　　三、加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度

　　針對目前農(nóng)藥市場部分產(chǎn)品質(zhì)量不高和標簽問題較多的情況，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)藥檢定機構(gòu)在開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理活動中，要加強高、劇毒農(nóng)藥復配制劑、蔬菜水果茶葉用農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和農(nóng)藥標簽抽查工作。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，要依法嚴肅查處，并對違規(guī)的企業(yè)和產(chǎn)品進行跟蹤。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部194、199、274和322號公告，使高毒農(nóng)藥和劇毒鼠藥的禁限措施落到實處。要毫不放松地繼續(xù)抓好“毒鼠強”的監(jiān)督管理工作。要采取切實可行措施，扶持、宣傳誠信守法農(nóng)藥企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品。要積極引導和大力推進農(nóng)藥連鎖經(jīng)營等流通模式，逐步建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)督管理長效機制，實現(xiàn)農(nóng)藥市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

　　四、繼續(xù)開展農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作

　　農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入的重要措施。各地要結(jié)合“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全用藥控制。要繼續(xù)重點做好無公害蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)和出口基地及大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場農(nóng)藥殘留的動態(tài)監(jiān)測。抓緊進行農(nóng)藥殘留檢測方法研究和限量標準制定工作。加大農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的技術(shù)指導和培訓工作，開展技術(shù)交流和合作，不斷提高各地農(nóng)藥殘留檢測水平。要組織開展重大病蟲害發(fā)生情況及農(nóng)藥使用情況調(diào)查，深入分析農(nóng)藥殘留超標的原因，從解決實際生產(chǎn)問題入手，全面推進農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作。

二00四年二月二十七日